Solicitare plata drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 653/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 653
Ședința publică de la 05 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Daniela Pruteanu
JUDECĂTOR 2: Smaranda Pipernea
JUDECĂTOR 3: Georgeta Pavelescu
Grefier - -
Pe rol judecarea cauzei având ca obiect litigiul de muncă privind recursul declarat de INSPECTORAUL ȘCOLAR AL JUD. I în numele unităților școlare - LICEUL TG., GRUP ȘCOLAR TEHNIC TG., ȘCOALA TG., ȘCOALA TG., CLUBUL COPIILOR TG. împotriva sentinței civile nr. 1785 din 07 XI 2008 Tribunalului Iași,
intimați fiind:- SINDICALĂ G I - ÎN NUMELE MEMBRILOR DE, CONSILIUL LOCAL TG. și intimat - chemat în garanție și MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE - DIRECȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilier jr. pentru recurent, lipsă celelalte părți.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul este la al doilea termen de judecată, intimatul Sindicatul Sindicală Gh. Iad epus la dosar prin registratura instanței, concluzii scrise iar intimatul Ministerul Finanțelor Publice a depus întâmpinare cu duplicat.
Consilier jr. primind duplicatul întâmpinării formulate de precizează că nu solicită termen pentru a lua cunoștință de conținutul acesteia, nu mai are cereri de formulat.
Instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în susținerea recursului.
Consilier jr. solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat.
Instanța rămâne în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului civil de față;
Prin sentința civilă nr.1785 din 07.11.2008 pronunțată de Tribunalul Iași a fost admisă acțiunea, astfel cum a fost formulată și precizată de Sindicală "Gh. " I, cu sediul în I,-, jud. I, în numele și pentru reclamanții, B, I, Marfa, B, -, R, ncu, -, -, -, a, G, OG, și, în contradictoriu cu pârâții Liceul " ", cu sediul în Tg., jud. I, Grup Școlar Tehnic cu sediul în Tg., jud. I, Școala " ", cu sediul în Tg., jud. I, școala " ", cu sediul în Tg., jud. I și Clubul Copiilor cu sediul în Tg., jud.
Au fost obligați pârâții să calculeze și să achite reclamanților drepturile bănești reprezentând prime de vacanță pentru perioada septembrie 2005 - septembrie 2008, reactualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
S- respins acțiunea, formulată de Sindicală "Gh. " I, în numele și pentru reclamanți, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local Tg., jud. I, pe excepția lipsei calității procesuale pasive
Pentru a se pronunța astfel prima instanță a reținut că prin acțiunea formulată de Sindicală "Gh. " I, în numele și pentru reclamanții membri de sindicat, salariați ai unităților școlare pârâte, au chemat în judecată pe pârâții: Consiliul Local Tg., Grupul Școlar Tehnic Tg., Școala " " Tg., Școala " " Tg., Liceul Tg. și Clubul Copiilor Tg., solicitând obligarea acestora la calcularea și plata drepturilor bănești reprezentând primele de concediu pentru perioada 2001 - 2007, reactualizate cu indicele de inflație la data plății efective. De asemenea, reclamanții au solicitat și obligarea pârâtului Consiliul Local Tg. la virarea fondurilor necesare achitării acestor drepturi bănești.
În motivarea acțiunii, reclamanții au susținut că salarizarea personalului didactic, didactic auxiliar și nedidactic este reglementată de prevederile Legii nr. 128/1997, drepturile salariale de care beneficiază aceste categorii de personal fiind prevăzute, în principal, în art. 48 - 50 din lege. Au mai susținut reclamanții că primele de concediu își au temeiul în disp. art. 59 alin. 3 din contractul colectiv de muncă nr. 1116/010/20.01.2003, în contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anul 2003, în art. 59 alin. 3 din contractul colectiv de muncă nr. 2895/21/29.12.2006, în contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007 - 2010. Mai mult, în art. 37 alin. 1 lit. g din contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ pe anii 2003 - 2004 se prevede că personalul din învățământ beneficiază de o primă de vacanță din venituri proprii, în condițiile legii, această primă acordându-se odată cu indemnizația de concediu. Având în vedere aceste dispoziții legale, precum și disp. art. 50 alin. 1 pct. 12 din Legea nr. 128/1997, ale art. 59 alin. 3 din contractul colectiv de muncă unic la nivel național și ale art. 34 lit. g din contractul colectiv de muncă unic la nivelul județului I ramură învățământ, reclamanții au susținut că sunt îndreptățiți la acordarea primelor de vacanță.
