Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 672/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE,
LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.672/CM
Ședința publică din 02 2008
Complet specializat pentru cauze privind
conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE: Mariana Bădulescu
JUDECĂTOR 2: Maria Apostol
JUDECĂTOR 3: Vanghelița Tase
Grefier - -
S-au luat în examinare recursurile civile declarate de recurenții pârâții INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN, cu sediul în T,--4, județul C și CONSILIUL LOCAL, cu sediul în T,-, județul T, împotriva sentinței civile nr.871 din 16 aprilie 2008 pronunțată de Tribunalul Tulcea, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații reclamanți ,domiciliată în T, str.-, -.2,.D,.3, județul T, domiciliat în T,-, -,.9, județul T, SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR, cu sediul în T,-, județul T și intimata pârâtâ ȘCOALA, cu sediul în T,-, județul T, având ca obiect drepturi bănești -normă didactică.
La apelul nominal se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită în conformitate cu dispozițiile art.87 și următoarele cod procedură civilă.
Ambele recursuri sunt declarate în termen, motivate și scutite de plata taxei judiciare de timbru.
După referatul grefierului de ședință;
Instanța, având în vedere că nu sunt motive de amânare, constată cauza în stare de judecată și luând act că părțile au solicitat judecata în lipsă, rămâne în pronunțarea asupra recursurilor de față.
CURTEA:
Asupra recursurilor civile de față;
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Tulcea sub nr-, reclamanții și, prin Sindicatul Învâțământ Preuniversitar Tac hemat în judecată pe pârâții Inspectoratul Scolar Județean T, Consiliul Local T și Scoala T, solicitând obligarea acestora de a calcula și plăti două ore suplimentar efectuate săptămânal pe o perioadă de 3 ani anteriori formulării prezentei cereri, către fiecare dintre membrii de sindicat care au peste 25 de ani vechime în învățământ și gradul didactic I, cu sume reactualizate în funcție de indicele de inflație precum și obligarea pârâților la asigurarea reducerii normei de predare cu două ore săptămânal fără diminuarea salariului.
În motivarea cererii, reclamanții au arătat că potrivit disp. art.45 al.1 și art.1 din Legea nr.128/1997, privind Statutul personalului didactic, personalul didactic de predare și instruire practică, cu o vechime în învățământ de peste 25 de ani, cu gradul didactic I, beneficiază de o reducere a normei didactice cu două ore săptămânal, fără diminuarea salariului.
S-a mai arătat că deși există aceste prevederi legale, până în momentul de față acestea se aplică practic doar profesorilor și maiștrilor instructori, nu și educatorilor /institutorilor/învățătorilor, creându-le astfel un evident prejudiciu și o situație de inferioritate față de celelalte cadre didactice de predare din învățământul preuniversitar.
În drept, s-au invocat disp. art.1 și 45 al.1 din Legea nr.128/1997, art.5 al.1 și art.283 al.1 lit.c din Legea nr.53/2003 iar în dovedire s-au depus la dosarul cauzei în copie planul cadru de învățământ pentru clasele I - II și respectiv III, IV, extrase din Legea nr.128/1997 și practică judiciară.
În apărare, pârâtul Inspectoratul Scolar Județean Taf ormulat întâmpinare, arătând că față de disp. art.43 și 44 al.1 din Legea nr.128/1997, este evident că disp. art.45 nu se aplică în cazul educatorilor, învățătorilor sau institutorilor, solicitând respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Același pârât a invocat în drept prev. art.42, 43 și 45 din Legea nr.128/1997 cele ale art.115-119 Cod proc.civilă iar în dovedire a depus în copie la dosar adresa nr.2288/41703/12.10.2006 emisă de Ministerul Educației și Cercetării.
Soluționând pe fond cauza, Tribunalul Tulceaa pronunțat sentința civilă nr.871 din 16 aprilie 2008, prin care a admis acțiunea formulată de reclamant în contradictoriu cu pârâții Inspectoratul Județean T, Consiliul Local T și Școala
Au fost obligați paratii Inspectoratul Scolar Județean T si Scoala T, la reducerea normei didactice de predare, a reclamantilor cu vechime in invatamant de peste 25 ani si gradul didactic I, cu 2 ore saptamanal, fara diminuarea salariului.
Au fost obligați paratii Inspectoratul Scolar Judetean T, Scoala T si Consiliul Local T, sa plateasca reclamantilor drepturile salariale reprezentand contravaloarea muncii prestate in plus fata de norma didactica redusa, respectiv 2 ore saptamanal, raportat la norma didactica avuta in perioada 26 februarie 2005 - 26 februarie 2008, tinand cont pentru fiecare reclamant, de data acordarii gradului didactic I si a indeplinirii conditiilor de vechime de 25 ani in invatamant, drepturi ce se vor actualiza cu indicele de inflatie, la data platii efective.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut următoarele:
Dispozițiile art. 45 alin. 1 din Legea nr. 128/1997 prevăd că personalul didactic de predare și de instruire practică, cu o vechime în învățământ de peste 25 de ani, cu gradul didactic I, beneficiază de reducerea normei didactice cu două ore săptămânal, fără diminuarea salariului.
