Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 1529/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILĂ, CAUZE MINORI, FAMILIE,CONFLICTE DE
MUNCĂ, ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ nr.1529
ȘEDINȚA PUBLICĂ din data de 9 decembrie 2009
COMPLETUL DE JUDECATĂ A FOST FORMAT DIN:
PREȘEDINTE: Aștefănesei Petrina Manuela judecător
- - - JUDECĂTOR 2: Romașcanu Sorina
- - JUDECĂTOR 3: Gioacăș
GREFIER: -
La ordine a venit spre soluționare recursurile civile promovate de pârâții CONSILIUL JUDEȚEAN B și CONSILIUL LOCAL, împotriva sentinței civile nr.630 din 10 aprilie 2009 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică, au lipsit părțile.
Procedura a fost legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință în sensul că a învederat instanței că recursul are ca obiect drepturi bănești, este la primul termen de judecată și că procedura este completă.
Instanța constată că recursul este la primul termen și că în cauză au fost promovate două recursuri:
- recursul promovat de Consiliul Județean B, declarat și motivat în termen, semnat și legal scutit de plata taxelor de timbru;
- recursul promovat de Consiliul local, declarat și motivat în termen, semnat și legal scutit de plata taxelor de timbru.
Nemaifiind probe de administrat și cereri de formulat și față de faptul că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, constată cauza în stare de judecată, trecându-se la deliberare:
- deliberând -
Asupra recursurilor civile de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 630/D/10.04.2009, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-, s-a respins excepția lipsei calității procesual pasive a Inspectoratului Școlar B și a Consiliului Județean B, s-a admis acțiunea formulată de Sindicatul Liber din Învățământ B pentru membrii de sindicat, - tranșă vechime de 30 ani începând cu 08.02.2005 și tranșă vechime de 30,35 ani începând cu 01.09.2008.
, tranșă vechime de 30 ani începând cu 01.05.2005
tranșă vechime de 30 ani începând cu 08.02.2005 și tranșă vechime de 30,35 ani începând cu 01.09.2007.
tranșă vechime de 30, 35 ani începând cu 08.02.2005 și tranșă vechime de 30, 35, 40 ani începând cu 01.09.2006, în sumă reactualizată cu indicele de inflație la data plății efective, în contradictoriu cu pârâții Școala de Arte și Meserii, Consiliul local, Inspectoratul Școlar al județului B, Centrul Școlar B și Consiliul Județean B și au fost obligați pârâții să plătească reclamanților drepturile salariale rezultând din creșterea coeficientului de ierarhizare corespunzător tranșei de vechime în învățământ de 30, 35, 40 ani potrivit art. 50 alin.2 din Legea 128/1997, începând cu data de 8.02.2005 la zi și pentru viitor, după cum urmează:
-, - tranșă vechime de 30 ani începând cu 08.02.2005 și tranșă vechime de 30,35 ani începând cu 01.09.2008;
-, tranșă vechime de 30 ani începând cu 01.05.2005;
- tranșă vechime de 30 ani începând cu 08.02.2005 și tranșă vechime de 30,35 ani începând cu 01.09.2007;
- tranșă vechime de 30,35 ani începând cu 08.02.2005 și tranșă vechime de 30,35,40 ani începând cu 01.09.2006, în sumă reactualizată cu indicele de inflație la data plății efective.
În expozitivul sentinței s-au reținut următoarele considerente:
Nu poate fi reținută excepția lipsei calității procesuale pasive invocată întrucât:
- nu se poate nega că între pârâții Inspectoratul Școlar Județean și Consiliul Local nu există raporturi juridice de muncă - însă, sub aspectul finanțării bugetelor unităților de învățământ - și acești pârâți aveau obligația de a verifica dacă în bugetele respective erau prevăzute la capitolul cheltuieli fondurile necesare asigurării salariilor personalului didactic preuniversitar la care face referire Legea nr.l28/1997 în art.44 și 45.
Pe de altă parte - Inspectoratul Școlar Județean este organizatorul concursurilor pentru ocuparea posturilor și emite repartițiile în baza cărora între cadrul didactic preuniversitar și unitatea școlară se asigură încheierea contractului individual de muncă - conform art. 142 lit.g și art. 154 din Legea nr.l28/1997 și art. 9 alin.3 din Statutul Personalului Didactic.
