Solicitare plata drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 465/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - drepturi bănești -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 465
Ședința publică din 21 aprilie 2009
PREȘEDINTE: Maierean Ana
JUDECĂTOR 2: Gheorghiu Nicolae
JUDECĂTOR 3: Andrianu Virgil
Grefier: - -
Pe rol se află judecarea recursului declarat de pârâtulConsiliul Județean, cu sediul în municipiul S,-, județul S, prin reprezentanții săi legali, împotrivasentințeinr.235din 5 februarie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - secția civilă, în dosarul nr-.
La apelul nominal au lipsit reprezentanții pârâtului recurent, ai pârâților intimați Grădinița cu Program Normal nr. 13 ""-Structură a Centrului Bugetar Grădinița cu Program Normal Nr. 16 "1-2-3" S, Primăria municipiului S - prin primar, Inspectoratul Școlar Județean S, reclamanții intimați, precum și reprezentantul legal al acestora Sindicatul Județean Învățământ " "
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, instanța constatând că în cauză nu sunt chestiuni prealabile, recursul fiind în stare de judecată, a rămas în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Suceava sub nr-, la data de 12.12.2008, reclamanții, toți de la Grădinița cu Program Normal nr. 13 "" S, prin Sindicatul Județean Învățământ " " S, în contradictoriu cu pârâții Grădinița cu Program Normal nr. 13 S, Primăria municipiul S prin primar, Inspectoratul Școlar Județean S și Consiliul Județean S, au solicitat instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța, să se dispună obligarea pârâților la plata salariului de bază minim brut, conform art. 40 din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național 2007 - 2010, de 440 lei pentru personalul nedidactic necalificat, 528 lei pentru personalul nedidactic calificat și pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este liceală, 550 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este postliceală, 572 lei pentru personalul didactic încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este școala de maiștri, 880 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este studii superioare, respectiv 660 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este studii superioare de scurta durată, de la data pronunțării sentinței.
În motivarea acțiunii reclamanții au arătat că în data de 29.12.2006 a fost înregistrat la Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007 - 2010 nr. 2895/2006 din 29.12.2006, publicat în Monitorul Oficial, Partea V nr. 5 din 29.01.2007.
n raport de dispozițiile art. 40 din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național, este evident faptul că salariul de bază minim brut negociat pentru un program complet de lucru de 170 de ore, în medie, este de 440 lei, adică 2,59 lei/ora, începând cu 1 ianuarie 2007, iar pentru personalul încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este cea de studii superioare, este de 880 lei.
Reclamanții au mai învederat dispozițiile art. 2 alin. 1 și art. 3 alin. 1, art. 101 din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național, dispozițiile art. 11 alin. 1 lit. d din Legea nr. 130/1996.
Reclamanții au mai arătat că nici Contractul colectiv de muncă unic la ivel de învățământ înregistrat la. cu nr. 5521/01/09.01.2004 și publicat în Monitorul Oficial al României - Partea a V - a, nr. 11/28.07.2004 și nici Contractul colectiv de muncă unic la nivelul Inspectoratului Școlar al Județului S, nu conțin clauze referitoare la salariul de bază minim brut în învățământ, astfel încât dispozițiile contractului colectiv de muncă la nivel național, care nu se regăsesc în contractele la nivelele inferioare, având în vedere caracterul obligatoriu al contractului național pentru toți salariații din toate unitățile din România sunt obligatorii pentru toți salariații și angajatorii din țară, indiferent de forma de capital social (de stat sau privat, român sau străin/mixt).
Au mai precizat că, așa cum rezultă din actele anexate prezentei acțiuni, membrii de sindicat ale căror drepturi și interese le reprezentă sunt angajați ai unităților de învățământ pârâte și au, conform tabelului și adeverințelor emise de conducerea unității de învățământ, anexate prezentei cereri de chemare în judecată, salariul de bază brut mai mic de 440 lei pentru personalul nedidactic, respectiv 880 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar cu studii superioare.
Ori, în condițiile în care salariul este unul dintre elementele esențiale ale contractului individual de muncă, rezultă, fără nici un dubiu faptul că, prin neacordarea, începând cu 1.01.2007, a salariului de bază minim brut reglementat de art. 40 din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național, unitățile de învățământ încalcă dispozițiile art. 101 din acest contract colectiv de muncă.
Totodată salariul de bază minim negociat este de cel prevăzut de Contractul colectiv de muncă unic la nivel național, începând cu data de 01.01.2007 și aceasta trebuie avut în vedere din acest moment și nu cuantumul anterior (de 390 lei) care, în mod netemeinic și nelegal se aplică în continuare. Raportarea trebuie făcută la acest nou salariu, în conformitate cu dispozițiile art. 40 alin. 4 din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național.
Prin sentința civilă nr. 235 din 5 februarie 2009, Tribunalul Suceavaa admis acțiunea reclamanților și a obligat pârâții Grădinița cu Program Normal nr. 13 S, Primăria municipiul S prin primar, Inspectoratul Școlar Județean S și Consiliul Județean S să calculeze și să acorde începând cu data de 01.01.2007 și până la data de 05.02.2009 drepturile salariale rezultate prin luarea în calcul a unui salariu de bază minim brut de 440 lei pentru personalul nedidactic necalificat, 528 lei pentru personalul nedidactic calificat și pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este liceală, 550 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este postliceală, 572 lei pentru personalul didactic încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este școala de maiștrii, 880 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este studii superioare, respectiv 660 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este studii superioare de scurtă durată.