Dispozițiile art. 42 și 43 din Legea nr. 128/1997 prevăd că de incidența dispozițiilor art. 45 alin. 1 din legea nr. 128/1997 beneficiază și personalul didactic de predare din învățământul preșcolar și din învățământul primar, care îndeplinește condițiile de vechime în învățământ de peste 25 de ani și, respectiv, cu gradul didactic
Prin acte normative succesive, Ministerul Educației și Cercetării a stabilit că textul art. 45 alin. 1 din Legea nr. 128/1997 se aplică personalului didactic de predare din învățământul preșcolar și din învățământul primar, care îndeplinește condițiile de vechime în învățământ de peste 25 de ani și, respectiv, cu gradul didactic I, prin reducerea normei didactice cu 2 ore săptămânal, fără diminuarea salariului și posibilitatea salarizării prin plata cu ora pentru activitățile ce depășesc norma maximă de 16 ore, respectiv 22 de ore (Ordinele nr. 3343 din 11 martie 2002 și nr. 4209/2004).
În termen legal, împotriva sentinței civile nr.871 din 16 aprilie 2008 au declarat recurs Inspectoratul Școlar Județean T și Consiliul Local T, ca fiind nelegală și netemeinică.
Recursul declarat de către Inspectoratul Școlar Județean.
Motivează recursul, arătând că reducerea normei didactice cu 2 ore nu este legală deoarece norma didactică pentru educatoare, învățători sau institutori nu se stabilește la un număr de ore pe săptămână ca în cazul profesorilor ci la nivelul unui post. Prevederea își găsește corespondent în art.42 alin.1 lit.a) din Legea nr.128/1997 care face trimitere la Planul cadru de învățământ. /institutorul desfășoară activitate cu întreaga clasă, de pregătirea căreia răspunde pe parcursul unui ciclu (cls.I-IV) și pentru care trebuie să asigure o pregătire unitară. Activitățile prevăzute în planul cadru de învățământ sunt obligatorii pentru învățător/institutor, reprezentând numărul minim de ore din pregătirea elevilor.
In conformitate cu prevederile art.45(1) din Legea nr.128/1997, privind statutul personalului didactic,personalul didactic de predare și de instruire practică, cu o vechime în învățământ de peste 25 de ani, cu gradul didactic I, beneficiează de reducerea normei didactice cu două ore săptămânal, fără diminuarea salariului.
Pentru aspectele invocate, recurenta a solicitat admiterea recursului, modificarea în tot a sentinței recurate,în sensul respingerrii acțiunii ca nefondate.
Recursul declarat de către Consiliul Local:
Sub un prim aspect a invocat excepția lipsei calității procesual pasive a Consiliului Local T - motiv pentru care a solicitat respingerea acesteia ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesual pasivă.
Pe fondul cauzei, susține că sentința civilă nr.871 din 16 aprilie 2008, fost dată fără respectarea normelor în vigoare, întrucât potrivit art.43 din Statutul personalului didactic, norma didactică de predare-învățare, de instruire practică și evaluare curentă a preșcolarilor și a elevilor în clasă reprezintă numărul de ore corespunzătoare activităților prevăzute la art.452 alin.(1) lit. Așa cum rezultă din dispozițiile legale invocate, norma didactică pentru educatoare, învățători sau institutori nu se stabilește la un număr de ore pe săptămână ca în cazul profesorilor, ci la nivelul unui post.
De asemenea, norma didactică a reclamanților este stabilită pe posturi și este compusă dintr-un număr de ore care nu este determinat potrivit legii. Este imposibil a se realiza reducerea cu două ore a normei didactice - despre care nu se cunoaște câte ore cuprinde.
Având în vedere cele relatate a solicitat admiterea recursului așa cum a fost formulat.
Analizând sentința apelată în baza motivelor de recurs invocate, curtea constată că recursurile sunt nefondate pentru următoarele:
Reducerea normei didactice cu 2 ore nu este legală deoarece norma didactică pentru educatoare, învățători sau institutori nu se stabilește la un număr de ore pe săptămână ca în cazul profesorilor ci la nivelul unui post. Prevederea își găsește corespondent în art.42 alin.1 lit.a) din Legea nr.128/1997 care face trimitere la Planul cadru de învățământ. /institutorul desfășoară activitate cu întreaga clasă, de pregătirea căreia răspunde pe parcursul unui ciclu (cls.I-IV) și pentru care trebuie să asigure o pregătire unitară. Activitățile prevăzute în planul cadru de învățământ sunt obligatorii pentru învățător/institutor, reprezentând numărul minim de ore din pregătirea elevilor.
