Solicitare plata drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 463/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - drepturi bănești -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 463
Ședința publică din 21 aprilie 2009
PREȘEDINTE: Maierean Ana
JUDECĂTOR 2: Gheorghiu Nicolae
JUDECĂTOR 3: Andrianu Virgil
Grefier: - -
Pe rol se află judecarea recursului declarat de pârâtulConsiliul Județean, cu sediul în municipiul S,-, județul S, prin reprezentanții săi legali, împotrivasentințeinr.302din 19 februarie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă, în dosarul nr-.
La apelul nominal au lipsit reprezentanții pârâtului recurent, reprezentanții pârâților intimați Colegiul Economic S, Inspectoratul Școlar Județean S, Instituția Primarului S, reclamanții intimați, -, -, -, - -G, -, -, -, -C, -, -, -, -, -, G, -, -, -, -, -, -a, -, -, -, -, -, -, -, --, -, -, -, -, -, -, -, -, -, -, -, -, -, -, G, -, -, -, G, -, -, -, -, -, precum și reprezentantul legal al acestora Sindicatul Județean de Învățământ, S - prin consilier juridic.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, instanța constatând că în cauză nu sunt chestiuni prealabile, recursul fiind în stare de judecată, a rămas în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea adresată Tribunalului Suceava - Secția civilă, înregistrată sub nr- din 6.01.2009 reclamanții:, -, -, -, - -G, -, -, -, -C, -, -, -, -, -, G, -, -, -, -, -, -a, -, -, -, -, -, -, -, --, -, -, -, -, -, -, -, -, -, -, -, -, -, -, G, -, -, -, G, -, -, -, -, -, prin reprezentant legal Sindicatul Județean Învățământ " " S, în contradictoriu cu pârâții Colegiul Economic " " S, Instituția Primarului S, Inspectoratul Școlar Județean S și Consiliul Județean S, au solicitat instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligați pârâții să calculeze și să acorde reclamanților, respectiv personalului didactic, didactic auxiliar și personalului nedidactic, salariul de bază după cum urmează:
1. pentru personalul didactic și didactic auxiliar căruia i se aplică nr.OG 11/2007 aprobată prin Legea nr. 220/04.07.2007 să se ia ca și coeficient de multiplicare 1 pentru perioada 1 ianuarie - martie 2007 suma de 255,889 lei; pentru perioada 1 aprilie - septembrie 2007 suma de 261,005 lei și pentru perioada 1 octombrie - decembrie 2007 suma de 300,156 lei.
2. pentru personalul nedidactic căruia i se aplică nr.OG 10/2007 aprobată prin Legea nr. 231/06.07.2007, să se calculeze salariul de bază pentru perioada 1 ianuarie 2007 - martie 2007, în cazul în care salariul de bază din actele din OG10/2007 aprobată prin Legea nr. 231/06.07.2007 este sub minimul prevăzut de Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național pe anii 2007 - 2010 după cum urmează: muncitori calificați - 528 lei și necalificați - 440 lei; personal administrativ încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este liceala - 528 lei, postliceala - 550 lei; personal de specialitate încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este școala de maiștri - 572 lei, studii superioare de scurtă durată - 660 lei; personal încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este cea de studii superioare - 880 lei.
Pentru perioada 1 aprilie 2007 - septembrie 2007 salariul de bază minim pentru personalul nedidactic să fie majorat cu 2% față de nivelul lunii martie 2007, iar pentru perioada 1 octombrie 2007 - decembrie 2007 salariul de bază minim pentru personalul nedidactic să fie majorat cu 11% față de nivelul lunii septembrie 2007.
Reclamanții au mai solicitat ca pârâții să fie obligați să calculeze și să acorde diferențele salariale începând cu luna iulie 2007, actualizate la data efectivă a plății și să consemneze în carnetele de muncă și în celelalte evidențe salariale și de muncă, a modificărilor salariale solicitate și acordate de instanța de judecată, în vederea luării lor în seamă la recalcularea punctelor de pensie.
