Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 466/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - drepturi bănești -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 466
Ședința publică din 21 aprilie 2009
PREȘEDINTE: Maierean Ana
JUDECĂTOR 2: Gheorghiu Nicolae
JUDECĂTOR 3: Andrianu Virgil
Grefier: - -
Pe rol se află judecarea recursului declarat de reclamanții-, -, G, R, ia, -, și,cu domiciliul ales în municipiul S,-, județul S, împotrivasentințeinr. 133 din26 ianuarie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă, în dosarul nr-.
La apelul nominal s-au prezentat reclamanții recurenți, și, lipsă fiind ceilalți recurenți și reprezentanții intimaților Curtea de Conturi a României B, Ministerul Finanțelor Publice B - S și Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, instanța constatând că în cauză nu sunt chestiuni prealabile, recursul fiind în stare de judecată, a acordat cuvântul la dezbateri.
Reclamanții recurenți prezenți, au solicitat admiterea recursului așa cum a fost formulat, anularea sentinței civile nr. 133 din 26.01.2009 a Tribunalului Suceava și soluționarea cauzei prin admiterea cererii, în sensul acordării sumelor cuvenite pentru repararea pagubei pricinuite de Curtea de Conturi prin neacordarea primelor de vacanță pentru perioada 2001 - 2007.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin acțiunea adresată Tribunalului Suceava - Secția civilă, înregistrată la data de 21.04.2008, reclamanții:, G, R, ia, -, și, în contradictoriu cu pârâta Curtea de Conturi a României, chematul în garanție Ministerul Finanțelor Publice B, prin Direcția Generală a Finanțelor Publice S și, pentru opozabilitate, Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării B, au solicitat obligarea pârâtei la plata contravalorii primelor de concediu neacordată pentru perioada 2001 - 2007, actualizată cu coeficientul de inflație calculat de la data la care trebuiau plătite drepturile până la data achitării integrale a acestora.
În motivarea acțiunii, reclamanții au arătat că sunt salariații pârâtei cu contract de muncă pe durată nedeterminată beneficiind de un salariu sub formă de indemnizație pentru munca prestată.
Că, în vederea aplicării principiului egalității de tratament consideră că ar fi trebuit să beneficieze de prima de concediu pentru anii 2001-2007 la fel ca și funcționarii publici, polițiștii, magistrații și personalul auxiliar.
Totodată reclamanții au arătat că funcționarii publici din cadrul Curții de Conturi a României au primit prima de concediu și că nu se justifică discriminarea creată între această categorie și ceilalți salariați ai instituției.
În drept au invocat prevederile Constituției României, prevederile art. 39, art. 161 alin. 4, art. 269 alin. 1 din Codul muncii, prevederile art. 27 din OG nr. 137/2000, republicată; dispozițiile art. 35 alin. 2 și art. 114 din Legea nr. 188/1999, republicată raportate la dispozițiile art. 1 alin. 2 din Legea nr. 94/1992, republicată, cu modificările și completările ulterioare; prevederile deciziei LXXVII (77) din 5.11.2007 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție; prevederile OUG nr. 146/2007.
Prin întâmpinare, pârâta Curtea de Conturi a României a invocat excepția prescripției dreptului la acțiune în ceea ce privește solicitarea plății primelor de concediu pentru perioada 2001-2005, iar pentru restul perioadei a solicitat respingerea pretențiilor ca nefondate.
În temeiul dispozițiilor art. 60 din Codul d e procedură civilă, pârâta a formulat cererea de chemare în garanție a Ministerului Finanțelor Publice, arătând că deși acesta nu este plătitorul direct al drepturilor pretinse de reclamanți; are atribuții potrivit prevederilor art. 19 lit. b, art. 4 alin. 2 și art. 28 din Legea nr. 500/2002 de a dispune măsurile necesare pentru aplicarea politicii fiscal-bugetare de a întocmi proiectele legilor bugetare și proiectele bugetelor anuale, etc.
Referitor la cererea de chemare în garanție, Ministerul Economiei și Finanțelor Publice, prin Direcția Generală a Finanțelor Publice S, a invocat excepția inadmisibilității cererii, motivat de faptul că raportul juridic dedus judecății este unul de dreptul muncii, în conținutul căruia intră drepturi și obligații numai pentru angajator și angajat, or Ministerul Finanțelor Publice este străin de acest raport juridic obligațional.
