Solicitare plata drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 2161/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-
DECIZIA nr.2161
Ședința publică din data de 12 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Cristina Pigui
JUDECĂTORI: Cristina Pigui, Ioana Cristina Țolu Traian
- -
Grefier -
Pe rol fiind soluționarea recursurilor declarate de pârâții Consiliul Local al Municipiului P, cu sediul în P,--4, județul P, Primarul Municipiului P, cu sediul în P,--4, județul P, Consiliul Local, cu sediul în comuna, județul P, Primarul Comunei, cu sediul în comuna, județul P, Consiliul Local, cu sediul în comuna, județul P, Primarul Comunei, cu sediul în comuna, județul P, împotriva sentinței civile nr. 1112 din 22 mai 2009 pronunțată de Tribunalul Prahova, în contradictoriu cu intimatul reclamant Sindicatul Școala, cu sediul în P,-, județul P, cu intimații pârâți Grădinița cu Program Normal nr.7 P, cu sediul în P,-, județul P, Grădinița de Copii cu Program Prelungit nr.33 P, cu sediul în P,-, județul P, Grădinița De Copii Cu Program Normal nr.26 P, cu sediul în P,-, județul P, Școala Cu Clasele I-VIII - Doamna P, cu sediul în P,-, județul P, Școala Cu Clasele I-VIII ., cu sediul în comuna, județul P, Școala de Arte și Meserii M, cu sediul în comuna M, județul P, Școala Cu Clasele I-VIII G, cu sediul în comuna G, județul P, Școala Cu Clasele I-VIII, cu sediul în comuna, județul P, Școala Cu Clasele I-VIII, cu sediul în comuna, județul P, Școala Cu Clasele I-VIII, cu sediul în comuna, sat, județul P, Școala Cu Clasele I-VIII, cu sediul în comuna, sat, județul P, Școala Cu Clasele I-VIII, cu sediul în comuna, județul P, Școala Cu Clasele I-VIII, cu sediul în comuna, județul P, Școala Cu Clasele I-VIII, cu sediul în comuna, sat, județul P, Școala Cu Clasele I-VIII Nr.13 P, cu sediul în P, str.- nr.32, județul P, Școala Cu Clasele I-VIII P, cu sediul în P,- județul P, Consiliul Local M, cu sediul în comuna M, județul P, Primarul Comunei M, cu sediul în comuna M, județul P, Consiliul Local G, cu sediul în comuna G, județul P, Primarul Comunei G, cu sediul în comuna G, județul P, Consiliul Local, cu sediul în comuna, județul P, Primarul Comunei, cu sediul în comuna, județul P, Consiliul Local, cu sediul în comuna, județul P, Primarul Comunei, cu sediul în comuna, județul P, Consiliul Local, cu sediul în comuna, județul P, Primarul Comunei, cu sediul în comuna, județul P, Consiliul Local, cu sediul în comuna, județul P, Primarul Comunei, cu sediul în comuna, județul P, și în contradictoriu cu intimatul chemat în garanție Inspectoratul Județean Școlar P, cu sediul în P,-, județul
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns recurenții-pârâți Consiliul Local al Municipiului P și Primarul Municipiului P, reprezentați de consilier juridic, potrivit delegațiilor emise de Primăria P, recurenții-pârâți Consiliul Local și Primarul comunei, reprezentați de avocat, conform delegației, intimații-pârâți Consiliul Local M și Primarul comunei M, reprezentați de avocat, conform delegației și intimatul chemat în garanție Inspectoratul Școlar P, reprezentat de consilier juridic, conform delegației, lipsind celelalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Consilier juridic, pentru invocă excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local al P și a Primarului
Instanța, față de actele și lucrările dosarului, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul asupra excepției lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local al P și a Primarului P și în fond.
Consilier juridic având cuvântul, solicită admiterea excepției invocate.
Pe fond, solicită admiterea recursurilor, pentru motivele arătate.
Arată că în mod greșit prima instanță a admis acțiunea, având în vedere că dreptul la prima de vacanță este dublu condiționat. Astfel, potrivit disp.art.37 lit.g din contractul colectiv de muncă la nivel de ramură învățământ, părțile contractante convin ca personalul din învățământ să beneficieze de o primă de vacanță din veniturile proprii, în condițiile legii.
Avocat, având cuvântul, solicită admiterea recursurilor declarate de pârâți Consiliul Local și Primarul comunei, modificarea în tot a sentinței, iar pe fondul cauzei respingerea acțiunii ca neîntemeiată, având în vedere că drepturile solicitate de reclamanți sunt prevăzute în contractul colectiv de muncă. De asemenea, în situația în care acestea sunt acordate, se va face din veniturile proprii.
Solicită admiterea excepției lipsei calității procesuale pasive și a recursului formulat de Consiliul Local P și Primarul
Consilier juridic, având cuvântul, arată că înțelege să lase la aprecierea instanței cu privire la excepția invocată la acest termen, solicită admiterea recursurilor și pe fond, respingerea acțiunii.