În motivarea cererii reclamanții au arătat că potrivit prevederilor art. 40 din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007 - 2010, înregistrat la Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei cu nr. 2895/29.11.2006, se stabilesc coeficienții minimi de ierarhizare care se aplică la salariul minim negociat pe unitate, având în vedere încadrarea, calificarea și condiția de pregătire profesională a salariaților precum și standardele ocupaționale corespunzătoare ocupației respective; personalul didactic și didactic auxiliar fiind retribuit conform Legii nr. 128/1997 modificată prin nr.OG 11/2007, iar aplicând acești coeficienți de multiplicare rezultă că au un salariu de bază sub minimul prevăzut de Contractul colectiv de muncă unic la nivel național, drept pentru care se impune majorarea lui cel puțin la acest minim, de 880 lei - coeficientul de ierarhizare fiind astfel de 255,889.
De asemenea, reclamanții au mai arătat că acest coeficient de ierarhizare a fost majorat conform nr.OG 11/2007 aprobată prin Legea nr. 220/4.07.2007, cu 2% începând cu luna aprilie 2007 și cu 11% începând cu luna octombrie 2007.
În cazul personalului nedidactic din învățământ, salarizarea acestuia se face conform nr.OG 10/2007 aprobată prin Legea nr. 231/06.07.2007 care stabilește începând cu data de 1 ianuarie 2007 un salariu de bază fix - în unele locuri, și în alte locuri un salariu de bază variabil cuprins între un minim și un maxim în funcție de natura postului și pregătirea profesională.
În dovedirea cererii reclamanții au depus la dosar actele normative precizate și Anexele privind coeficienții de ierarhizare și salariile de bază minime și maxime, state de plată, centralizatoare contabile privind diferențele salariale cuvenite reclamanților pentru anul 2007 și neîncasate.
Pârâți, deși legal citați, nu au formulat întâmpinare.
Prin sentința civilă nr. 302 din 19 februarie 2009, Tribunalul Suceava, după analiza vastului probator administrat în cauză a admis acțiunea reclamanților și a obligat pârâții Colegiul Economic " " S, Instituția Primarului S, Inspectoratul Școlar Județean S și Consiliul Județean S, să calculeze și să acorde începând cu data de 01.01.2007 și până la data de 19.02.2009 drepturile salariale rezultate prin luarea în calcul a unui salariu de bază minim brut de 440 lei pentru personalul nedidactic necalificat, 528 lei pentru personalul nedidactic calificat și pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este liceală, 550 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este postliceală, 572 lei pentru personalul didactic încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este școala de maiștrii, 880 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este studii superioare, respectiv 660 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este studii superioare de scurtă durată.
Aceiași pârâți au fost obligați să actualizeze în raport de rata inflației, drepturile salariale enunțate mai sus până la data plății efective.
În motivarea sentinței se arată că personalul didactic și nedidactic auxiliar este retribuit conform Legii nr. 128/1997 modificată prin nr.OG 11/2007 luându-se ca și valoare a coeficientului de multiplicare 1 pentru perioada ianuarie - martie 2007, suma de 221,307, coeficientul de multiplicare 1 pentru perioada aprilie - septembrie 2007, suma de 221,307 lei și coeficientul de multiplicare 1 pentru perioada octombrie - decembrie 2007 suma de 259,593 lei.
Art. 40 din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național prevede coeficienți minimi de ierarhizare pentru personalul calificat, necalificat, administrativ, de specialitate, pentru personalul încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este școală de maiștri, studii superioare de scurtă durată, acești coeficienți se aplică la salariul minim negociat pe unitate, salarizarea stabilindu-se ținând cont și de standardele ocupaționale corespunzătoare ocupației respective, iar potrivit alin. 4 al aceluiași articol salariul de bază minim negociat este de 440 lei începând cu 01.01.2007.
