Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 188/2008. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA CIVILĂ, PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DOSAR NR- DECIZIE NR. 188/R-CM
Ședința publică din 04 Martie 2008
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Paulina Ghimișliu JUDECĂTOR 2: Laura Ioniță
Judecător - -
Judecător - - -
Grefier - -
S-a luat în examinare, pentru soluționare, recursul declarat de pârâtul MUNICIPIUL P, cu sediul în-, județul A împotriva sentinței civile nr.776/CM din 21 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Argeș, în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, după care:
Având în vedere că s-a solicitat judecarea în lipsă, curtea constată recursul în stare de judecată și trece la soluționarea lui.
CURTEA
Asupra recursului civil de față:
Constată că, prin acțiunea înregistrată la data de 20.09.2007, pe rolul Tribunalului Argeș, reclamantele, și, reprezentate de Sindicatul Învățământ Preuniversitar Muntenia au chemat în judecată pe pârâții Școala nr.15, Centrul Bugetar Colegiul Național și Municipiul Pitești - prin primar, pentru ca, prin hotărârea ce se va pronunța, să fie obligați la plata unui spor pentru condiții vătămătoare, în cuantum de 15% din salariul de bază, pe o perioadă de trei ani anterioară depunerii cererii de chemare în judecată, actualizată în funcție de rata inflației.
În motivarea acțiunii se arată că reclamantele lucrează pe calculator cel puțin 50% din programul de lucru.
Potrivit art.8(1) din nr.HG281/1993, cu modificările și completările ulterioare, personalul didactic din unitățile bugetare poate beneficia de un spor de până 15% din salariul de bază pentru condiții periculoase sau vătămătoare, corespunzător timpului lucrat în condițiile respective.
Contractul Colectiv de Muncă la Nivel de de Învățământ înregistrat la. cu nr.5521/01/09.01.2004 prevede în art.43 că, pentru prestarea activității în locuri de muncă cu condiții grele, periculoase, nocive, penibile sau altele asemenea, salariații primesc sporuri la salariul de bază, durată redusă a timpului de lucru, alimentație specifică, concedii suplimentare, reducerea vârstei de pensionare, echipamente și materiale de protecție gratuite.
Contractul Colectiv de Muncă la Nivelul Inspectoratului Școlar al Județului A prevede același spor de 15% din salariul de bază, pentru condiții grele de muncă, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective.
Se arată că în sistemul de învățământ există o serie de funcții a căror exercitare presupune utilizarea efectivă în procesul muncii, cel puțin 50% din timpul normal de lucru, a computerului, respectiv: informatician, profesor de informatică, inginer de sistem, laborant pentru informatică, analist-programator, analist-programator ajutor, operator control date, secretar, administrator financiar (de patrimoniu), bibliotecar (cu fond de carte informatizat), alte categorii de personal.
La data da 05.11.2007 Sindicatul a depus o precizare la cererea inițială, prin care arată că solicită drepturile menționate în acțiune pe o perioadă de 3 ani anterioară introducerii acțiunii până la data pronunțării sentinței, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective, cu cheltuieli de judecată.
Pârâtul Municipiul Pitești a invocat, prin întâmpinare, excepția lipsei calității procesuale pasive, având în vedere că potrivit art.4 alin.4 lit.a din Legea nr.486/2007, finanțarea cheltuielilor de personal pentru instituțiile de învățământ preuniversitar de stat se efectuează din taxa pe valoare adăugată.
Potrivit prevederilor art. 48 din Legea nr. 128/1997 privind statutul personalului didactic, responsabili pentru calcularea și acordarea drepturilor salariale solicitate sunt centrele bugetare din învățământ și ordonatorul terțiar de credite, respectiv directorul instituției de învățământ.
Pe fond, a solicitat respingerea acțiunii apreciind că nu sunt îndeplinite condițiile legale pentru acordarea sporului ce face obiectul cauzei.