In conformitate cu prevederile art.45(1) din Legea nr.128/1997, privind statutul personalului didactic,personalul didactic de predare și de instruire practică, cu o vechime în învățământ de peste 25 de ani, cu gradul didactic I, beneficiază de reducerea normei didactice cu două ore săptămânal, fără diminuarea salariului.
Analizând acest text de lege, se constată, ca un prim aspect că, pentru a se putea realiza reducerea normei didactice cu două ore pe săptămână este necesar ca norma didactică a beneficiarilor să fie stabilită de lege printr-un număr determinat de ore.
Ori, norma didactică a reclamanților este stabilită pe posturi și este compusă dintr-un număr de ore care însă nu este determinat potrivit legii. Este imposibil a se realiza reducerea cu două ore a unei norme didactice despre care nu se cunoaște câte ore cuprinde.
Potrivit art.45 alin.1 din Legea 128/1997 personalul didactic de predare și de instruire practică cu o vechime în învățământ de peste 25 de ani, cu gradul didactic I, beneficiază de o reducere a normei didactice cu două ore săptămânal, fără diminuarea salariului.
Art.1 din același act normativ menționează că prevederile statutului se aplică personalului didactic de predare, didactic auxiliar și de conducere din intregul sistem de învățământ de stat și particular, personalului didactic care îndeplinește funcții de îndrumare și de control, precum și celorlalte categorii de personal didactic nominalizate în statut.
Prin art.5 din același act normativ sunt enumerate funcțiile didactice, printre care și cele ocupate de reclamanți.
Din dispozițiile legale menționate mai sus rezultă că acestea sunt aplicabile în egală măsură, atât profesorilor cât și învățătorilor, educatorilor și institutorilor, potrivit principiului de drept că"acolo unde legiuitorul nu distinge, nici interpretul nu are voie să o facă".
Numărul de ore corespunzătoare activităților prev.la art.42 alin.1 lit.a constituie norma didactică, definită de art.43 alin.1 din lege.
Astfel, potrivit art.43 alin.1 din Legea 128/1997 norma didactică de predare-învățare, de instruire practică și de evaluare curentă a preșcolarilor și a elevilor la clasă reprezintă numărul de ore corespunzător activităților prevăzute la art.42 alin.1 lit.a, adică, activități didactice de predare-învățare, de instruire practică și de evaluare, conform planurilor de învățământ.
Prin aceste planuri de învățământ la care se referă legiuitorul se stabilesc limite minime și maxime cu privire la numărul de ore corespunzător activităților prevăzute la art.42 alin.1 lit.
Ordinul nr.3541/4.04.2006 privind aprobarea metodologiilor de calcul a drepturilor salariale care se acordă personalului didactic, emis de Ministerul Educației și Cercetării, prin art.17 dispune că"personalul didactic de predare și de instruire practică din învățământul preuniversitar cu o vechime efectivă în învățământ de peste 25 de ani, cu gradul didactic I, beneficiează de reducerea normei didactice cu două ore săptămânal, fără diminuarea salariului. Acest personal didactic poate fi salarizat în sistem plata cu ora, în afara programului normal de lucru aferent funcției de bază, pentru orele didactice ce depășesc norma săptămânală maximă de 14 ore, respectiv de 18 ore pentru învățământul special și de 16 ore, respectiv de 22 ore pentru învățământul preuniversitar".
Privitor la excepția lipsei calității procesual pasive a Consiliului Local T, se constată că finanțarea unităților de învățământ preuniversitar intră în atribuțiile acestei entități de drept public, conform disp. art.XIII din OUG nr.32/2001 aprobată prin Legea nr.374/2001 și ca atare - au calitate de a sta în proces.
În mod corect, instanța de fond a respins această excepție invocată de către recurentă.
Pentru cele menționate mai sus, instanța va respinge ca nefondate recursurile declarate de către recurentele Inspectoratul Școlar Județean T și Consiliului Local T, împotriva sentinței civile nr.871 din 16 aprilie 2008 pronunțată de Tribunalul Tulcea.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondate recursurile civile declarate de recurenții pârâții INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN, cu sediul în T,--4, județul C și CONSILIUL LOCAL, cu sediul în T,-, județul T, împotriva sentinței civile nr.871 din 16 aprilie 2008 pronunțată de Tribunalul Tulcea, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații reclamanți ,domiciliată în T, str.-, -.2,.D,.3, județul T, domiciliat în T,-, -,.9, județul T, SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR, cu sediul în T,-, județul T și intimata pârâtâ ȘCOALA, cu sediul în T,-, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 2 2008.
Președinte, Judecători,
- - - -
- -
Grefier,
- -
Jud.fond: Șt./
Red.dec.Jud./29.09.2008
Tehnored.gref.RD/2ex./01.10.2008
Președinte:Mariana BădulescuJudecători:Mariana Bădulescu, Maria Apostol, Vanghelița Tase