CURTEA
Deliberând asupra recursurilor civile de față, constată:
Reclamantul Sindicatul Școala P, în numele membrilor săi de sindicat, a chemat în judecată pârâții Consiliul Local al Municipiului P, Primarul Municipiului P, Consiliul Local, Primarul Comunei, Consiliul Local, Primarul Comunei, Grădinița cu Program Normal nr.7 P, Grădinița de Copii cu Program Prelungit nr.33 P, Grădinița de Copii cu Program Normal nr.26 P, Școala cu Clasele I-VIII - Doamna P, Școala cu Clasele I-VIII ., Școala de Arte și Meserii M, Școala cu Clasele I-VIII G, Școala cu Clasele I-VIII, Școala cu Clasele I-VIII, Școala cu Clasele I-VIII, Școala cu Clasele I-VIII, Școala cu Clasele I-VIII, Școala cu Clasele I-VIII, Școala cu Clasele I-VIII, Școala cu Clasele I-VIII Nr.13 P, Școala cu Clasele I-VIII P, Consiliul Local M, Primarul Comunei M, Consiliul Local G, Primarul Comunei G, Consiliul Local, Primarul Comunei, Consiliul Local, Primarul Comunei, Consiliul Local, Primarul Comunei, Consiliul Local, Primarul Comunei, pentru a fi obligați să le plătească acestora primele de vacanță egale cu un salariu de bază din luna anterioară plecării în concediu pentru perioada 2005-2007 actualizate în raport de inflație.
În motivarea acțiunii, s-a susținut că acest drept salarial a fost instituit conform art.59 alin.3 din Contractul colectiv de muncă la nivel național și respectiv cel pentru perioada 2007-2010 coroborate cu art.37 alin.1 lit.g din Contractul colectiv de muncă la nivel de ramură învățământ, care s-a prelungit conform art.9 și pentru perioada 2005-2007, în condițiile în care art.146 din Legea nr.128/1997 privind Statutul cadrelor didactice, dacă prin acest statut nu se prevede altfel personalului didactic i se aplică celelalte dispoziții din legislația muncii - drepturi care nu le-au fost plătite cadrelor didactice menționate în anexa acțiunii introductive.
Pârâții Consiliile Locale ale comunelor, și, cu primarii acestora au invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, solicitând totodată chemarea în garanție a Inspectoratului Școlar Județean P, invocându-se totodată și prescripția dreptului la acțiune pentru anul 2005 de către Consiliul Local.
După administrarea probelor cu înscrisuri, Tribunalul Prahova prin sentința civilă nr.1112 din data de 22 mai 2009, a admis excepția prescripției dreptului material la acțiune pentru anul 2005, respingând acțiunea ca prescrisă față de acești pârâți, totodată respingând excepția lipsei calității procesuale pasive cât și cererea de chemare în garanție.
Pe fond, acțiunea a fost admisă în parte și obligați pârâții să plătească membrilor de sindicat ai reclamanților primele de vacanță pentru perioada 2006-2007 conform art.37 alin.1 lit.g din contractul colectiv de muncă la nivel de ramură învățământ, sume actualizate în raport de inflație, reținându-se în esență că astfel de drepturi salariale sunt instituite în acest contract colectiv de muncă, care însă în mod nelegal nu le-au fost plătite, iar cererea de chemare în garanție a Inspectoratului Școlar Județean P nu întrunește condițiile cerute de art.63 Cod procedură civilă, neexistând între Inspectoratul Județean Școlar P și reclamanți raporturi juridice de muncă.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs Consiliile Locale și Primăriile împreună cu primarii municipiului P și ai comunelor și, criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate.
Pârâtul Consiliul Local al municipiului P și Primarul acestuia au invocat excepția lipsei calității procesual pasive întrucât între aceștia și reclamanți nu subzistă raporturi de muncă. Nefiind angajatori, iar unitatea administrativ teritorială nu are putere de decizie cu privire la drepturile bănești ce se cuvin personalului didactic, ci numai de a distribui fiecărei unități de învățământ sumele de bani aferente cheltuielilor de personal, așa cum au fost alocate de bugetul de stat.
În același timp, nu subzistă o obligație solidară expresă a pârâților la plata drepturilor bănești solicitate cum prevăd disp. art.1042 Cod civil, iar acordarea primelor de vacanță este condiționată de obținerea unor resurse financiare proprii în condițiile legii ale unităților școlare ca și de încheierea unor protocoale între sindicatele din învățământ și autoritățile publice locale pentru asigurarea unei finanțări corespunzătoare, condiții care în speță nu erau îndeplinite.
În esență, au invocat existența celor două condiții pentru acordarea primelor de vacanță, respectiv venituri proprii și protocoalelor dintre sindicate și autoritățile locale, și recurenții pârâți Consiliile Locale ale comunelor și, cu primarii respectivi.