Pe fondul cauzei, pârâta a solicitat respingerea acțiunii, ca nefondată, motivat de faptul că legea bugetului de stat constituie norma specială în ce privește finanțarea resurselor bugetare și repartizarea acestora, iar dispozițiile referitoare la primele de vacanță au fost suspendate prin legi ale bugetului de stat, motiv pentru care aceste dispoziții nu își produc efectele pe perioada suspendării.
Prin sentința nr. 133 din 26.01.2009 a Tribunalului Suceava - Secția civilă, s-a admis excepția prescripției dreptului la acțiune invocată de pârâta Curtea de Conturi a României.
S-au respins, ca prescrise, pretențiile reclamanților aferente perioadei 1.01.2001-21.04.2005.
S-a respins excepția inadmisibilității cererii de chemare în garanție, ca nefondată.
S-a respins, ca nefondată, acțiunea reclamanților, G, R, ia, -, și în contradictoriu cu pârâta Curtea de Conturi a României, chematul în garanție Ministerul Finanțelor Publice B prin Direcția generală a Finanțelor Publice S, și, pentru opozabilitate, Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării
S-a respins, ca nefondată, cererea de chemare în garanție.
Împotriva sus-menționatei sentințe civile, reclamanții au declarat recurs.
În motivarea acestei căi de atac, care poate fi încadrată în prevederile art. 304 pct. 9 din Codul d e procedură civilă, recurenții au reiterat și dezvoltat susținerile din acțiunea adresată instanței de fond.
Examinând recursul de față, curtea îl constată neîntemeiat.
Astfel, în considerentele sentinței recurate, s-a reținut că potrivit art. 1 din nr.OG 146/2007 pentru aprobarea plății primelor de concediu de odihnă suspendate în perioada 2001-2006, din categoria personalului căruia îi sunt aplicabile prevederile actului normativ fac parte: funcționarii publici, funcționarii publici cu statut special, personalul auxiliar din sistemul justiției, membrii corpului diplomatic și consular precum și alte categorii de personal care beneficiază de prima de concediu de odihnă în baza legilor speciale.
Reclamanții nu fac parte din nici una dintre aceste categorii de personal iar actele normative privind salarizarea controlorilor financiari din cadrul Curții de Conturi nu fac referire la dreptul acestora la prima de concediu, așa cum prevede OG nr. 146/2007.
Corect s-a reținut că potrivit art. 1 alin. 3 din OG nr. 137/2000, exercitarea drepturilor enunțate în cuprinsul prezentului articol privește persoane aflate în situații comparabile.
Situația funcționarilor publici nu poate fi comparabilă cu cea controlorilor financiari întrucât statutul celor dintâi, drepturile și obligațiile sunt diferit reglementate prin acte normative diferite, respectiv Legea nr. 188/1999 și OG nr. 160/2000, cu modificările și completările ulterioare.
S-a mai reținut, judicios, că deosebirile privind atribuțiile de serviciu, ocuparea funcției, cariera profesională, așa cum sunt reglementate prin actele normative menționate conchid că cele două categorii profesionale nu sunt "comparabile" în sensul OG nr. 137/2000, astfel încât nu se poate pune problema unei discriminări.
Instanța de fond și-a sprijinit corect argumentarea pe decizia nr. 239 din 5 iunie 2003 Curții Constituționale, dar și pe dispozitivul deciziei nr. 818/2008 a aceleiași curți.
Față de cele de mai sus și cum sentința recurată este legală, curtea, având în vedere prevederile art. 312 alin. 2 din Codul d e procedură civilă, va respinge, ca nefondată, recursul declarat în cauză.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de reclamanții-, -, G, R, ia, -, și,împotrivasentințeinr. 133 din26 ianuarie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 21 aprilie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Pt. jud. - pensionat,
semnează președintele instanței.
Red.
Judec. fond:,
Tehnored., 25.05.2009, 2 ex.
Președinte:Maierean AnaJudecători:Maierean Ana, Gheorghiu Nicolae, Andrianu Virgil