Au mai arătat reclamanții că art. 2 alin. 1 din nr.OUG 146/2007 prevede faptul că "personalul din sectorul bugetar căruia până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe nu i s-a acordat primele de concediu de odihnă pentru perioada 2001 - 2006 urmează să primească aceste drepturi în anul 2008". Deoarece pentru alți angajați din cadrul altor unități s-au obținut drepturi de aceeași natură, nu există nici o rațiune pentru care, în virtutea principiului dreptului la egalitate de șanse și de tratament, să nu beneficieze de aceste prime și salariații din învățământ.
Inspectoratul Școlar al Județului I, în numele și pentru unitățile școlare pârâte a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii. În motivarea poziției sale procesuale, pârâtul a susținut că potrivit disp. art. 1 alin. 2 din nr.OUG 146/2007, beneficiază de plata primelor de vacanță restante "funcționarii publici, funcționarii publici cu statut special, personalul auxiliar din sistemul justiției, membrii corpului diplomatic și consular al României, precum și alte categorii de personal care beneficiază de prima de concediu de odihnă în baza legilor speciale". Or, personalul din învățământ este salarizat potrivit prevederilor Legii nr. 128/1997, nr.OG 15/2008, nr. 1350/2007, acte ce nu prevăd acordarea primelor de vacanță. Astfel, personalul din învățământ nu se încadrează în categoriile de personal beneficiare a primelor de vacanță menționate la art. 1 alin. 2 din nr.OUG 146/2007.
A mai susținut pârâta că prevederile art. 37 lit. g din contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură de învățământ pe anii 2003 - 2004 în vigoare până la data de 31.12.2007 și ale contractului colectiv de muncă la nivel județean nu reprezintă o lege specială în domeniu, în sensul prevederilor art. 1 alin. 2 din nr.OUG 146/2007. Mai mult, potrivit prevederilor art. 37 lit. g din contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură de învățământ pe anii 2003 - 2004 în vigoare până la data de 31.12.2007 și ale contractului colectiv de muncă la nivel județean, prima de vacanță trebuia să se acorde din veniturile proprii ale unității. Or, unitățile de învățământ nu dispun de venituri proprii, astfel că nu puteau pune în aplicare aceste prevederi.
Tot prin întâmpinarea formulată, pârâtul a invocat și excepția prescripției dreptului la acțiune în ceea ce privește drepturile bănești aferente perioadei 2001 - 2005, având în vedere prevederile art. 283 alin. 1 lit. c Codul muncii.
La termenul de judecată din 22.10.2008, reclamanții, prin apărător, au precizat că perioada pentru care solicită plata primelor de vacanță este septembrie 2005 - septembrie 2008,împrejurare în care pârâtul a arătat că revine asupra excepției prescripției dreptului la acțiune invocată prin întâmpinare.
La termenul de judecată din 24.10.2008,însă, instanța, din oficiu, a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Consiliul Local Tg., având în vedere faptul că, potrivit prevederilor art. 37 alin.. g din contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ pe anii 2003 - 2004 și ale art. 34 lit. g din contractul colectiv de muncă unic la nivelul județului I ramură învățământ se menționează faptul că prima de vacanță se acordă din venituri proprii, în condițiile legii.
Pe fondul cauzei, instanța a reținut că potrivit disp. art. 28 din Legea nr. 54/2003, organizațiile sindicale apără drepturile membrilor lor ce decurg din legislația muncii,legitimându- astfel calitatea procesuală de a formula acțiunea în numele membrilor săi de sindicat care au calitatea de personal didactic în cadrul unității școlare pârâte.