Ca atare aplicând coeficienții de multiplicare prevăzuți de nr.OG 11/2007 rezultă că ei duc la un salariu de bază sub minimul prevăzut de Contractul colectiv de muncă unic la nivel național, de 440 lei. Potrivit prevederilor art. 241 alin. 1, lit. d din Codul muncii - Contractul colectiv de muncă unic la nivel național produce efecte obligatorii pentru toți salariații încadrați. Conform prevederilor art. 8 alin. 2 din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007 - 2010 salariatul are dreptul să se prevaleze de dispozițiile cele mai favorabile din Contractul colectiv de muncă unic și Codul muncii. Astfel, s-a reținut aplicarea art. 40 din Contractul colectiv de muncă unic, sens în care se impune coeficientului de multiplicare să corespundă cu salariul de bază prevăzut de Contractul colectiv de muncă unic, acesta trebuind să fie de 255,889 și nu 221,307 pentru ca salariul minim să fie cel prevăzut de art. 40 din Contractul colectiv de muncă unic.
Împotriva sentinței a declarat recurs Consiliul Județean S, criticând-o pentru nelegalitate, susținând că instanța de fond nu a apreciat corect faptul că nu are calitate procesuală pasivă, deoarece într-un litigiu de conflict de drepturi, pârât nu poate fi decât unitatea care utilizează munca prestată de salariați.
Ori, între Consiliul Județean S și personalul din învățământ nu există raporturi de muncă, cadrele didactice și personalul didactic auxiliar și administrativ fiind angajații unităților de învățământ care au personalitate juridică, obligația de a calcula și plăti drepturile salariale având-o angajatorul, adică unitatea școlară.
Examinând recursul prin prisma actelor dosarului și a motivelor invocate, ce se încadrează în dispozițiile art. 304 pct. 9 din Codul d e procedură civilă, Curtea constată că nu este întemeiat.
Potrivit art. 7 alin. 3 din Legea nr. 84/1995, învățământul de stat este finanțat de la bugetul de stat și de la bugetele locale. Fondurile destinate învățământului sunt nominalizate distinct în bugetul de stat și bugetele locale.
Conform art. 14 alin. 5 din Legea nr. 486/2006, Consiliul Județean are atribuții cu privire la repartizarea sumelor defalcate, destinate cheltuielilor instituțiilor de învățământ preuniversitar.
Este real faptul că între reclamanți și pârâtul Consiliul Județean S nu există raporturi de muncă, însă, prin natura pretenției dedusă judecății și a împrejurărilor de fapt și de drept pe care se bazează aceste pretenții, reclamanții justifică îndreptățirea de a obține obligarea recurentului, în solidar cu ceilalți pârâți la executarea obligației asumată de angajator, în condițiile în care, potrivit art. 1, 4, 5 și 17 din nr.HG 538/7.06.2001 privind aprobarea normelor metodologice pentru finanțarea învățământului preuniversitar de stat, potrivit cărora, cheltuielile privind finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ - teritoriale, în a căror rază acestea își desfășoară activitatea, autorităților administrației publice locale și județene revenindu-le obligația de a dispune măsurile necesare ca finanțarea respectivelor cheltuieli să se efectueze potrivit legilor anuale ale bugetului de stat și în conformitate cu principiile înscrise în legea învățământului.
În considerarea celor reținute, apreciind soluția atacată ca fiind legală, Curtea, în baza art. 312 al. 1 din Codul d e procedură civilă, va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtulConsiliul Județean S,prin reprezentanții săi legali, împotriva sentinței nr.302din 19 februarie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 21 aprilie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Pt. jud. -,pensionat,
semnează președintele instanței
Red.
Judec. fond:
Tehnored.
Ex. 2 / 08.05.2009
Președinte:Maierean AnaJudecători:Maierean Ana, Gheorghiu Nicolae, Andrianu Virgil
