Drepturi salariale (banesti). Decizia 1538/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILĂ, CAUZE MINORI, FAMILIE,CONFLICTE DE
MUNCĂ, ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ nr.1538
ȘEDINȚA PUBLICĂ din data de 9 decembrie 2009
COMPLETUL DE JUDECATĂ A FOST FORMAT DIN:
PREȘEDINTE: Aștefănesei Petrina Manuela judecător
- - - JUDECĂTOR 2: Romașcanu Sorina
- - JUDECĂTOR 3: Gioacăș
GREFIER: -
La ordine a venit spre soluționare recursurile civile promovate de pârâtele CONSILIUL LOCAL și CONSILIUL LOCAL O împotriva sentinței civile nr.1092 din 24 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică, au lipsit părțile.
Procedura a fost legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință în sensul că a învederat instanței că recursul are ca obiectdrepturi bănești,este la al doilea termen de judecată și că procedura este completă.
Nemaifiind probe de administrat și cereri de formulat și față de faptul că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, instanța constată cauza în stare de judecată, trecându-se la deliberare.
- deliberând -
Asupra recursurilor civile de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 1092/D//24.06.2009, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-, s-a respins excepția lipsei calității procesual pasive a Consiliului local O și s-a admis în parte acțiunea formulată de reclamanta C - prin reprezentant Sindicatul Liber din Învățământul jud. B - în contradictoriu cu pârâții Școala cu clasele I-VIII, Consiliul Local, Colegiul Național " " O și Consiliul local O, fiind obligați pârâții, în temeiul art. 50 alin.1, 2 din Legea 128/1997, să plătească acesteia drepturile salariale neacordate, reprezentând c/val. tranșelor suplimentare de vechime în învățământ de 30, 35 și 40 ani pe o perioadă de 3 ani anterioară introducerii acțiunii, actualizată cu indicele de inflație la data plății efective, pentru următoarele tranșe și perioade:
- 40 ani pentru 5.03.2006-15.06.2006, 15.09.2006-15.08.2007, 17.09.2007-17.06.2008, 15.09.2008-15.06.2009.
În expozitivul sentinței s-au reținut următoarele considerente:
Instanța, a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului local având în vedere dispozițiile Legii nr.84/1995 - legea învățământului care dispune la art.7 alin.3 " că învățământul de stat este finanțat de la bugetul de stat și bugetele locale.
Potrivit art.167 alin.1 și 2 și art. 170 alin. 1 și 2, finanțarea unităților de stat preuniversitar de stat se face din bugetele locale, iar repartizarea acestor fonduri se face prin hotărârea Consiliilor Locale.
În sensul celor reținute sunt și dispozițiile nr.HG 538/2001, Legea nr. 215/2001 privind administrarea publică locală.
Pe fond, instanța analizând actele și lucrările dosarului a constatat că:
Reclamanta are calitatea de cadru didactic al Scolii cu clasele I-VIII si Colegiul Național " " îndeplinind în parte tranșele de vechime 30 ani 35, peste 40 ani.
Pârâta legal citată nu a făcut dovada plății tranșelor suplimentare de vechime.
Potrivit dispozițiilor art. 50 din Legea 128/1997 privind Statutul personalului didactic cu modificările și completările ulterioare " Personalul didactic din învățământul preunivesitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare care se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ. Pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
Plata drepturilor urmează a se face începând cu data de 5.03.2006 - respectiv trei ani anteriori introducerii cererii de chemare în judecată având în vedere și data angajării de asemenea s-a dispus și plata pe viitor, în speță fiind în discuție un drept câștigat.
Potrivit art. 1 din Protocolul adițional Nr. 1 la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și libertăților fundamentale " Orice persoană fizică sau juridică are dreptul la respectarea bunurilor sale. Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa decât pentru o cauză de utilitate publică principiile generale ale dreptului internațional". În speță sumele cuvenite membrilor de sindicat, în temeiul.art. 50 Legea 128/1997 fiind un drept de creanță, constituie un bun în sensul art. 1 din Protocolul adițional Nr. 1 la Convenția Europeană a drepturilor omului.
Față de situația reținută, instanța, în temeiul art. 1082 Cod. civil, ce reglementează principiul reparării integrale a prejudiciului, instanța a dispus obligarea pârâtei la plata sumelor în valoare actualizată la data plății efective.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, motivat și legal scutit de plata taxelor judiciare de timbru, au declarat recurs pârâții Consiliul Local O și Consiliul Local, înregistrat pe rolul Curții de Apel Bacău sub nr-.