În susținerea acestei apărări, a arătat că sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare se acordă pe baza unui buletin de determinare prin expertizarea locului de muncă, care se eliberează pentru fiecare loc de muncă, în scopul acordării fiecărui spor, individual, nominalizat expres pe baza îndeplinirii unor criterii prevăzute de lege și cu avizele organismelor de specialitate prevăzute de lege.
Ceilalți pârâți nu au formulat întâmpinare.
Prin sentința civilă nr.776/CM din 21 noiembrie 2007, Tribunalul Argeșa admis în parte acțiunea și a obligat pe pârâții Școala nr.15 " " și Centrul Bugetar Colegiul Național "" să plătească reclamantelor drepturile salariale reprezentând sporul de 15% din salariul de bază pentru condiții periculoase sau vătămătoare pentru perioada 20.09.2004- 21.11.2007, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație.
A obligat pe pârâtul Municipiul Pitești să aloce celorlalți doi pârâți sumele de bani necesare achitării drepturilor bănești menționate.
A obligat pe pârâți la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 82 lei.
Examinând cu prioritate, potrivit dispozițiilor art.137 Cod procedură civilă, excepția invocată, a constatat că aceasta este neîntemeiată și a respins-
Pe fond, în urma aprecierii înscrisurilor aflate la dosar, tribunalul a reținut în fapt următoarele:
Reclamantele desfășoară activitate în funcțiile de secretar, secretar șef, profesor informatică și laborant informatică la Școala nr.15 " " Pitești.
Potrivit adeverințelor eliberate de angajator și depuse la dosar, în realizarea sarcinilor de serviciu, acestea au lucrat în ultimii 3 ani și lucrează și în prezent pe calculator cel puțin 50% din programul de lucru.
Locurile de muncă existente la Școala nr.15 " " Pitești au fost expertizate de Autoritatea de Sănătate Publică A, sens în care a fost întocmit buletinul de determinare nr.183/29.10.2007, de către Dr., medic primar medicina muncii la.
Concluziile reținute în buletinul de determinare prin expertizarea locurilor de muncă la Școala nr.15 " " sunt următoarele:
La serviciile Secretariat, Cabinete informatizate și Bibliotecă din cadrul unității de învățământ există calculatoare și imprimante pentru fiecare post de lucru.
Salariații din cadrul acestor servicii, care lucrează în activitate continuă la calculatoare în fața monitoarelor prezintă o serie de acuze medicale printre care oboseala vizuală și generală, cefalee, lăcrimare, ceea ce denotă o suprasolicitare a aparatului vizual și a atenției.
Personalul care lucrează la aceste aparate tip calculatoare prevăzute cu monitoare și imprimante este supus unui cumul de noxe.
Așa cum rezultă și din fișele de post aflate la dosar, reclamantele aveau ca obligație în exercitarea sarcinilor de serviciu utilizarea produselor software din dotarea unității, întocmind toate situațiile necesare procesului instructiv-educativ și activităților de secretariat, contabilitate și alte activități pentru care este necesară utilizarea calculatorului.
Deși sporul solicitat de reclamante nu este prevăzut expres de Legea nr.128/1997, acesta este reglementat prin nr.HG281/1993, pentru salarizarea personalului din unitățile bugetare, precum și în Contractele Colective de Muncă la Nivel de de Învățământ, respectiv la Nivelul Inspectoratului Școlar al Județului
Nu s-a reținut apărarea pârâtului Municipiul Pitești, în sensul că reclamantele nu îndeplinesc condițiile prevăzute de lege pentru acordarea acestui spor, atâta timp cât acestea lucrează, în exercitarea sarcinilor de serviciu, peste 50% din programul de lucru pe calculator, în condiții periculoase sau vătămătoare, aspect dovedit prin buletinul de expertizare a locurilor de muncă, că o astfel de activitate este dăunătoare sănătății.
Având în vedere prevederile Legii nr.215/2001 a administrației publice locale, modificată și completată prin Legea nr.286/2006, în calitate de ordonator secundar de credite, pârâtul Municipiul Pitești a fost obligat să vireze celorlalți pârâți fondurile necesare achitării drepturilor bănești menționate.