Curtea, analizând sentința atacată în raport de criticile formulate și din oficiu conform art.3041Cod procedură civilă, actele dosarului și dispozițiile legale ce au incidență în cauză, constată că recursurile sunt fondate în parte pentru considerentele ce vor ci expuse în continuare.
Sub un prim aspect, într-adevăr instanța de fond a obligat pârâții la plata primelor de vacanță în mod solidar, cu toate că o asemenea solidaritate nu se prezumă, ci trebuie prevăzută în mod expres de lege, cum impun dispozițiile art.1042 Cod civil, condiție neexistentă în speță.
Pe de altă parte, conform art.48 alin.2 din Legea nr.128/1997 privind Statutul cadrelor didactice, se prevede că drepturile salariale suplimentare și alte drepturi ale personalului didactic se negociază în limitele stabilite de lege,
în cadrul contractelor colective de muncă între administrație și sindicatele din învățământ legal recunoscute,dar potrivit art.37 alin.1 lit.g din Contractul colectiv de muncă pe ramură învățământ, personalul didactic beneficiază de o primă de vacanță în condițiile legii din venituri proprii - ambele condiții fiind inexistente, astfel că nu este instituit un drept suplimentar prima de vacanță, ci doar o novație, dreptul subzistând doar prin această dublă condiționare neîndeplinită în prezenta cauză.
Pentru considerentele expuse, Curtea constată că prin admiterea acțiunii în parte de către instanța de fond, soluția pronunțată este afectată sub aspectul legalității hotărârii care este greșită sub acest aspect.
Așa fiind, recursurile fiind fondate, Curtea le va admite în baza art.3041și 312 Cod procedură civilă, cu modificarea în parte a sentinței și pe fond acțiunea va fi respinsă ca neîntemeiată, menținându-se celelalte dispoziții ale hotărârii recurate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursurile declarate de pârâții Consiliul Local al Municipiului P, cu sediul în P,--4, județul P, Primarul Municipiului P, cu sediul în P,--4, județul P, Consiliul Local, cu sediul în comuna, județul P, Primarul Comunei, cu sediul în comuna, județul P, Consiliul Local, cu sediul în comuna, județul P, Primarul Comunei, cu sediul în comuna, județul P, împotriva sentinței civile nr. 1112 din 22 mai 2009 pronunțată de Tribunalul Prahova, în contradictoriu cu intimatul reclamant Sindicatul Școala, cu sediul în P,-, județul P, cu intimații pârâți Grădinița cu Program Normal nr.7 P, cu sediul în P,-, județul P, Grădinița de Copii cu Program Prelungit nr.33 P, cu sediul în P,-, județul P, Grădinița De Copii Cu Program Normal nr.26 P, cu sediul în P,-, județul P, Școala Cu Clasele I-VIII - Doamna P, cu sediul în P,-, județul P, Școala Cu Clasele I-VIII ., cu sediul în comuna, județul P, Școala de Arte și Meserii M, cu sediul în comuna M, județul P, Școala Cu Clasele I-VIII G, cu sediul în comuna G, județul P, Școala Cu Clasele I-VIII, cu sediul în comuna, județul P, Școala Cu Clasele I-VIII, cu sediul în comuna, județul P, Școala Cu Clasele I-VIII, cu sediul în comuna, sat, județul P, Școala Cu Clasele I-VIII, cu sediul în comuna, sat, județul P, Școala Cu Clasele I-VIII, cu sediul în comuna, județul P, Școala Cu Clasele I-VIII, cu sediul în comuna, județul P, Școala Cu Clasele I-VIII, cu sediul în comuna, sat, județul P, Școala Cu Clasele I-VIII Nr.13 P, cu sediul în P, str.- nr.32, județul P, Școala Cu Clasele I-VIII P, cu sediul în P,- județul P, Consiliul Local M, cu sediul în comuna M, județul P, Primarul Comunei M, cu sediul în comuna M, județul P, Consiliul Local G, cu sediul în comuna G, județul P, Primarul Comunei G, cu sediul în comuna G, județul P, Consiliul Local, cu sediul în comuna, județul P, Primarul Comunei, cu sediul în comuna, județul P, Consiliul Local, cu sediul în comuna, județul P, Primarul Comunei, cu sediul în comuna, județul P, Consiliul Local, cu sediul în comuna, județul P, Primarul Comunei, cu sediul în comuna, județul P, Consiliul Local, cu sediul în comuna, județul P, Primarul Comunei, cu sediul în comuna, județul P, și în contradictoriu cu intimatul chemat în garanție Inspectoratul Județean Școlar P, cu sediul în P,-, județul
Modifică în parte sentința și pe fond respinge acțiunea ca neîntemeiată.
Menține în rest sentința.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, azi 12 noiembrie 2009.
Președinte, JUDECĂTORI: Cristina Pigui, Ioana Cristina Țolu Traian
- - - - - -
Grefier,
Red.
Tehnored.
39 ex./11.12.2009
; -
f-
operator date cu caracter personal,
nr.notificare 3120
Președinte:Cristina PiguiJudecători:Cristina Pigui, Ioana Cristina Țolu Traian