Potrivit art. 48 alin. 1 din Legea nr. 128/1997, "salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar se face cu respectarea principiului potrivit căruia învățământul constituie o prioritate națională, ținând seama de responsabilitatea și complexitatea muncii, de pregătirea și experiența profesională, de rolul și importanta activității prestate. Salariul personalului didactic se compune din salariul de baza, stabilit conform legii, și o parte variabila, constând în adaosuri, sporuri și alte drepturi salariale suplimentare", iar potrivit alin. 2 al aceluiași articol, "drepturile salariale suplimentare, drepturile cu caracter social, alte drepturi și facilități ale personalului didactic auxiliar și nedidactic, al căror cuantum este stabilit de lege între limite minime și maxime, se negociază, în limitele legii, prin contracte colective de muncă încheiate între angajatori și organizațiile sindicale reprezentative din învățământ, potrivit legii". De asemenea, potrivit art. 50 alin. 12 din Legea nr. 128/1997, personalul didactic beneficiază de premii și de alte drepturi bănești prevăzute de lege și de contractul colectiv de muncă.
Potrivit disp. art. 34 lit. g din contractul colectiv de muncă unic la nivel județean - învățământ, părțile contractante convin ca personalul din învățământ să beneficieze de "o primă de vacanță din venituri proprii, în condițiile legii. Prima se acordă odată cu indemnizația de concediu". În același sens, și în disp. art. 37 alin. 1 lit. g din contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ, se prevede faptul că personalul din învățământ beneficiază de o primă de vacanță din venituri proprii, în condițiile legii.
Potrivit disp. art. 241 alin. 1 lit. c Codul muncii, clauzele contractelor colective de muncă produc efecte pentru toți salariații încadrați la toți angajatorii din ramura de activitate pentru care s-a încheiat contractul colectiv de muncă la acest nivel.
Având în vedere aceste dispoziții legale, precum și disp. art. 34 lit. g din contractul colectiv de muncă unic la nivel județean - învățământ și ale art. 37 alin. 1 lit. g din contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ, instanța reține că personalul din învățământ este îndreptățit să beneficieze de prima de vacanță.
În consecință, instanța a constatat că este întemeiată cererea reclamanților de obligare a pârâților la calculul și plata drepturilor bănești reprezentând prime de vacanță pentru perioada septembrie 2005 - septembrie 2008.
În ceea ce privește susținerile pârâtei referitoare la faptul că în perioada 2001 - 2007 nu a realizat venituri proprii, instanța a reținut că acestea nu prezintă relevanță în cauză, lipsa fondurilor neconstituind motiv pentru neplata unui drept prevăzut de lege sau de contractele colective de muncă.
Raportat tuturor considerentelor expuse mai sus, instanța a constatat că este întemeiată acțiunea, astfel cum a fost formulată și precizată, de Sindicală "Gh. " I, în numele și pentru reclamanții membri de sindicat,salariați ai unităților școlare pârâte urmând să o admită.
În consecință, instanța a obligat pârâta să calculeze și să achite reclamanților drepturile bănești reprezentând prime de vacanță pentru perioada septembrie 2005 - septembrie 2008, reactualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
De asemenea, instanța a respins acțiunea formulată de Sindicală "Gh. " I, în numele și pentru reclamanți, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local Tg., pe excepția lipsei calității procesuale pasive.
Împotriva acestei sentințe civile a formulat recurs Inspectoratul Școlar al Județului I, în numele și pentru unitățile școlare pârâte,respectiv:Grupul Școlar Tehnic Tg., Școala " " Tg., Școala " " Tg., Liceul Tg. și Clubul Copiilor Tg., considerând-o ca fiind nelegală și netemeinică pentru următoarele motive:
Potrivit disp.art.37 alin.1 lit.g) din Contractul colectiv de muncă la nivel de ramură de învățământ și art.34 lit g) din Contractul colectiv de muncă la nivelul județului I- de învățământ, personalul din învățământ beneficiază de prima de vacanță, din venituri proprii, în condițiile legii.
Se mai invocă faptul că unitățile de învățământ nu dispun de venituri proprii și nu pot pune în aplicare aceste dispoziții.
În ceea ce privește argumentația primei instanțe, în sensul că lipsa fondurilor nu constituie motiv pentru neplata unui drept salarial stabilit prin contractele colective de muncă, se arată că aceasta nu are susținere, întrucât conform disp.art.1008 și 1156 din codul civil, pentru imposibil nu există obligație.