Calitatea procesuală pasivă a Inspectoratului Școlar Județean, este susținută și de dispozițiile art.21,22 și 24 din HG nr.538/2ool privind execuția bugetară în instituțiile de învățământ, dar și de contractul colectiv de muncă unic la nivel național care prevede că directorul unității de învățământ va semna contractul individual de muncă în baza unei decizii de delegare de competență emisă de inspectorul școlar general.
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Consiliul Județean B instanța a constatat că aceasta nu este incidentă în cauză și urmează a fi respinsă întrucât, potrivit art. 167(19)din legea învățământului nr.84/1995 finanțarea cheltuielilor curente și de capital ale unităților de învățământ special se asigură din bugetul consiliului județean, respectiv al sectoarelor municipiului B, și din bugetul de stat.
Pe fondul cauzei, instanța constată că reclamanții au fost încadrați la Școala de Arte și Meserii, județul B și au realizat o vechime în învățământ potrivit datelor menționate în tabelul întocmit de unitatea de învățământ angajatoare, astfel: de 30 de ani la 1.09.2003 și de 35 de ani la 1.09.2008 reclamantele și, de 30 de ani la 1.05.2005 reclamanta, de 30 de ani la 1.09.2002 și de 35 de ani la 1.09.2007 reclamantul și de 30 de ani la 1.09.1996 și de 35 de ani la 1.09.2001 reclamantul (fila 88).
În ceea ce o privește pe reclamanta, potrivit adeverinței nr.95/2008 eliberată de (fila 90), aceasta a funcționat în anul școlar 2005-2006 la Centrul Școlar, unitate de învățământ specială.
Potrivit art.50 din legea 128/1997 privind Statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare, personalul didactic din învățământul preuniversitar, beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare, care se acordă la 30,35 și la peste 40 de ani de activitate în învățământ (alin.1), pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime acordându-se creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
Cum pârâții nu au făcut dovada acordării drepturilor salariale solicitate, în temeiul art.269 Codul muncii, instanța a admis acțiunea, astfel cum a fost formulată și precizată și a obligat Școala de Arte și Meserii, Consiliul Local, Centrul Școlar B, Consiliul Județean B și Inspectoratul Școlar al Județului B să plătească reclamanților sumele rezultând din creșterea coeficientului de ierarhizare potrivit art.50 alin.2 din Legea 128/1997, corespunzător tranșelor de vechime îndeplinite de fiecare dintre aceștia, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație de la data scadenței fiecărui salariu, astfel calculat, la data plății efective, la zi precum și pe viitor.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, motivat și legal scutit de plata taxelor judiciare de timbru, au declarat recurs pârâtul Consiliul Local și Consiliul Județean B, înregistrat pe rolul Curții de Apel Bacău sub nr-.
Recurentul Consiliul Județean Bac riticat sentința pronunțată de instanța de fond doar cu privire la reținerea calității sale procesual pasive, susținând că nu există raport de muncă cu reclamanții, iar competențele pe linia finanțării unităților de învățământ nu echivalează cu obligația angajatorului de a plăti drepturile salariale rezultând din raportul de muncă.
La rândul său, recurentul pârât Consiliul Local a criticat sentința pentru: - nediferențierea competențelor financiare ale fiecărei instituții în parte, în condițiile în care acestea nu sunt răspunzătoare în aceeași măsură pentru neacordarea drepturilor salariale;
- reținerea calității sale procesual pasive, deși s-a constatat că Școala de Arte și Meserii este o instituție de învățământ special ce beneficiază de finanțare din bugetul Consiliului județean;
- că nu a ținut seama de problemele financiare cu care se confruntă ce fac imposibilă achitarea respectivelor sume.
Intimații-reclamanți, legal citați prin reprezentantul ales Sindicatul Liber din Învățământul județului B, nu s-au prezentat, nu au depus întâmpinare la recurs și nu au formulat alte cereri.
Nu s-au administrate probe noi în recurs.
Examinând recursurile în raport de motivele invocate, de actele și lucrările dosarului, de dispozițiile art. 304/1, 312 Cod procedură civilă, prezenta instanță constată caracterul lor nefondat pentru considerentele ce succed:
În cauză s-a analizat ( conform limitelor investirii - filele 2-4, 101 fond ) în ce măsură drepturile prevăzute de art. 50 alin.2 din Legea 128/1997, au fost achitate reclamanților în perioada în care au funcționat la Școala de Arte și Meserii ( filele 88-94 ), respectiv la Centru Școlar B - unitate de învățământ special ( numai reclamanta - 1.05.2005- sfârșit an școlar 2005-2006 ).