Obligația pârâtului Municipiul Pitești nu este și nu poate fi aceea de a calcula și acorda diferențe de drepturi salariale pentru salariații față de care nu are calitatea de angajator, obligația acestuia fiind aceea de a vira angajatorilor reclamantelor sumele de bani necesare achitării drepturilor bănești.
Împotriva sentinței a declarat recurs, în termen legal, pârâtul Municipiul Pitești, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie sub următoarele aspecte:
Deși recurentul-pârât este obligat numai la virarea fondurilor necesare achitării drepturilor salariale solicitate, prin urmare nu este reținută culpa sa cu privire la neacordarea sporului în discuție, în mod nelegal partea a fost obligată la plata cheltuielilor de judecată.
De altfel, din prevederile nr.OG17/2006, respectiv art.2, rezultă, în mod clar, că diferențele de drepturi salariale stabilite prin hotărâri judecătorești rămase definitive până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe, se plătesc într-o singură tranșă, din sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată, pentru finanțarea cheltuielilor de personal din instituțiile de învățământ preuniversitar de stat, precum și din bugetul Ministerului Educației și Cercetării, pentru personalul didactic din inspectoratele școlare și din unitățile aflate în subordinea acestora, instituția recurentă având obligația doar de a vira sumele pe care le aprobă guvernul.
Pe de altă parte, se susține, pretinsele cheltuieli de judecată nu au fost dovedite.
Recursul nu este fondat.
Legat de calitatea procesuală pasivă a Municipiului Pitești trebuie reținut că, potrivit art.167 din Legea învățământului nr.84/1995, cu modificările ulterioare, finanțarea de bază cuprinzând și cheltuielile de personal, se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și din alte venituri ale bugetelor locale.
În procedura de defalcare din veniturile bugetului de stat a sumelor necesare finanțării cheltuielilor de personal ale unităților de învățământ preuniversitar de stat sunt implicați direcția generală a finanțelor publice județene, consiliul județean, primarul unității administrativ - teritoriale și inspectoratul școlar.
A se vedea în acest sens prevederile art.14 alin.(4) și (5) și art.13 lit.(b) din Legea bugetului de stat pe anul 2007 nr.486/2006, la care s-a făcut trimitere și în motivarea instanței de fond.
De altfel, din anul 2001, potrivit art.XIII din nr.OUG32/2001 pentru reglementarea unor probleme financiare, cu modificările ulterioare, finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază acestea își desfășoară activitatea.
Stabilirea în sarcina recurentului-pârât a obligației de virare a fondurilor necesare achitării drepturilor salariale solicitate, respectiv admiterea în parte a cererii formulate împotriva acestei părți înseamnă că acesta a căzut în pretenții și că potrivit art.274 Cod procedură civilă, poate fi obligat, la cerere, la suportarea cheltuielilor de judecată alături de ceilalți pârâți.
Aceste cheltuieli, dovedite cu chitanțele fiscale de la filele 77 și următoarele din dosarul de fond, reprezintă costul redactării și fotocopierii înscrisurilor depuse de reclamante.
Cum nu sunt îndeplinite în cauză, cu privire la sentința recurată, condițiile de nelegalitate și netemeinicie prevăzute de dispozițiile art.304 pct.9 și art.3041Cod procedură civilă, în baza art.312 Cod procedură civilă recursul va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de recurentul-pârât MUNICIPIUL PITEȘTI, reprezentat de primar, cu sediul în-, județul A, împotriva sentinței civile nr.776/CM din 21 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Argeș, în dosarul nr-, intimați fiind reclamantele, și, reprezentate de Sindicatul Învățământ Preuniversitar Muntenia și pârâții ȘCOALA NR.15 PITEȘTI și CENTRUL BUGETAR COLEGIUL NAȚIONAL.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 04 martie 2008, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția Civilă, pentru cauze privind Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale și pentru cauze cu Minori și de Familie.
,
Grefier,
Red.
Tehnored.
2 ex./13.03.2008
Jud.fond:
Președinte:Paulina GhimișliuJudecători:Paulina Ghimișliu, Laura Ioniță