Recurentul Consiliul local a criticat sentința pronunțată de instanța de fond sub următoarele aspecte: - reținerea calității sale procesual pasive nu este susținută de textele menționate la fond, din moment ce art. 167 alin.2 Legea 84/1995 limitează obligația sa de finanțare a unităților de învățământ preuniversitar numai sub aspectul cheltuielilor de întreținere și de reparare a bazei didactico-marteriale;
- nu poate fi obligat a suporta toate drepturile salariale acordate, din moment ce reclamanta nu a fost pe toată perioada respectivă angajata Școlii cu Clasele I-VIII.
Criticile formulate de Consiliul local O împotriva hotărârii recurate au vizat, în esență, greșita respingere a excepției lipsei calității sale procesual pasive, atât timp cât nu arte raporturi de muncă cu reclamanta, iar bugetul local nu constituie decât o verigă intermediară pentru finanțarea de bază a unităților de învățământ.
Intimata-reclamantă, legal citată, nu s-a prezentat, nu a depus întâmpinare la recurs și nici nu a formulat alte cereri.
Nu s-au administrat probe noi în recurs.
Examinând recursurile în raport de motivele invocate, de actele și lucrările dosarului, de dispozițiile art. 304/1, 312 Cod procedură civilă, prezenta instanță constată caracterul lor nefondat pentru considerentele ce succed:
Cheltuielile de personal reprezintă o categorie de cheltuieli din finanțarea de bază a învățământului preuniversitar definit de art.15 alin.7 din Legea nr.84/1995. (art.167 alin.5 lit.a din Legea nr.84/1995 modificată) - situație recunoscută și în motivarea recursului Consiliului local O ( fl.10 ).
Finanțarea de bază se asigură conform art.167 alin.3 din aceeași legeprinbugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de statși din alte venituri ale bugetelor locale.
Finanțarea de bază a unităților de învățământ se face pe bază de contract încheiat între directorul unității de învățământ preuniversitarși primarul localitățiiîn a cărei rază teritorială se află unitatea de învățământ (art.167 alin.13 din Legea nr.84/1995 republicată și modificată).
Din coroborarea acestor dispoziții legale rezultă fără echivoc faptul că recurenții-pârâți sunt titulari ai obligației raportului juridic dedus judecății, fiind cei care asigură finanțarea de bază în învățământul preuniversitar (care include și cheltuielile de personal)
Prin urmare, în mod legal și temeinic, s-a reținut calitatea procesual pasivă a acestor pârâți.
Sub aspectul obligării Consiliul local la plata tuturor drepturilor acordate, se constată că această parte este în eroare întrucât instanța nu a dispus plata doar în sarcina sa, ci dispozitivul se interpretează în contextul integralității hotărârii din care se deduce că, în limitele investirii, fiecare unitate finanțatoare răspunde numai pentru tranșele cuvenite cât reclamanta era angajată a unității de învățământ din raza sa administrativ teritoriale ( a se vedea în acest sens adeverința 1541/2006 din care rezultă că în perioada 2005-2006 era angajata Colegiului Tehnic " " O, și adeverința 161/2009 din care rezultă că între anii școlari 2006-2009 reclamanta a fost angajata Școlii cu clasele I-VIII ). Mai mult, acest motiv nu a fost susținut de către recurent și la fond, deși a formulat întâmpinare ( fila 36 ), împrejurare în care critica apare ca având un caracter strict formal.
Față de toate cele expuse, constatând și că nu au fost alte motive de ordine publică care să fie analizate din oficiu, se vor respinge recursurile ca nefondate.
Nu s-au solicitat cheltuieli de judecată în recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
E:
Respinge recursurile ca nefondate promovate de pârâtele CONSILIUL LOCAL și CONSILIUL LOCAL O împotriva sentinței civile nr.1092 din 24 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 9 decembrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
- --- - -
-
GREFIER,
Red.sent.- /
Red.dec.rec.- /10.12.
Tehn.- / 7 ex./15.12.2009.
Președinte:Aștefănesei Petrina ManuelaJudecători:Aștefănesei Petrina Manuela, Romașcanu Sorina, Gioacăș