În recurs s-au depus la dosar două hotărâri judecătorești pronunțate în cauze similare.
Analizând recursul formulat de către Inspectoratul Școlar al Județului I, în numele și pentru unitățile școlare pârâte, se reține că acesta este fondat pentru următoarele considerente:
Potrivit disp.art.48 din Legea nr.128/1997, salariul personalului didactic se compune din salariul de baza, stabilit conform legii, și o parte variabila, constând în adaosuri, sporuri și alte drepturi salariale suplimentare. Drepturile salariale suplimentare, drepturile cu caracter social, alte drepturi și facilități ale personalului didactic auxiliar și nedidactic, al căror cuantum este stabilit de lege între limite minime și maxime, se negociază, în limitele legii, prin contracte colective de muncă încheiate între angajatori și organizațiile sindicale reprezentative din învățământ, potrivit legii.
Conform disp.art. 37 alin.1 lit.g) din Contractele colective de muncă la nivel de ramură de învățământ pe anii 2003-2004 și 2007-2008, personalul din învățământ beneficiază de o primă de vacanță din venituri proprii, în condițiile legii. Aceleași prevederi se regăsesc și în art.34 lit g) din Contractul colectiv de muncă la nivelul județului I- de învățământ-înregistrat la Ministerul Muncii Solidarității Sociale și Familiei sub nr.87/2004.
Prin probele administrate în cauză, nu s-a dovedit că, în perioada 2005-2008, școlile recurente ar fi realizat venituri proprii.
Potrivit disp.art.243 din Codul muncii, executarea clauzelor contractului colectiv de muncă este obligatorie pentru părți, însă în speță, dreptul la primă de concediu a personalului din învățământ a fost negociat, potrivit disp.art.48 din Legea nr.128/1997, prin clauzele contractuale enunțate anterior, nu ca un drept pur și simplu, ci ca un drept suplimentar afectat de condiția existenței unor venituri proprii ale unităților școlare. Acesta este și motivul pentru care clauzele contractelor colective de muncă la nivel de ramură de învățământ nu prevăd și cuantumul în care se va acorda prima de concediu personalului din învățământ.
Prin urmare, în mod greșit prima instanță a reținut ca fiind întemeiată acțiunea formulată de către SINDICALĂ "G " I, în numele membrilor de sindicat, privind obligarea unităților școlare pârâte la plata primelor de concediu pentru perioada septembrie 2005-septembrie 2008.
Pentru aceste considerente, în temeiul disp.art.312 alin.2 din Cod. proc.civ, se va admite recursul formulat de Inspectoratul Școlar al Județului I, în numele și pentru Grupul Școlar Tehnic Tg., Școala " " Tg., Școala " " Tg., Liceul Tg. și Clubul Copiilor Tg., și se va modifica în parte sentința pronunțată de prima instanță, în sensul de a se respinge acțiunea, astfel cum a fost precizată, formulată de SINDICALĂ "G " I, în numele membrilor de sindicat, menținându-se restul dispozițiilor sentinței recurate care nu contravin prezentei decizii.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de Inspectoratul Școlar al Județului I, în numele școlilor cu personalitate juridică: Liceul Tg., Grupul Școlar Tehnic Tg., Școala Tg., Școala Tg., Clubul Copiilor Tg. împotriva sentinței civile nr. 1785/07.11.2008, sentință pe care o modifică în parte, în sensul că:
Respinge acțiunea, astfel cum a fost precizată, formulată de Sindicală "G " I, în numele membrilor săi de sindicat, în contradictoriu cu pârâții Liceul Tg., Grupul Școlar Tehnic Tg., Școala Tg., Școala Tg., Clubul Copiilor Tg..
Menține restul dispozițiilor sentinței recurate care nu contravin prezentei decizii.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 05.06.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
Grefier
- -
Red.
Tehnored./
2 ex.
01.07.2009
Tribunalul Iași:
-
-
Președinte:Daniela PruteanuJudecători:Daniela Pruteanu, Smaranda Pipernea, Georgeta Pavelescu