S-a constatat că nu s-a făcut de nici unul din pârâți dovada plății și, s-a reținut că obligația de a suporta aceste cheltuieli le este stabilită de o serie de dispoziții din Legea 84/1995;
Astfel, în mod corect s-a reținut despre cheltuielile de personal că reprezintă o categorie de cheltuieli din finanțarea de bază a învățământului preuniversitar definit de art.15 alin.7 din Legea nr.84/1995. (art.167 alin.5 lit.a din Legea nr.84/1995 modificată).
Ori, finanțarea de bază se asigură conform art.167 alin.3 din aceeași lege prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ ( cazul Școlii de Arte și Meserii ) din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de statși din alte venituri ale bugetelor locale, iar în cazul unităților de învățământ special ( cazul Centrului Școlar B ), potrivit dispozițiilor art. 167 alin. 19 și 21 din Legea 84/95, republicată, dispozițiile art.6 din HG538/2001 - în vigoare până la 1.01.2005 - și art.17 alin.3 HG2192/2004 - în vigoare după 1.01.2005 -, finanțarea cheltuielilor curente și de capital ale acestora se asigură din bugetul consiliului județean, respectiv al sectoarelor municipiului B, și din bugetul de stat, Consiliul județean, respectiv Consiliul General al Municipiului B, alocând prin hotărâri proprii fonduri din cote defalcate din impozitul pe venit la dispoziția acestora, în vederea finanțării unităților de învățământ preuniversitar de stat.
De altfel și Consiliul local, în susținerea recursului său, recunoaște că pentru instituțiile de învățământ speciale finanțarea se face din bugetul Consiliului Județean.
Mai mult, finanțarea de bază a unităților de învățământ se face pe bază de contract încheiat între directorul unității de învățământ preuniversitarși primarul localitățiiîn a cărei rază teritorială se află unitatea de învățământ conform art.167 alin.13 din Legea nr.84/1995 republicată și modificată.
De asemenea, potrivit dispoziției art.17 alin.5, 40 alin.1 HG2192/2004 Consiliul județean, (---), repartizează consiliilor locale fondurile aferente învățământului, aprobate prin legea anuală a bugetului de stat, precum și fonduri din cote defalcate din impozitul pe venit la dispoziția acestora, respectiv, după aprobarea legii bugetului de stat, consiliul județean și Consiliul General al Municipiului B, prin hotărâre și cu asistența tehnică a direcției generale a finanțelor publice și a inspectoratului școlar.
Din coroborarea acestor dispoziții legale rezultă, fără echivoc, faptul că atât recurentul-pârât Consiliul local, cât și Consiliul Județean B sunt titulari ai obligației raportului juridic dedus judecății, asigurând finanțarea de bază în învățământul preuniversitar.
Prin urmare, susținerile privind lipsa calității procesual pasive vor fi înlăturate.
În ceea ce privește nemenționarea concretă a sumelor la care fiecare din pârâți este obligat ( susținere din recursul Consiliului local ), această susținere nu va fi reținută ca fiind de natură să atragă reformarea hotărârii din moment ce: - în considerente se menționează expres, pentru fiecare reclamant în parte, data când a împlinit vechimea ce atrăgea acordarea dreptul la respectiva tranșă și unitatea școlară la care era angajat;
- art. 371/2 alin.2 și 3 Cod procedură civilă permit calcularea concretă a sumelor acordate prin titlu de către executorul judecătoresc;
Referitor la lipsa posibilităților financiare ale pârâtului Consiliul local în prezent, acest motiv nu constituie motiv de nelegalitate în accepțiunea art. 304 Cod procedură civilă, și prin urmare, nu are relevanță în soluționarea cauzei.
Prin urmare, față de cele expuse, se constată că prima instanță a pronunțat o soluție legală și temeinică, motiv pentru care Curtea va respinge recursurile ca nefondate.
Nu s-au solicitat cheltuieli de judecată în recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
E:
Respinge recursurile ca nefondate promovate de pârâții CONSILIUL JUDEȚEAN B și CONSILIUL LOCAL, împotriva sentinței civile nr.630 din 10 aprilie 2009 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 9 decembrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
- --- - -
-
GREFIER,
Red.sent.- /
Red.dec.rec.- /10.12.
Tehn.- /13 ex./15.12.2009.
Președinte:Aștefănesei Petrina ManuelaJudecători:Aștefănesei Petrina Manuela, Romașcanu Sorina, Gioacăș