Aceiași pârâți au fost obligați să actualizeze în raport de rata inflației, drepturile salariale enunțate mai sus până la data plății efective.
În motivarea sentinței se arată că personalul didactic și nedidactic auxiliar este retribuit conform Legii nr. 128/1997 modificată prin nr.OG 11/2007 luându-se ca și valoare a coeficientului de multiplicare 1 pentru perioada ianuarie - martie 2007, suma de 221,307, coeficientul de multiplicare 1 pentru perioada aprilie - septembrie 2007, suma de 221,307 lei și coeficientul de multiplicare 1 pentru perioada octombrie - decembrie 2007 suma de 259,593 lei.
Art. 40 din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național prevede coeficienți minimi de ierarhizare pentru personalul calificat, necalificat, administrativ, de specialitate, pentru personalul încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este școală de maiștri, studii superioare de scurtă durată, acești coeficienți se aplică la salariul minim negociat pe unitate, salarizarea stabilindu-se ținând cont și de standardele ocupaționale corespunzătoare ocupației respective, iar potrivit alin. 4 al aceluiași articol salariul de bază minim negociat este de 440 lei începând cu 01.01.2007.
Ca atare aplicând coeficienții de multiplicare prevăzuți de nr.OG 11/2007 rezultă că ei duc la un salariu de bază sub minimul prevăzut de Contractul colectiv de muncă unic la nivel național, de 440 lei. Potrivit prevederilor art. 241 alin. 1, lit. d din Codul muncii - Contractul colectiv de muncă unic la nivel național produce efecte obligatorii pentru toți salariații încadrați. Conform prevederilor art. 8 alin. 2 din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007 - 2010 salariatul are dreptul să se prevaleze de dispozițiile cele mai favorabile din Contractul colectiv de muncă unic și Codul muncii. Astfel, s-a reținut aplicarea art. 40 din Contractul colectiv de muncă unic, sens în care se impune coeficientului de multiplicare să corespundă cu salariul de bază prevăzut de Contractul colectiv de muncă unic, acesta trebuind să fie de 255,889 și nu 221,307 pentru ca salariul minim să fie cel prevăzut de art. 40 din Contractul colectiv de muncă unic.
Împotriva sentinței a declarat recurs Consiliul Județean S, criticând-o pentru nelegalitate, susținând că instanța de fond nu a apreciat corect faptul că are calitate procesuală pasivă, deoarece într-un litigiu de conflict de drepturi, pârât nu poate fi decât unitatea care utilizează munca prestată de salariați.
Ori, între Consiliul Județean S și personalul din învățământ nu există raporturi de muncă, cadrele didactice și personalul didactic auxiliar și administrativ fiind angajații unităților de învățământ care au personalitate juridică, obligația de a calcula și plăti drepturile salariale având-o angajatorul, adică unitatea școlară.
Recursul este nefondat.
Potrivit art. 7 alin. 3 din Legea nr. 84/1995, învățământul de stat este finanțat de la bugetul de stat și de la bugetele locale. Fondurile destinate învățământului sunt nominalizate distinct în bugetul de stat și bugetele locale.
Conform art. 14 alin. 5 din Legea nr. 486/2006, Consiliul Județean are atribuții cu privire la repartizarea sumelor defalcate, destinate cheltuielilor instituțiilor de învățământ preuniversitar.
Este real faptul că între reclamanți și pârâtul Consiliul Județean S nu există raporturi de muncă, însă, prin natura pretenției dedusă judecății și a împrejurărilor de fapt și de drept pe care se bazează aceste pretenții, reclamanții justifică îndreptățirea de a obține obligarea recurentului, în solidar cu ceilalți pârâți la executarea obligației asumată de angajator, în condițiile în care, potrivit art. 1, 4, 5 și 17 din nr.HG 538/7.06.2001 privind aprobarea normelor metodologice pentru finanțarea învățământului preuniversitar de stat, potrivit cărora, cheltuielile privind finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ - teritoriale, în a căror rază acestea își desfășoară activitatea, autorităților administrației publice locale și județene revenindu-le obligația de a dispune măsurile necesare ca finanțarea respectivelor cheltuieli să se efectueze potrivit legilor anuale ale bugetului de stat și în conformitate cu principiile înscrise în legea învățământului.
Față de cele reținute, recursul găsindu-se nefondat va fi respins ca atare, în temeiul art. 312 alin. 1 din Codul d e procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de pârâtulConsiliul Județean, prin reprezentanții săi legali, împotrivasentințeinr.235din 5 februarie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - secția civilă, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 21 aprilie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud. fond;
Tehnored. Ex. 2 / 27.04.2009
Președinte:Maierean AnaJudecători:Maierean Ana, Gheorghiu Nicolae, Andrianu Virgil
