Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 7116/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 7116
Ședința publică de la 07 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Doina Vișan
JUDECĂTOR 2: Ioana Bodri
JUDECĂTOR 3: Marian Lungu
Grefier - -
Pe rol judecarea recursurilor declarate de reclamantul SINDICATUL ADMINISTRAȚIEI PUBLICE FORȚA LEGII PENTRU, și intimata DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI D, împotriva sentinței civile nr.1662 din 27.04.2009, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosar nr-, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns consilier juridic pentru recurentul reclamant și consilier juridic pentru recurentul pârât DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Nemaifiind cereri de formulat se acordă cuvântul părților pentru a pune concluzii asupra recursurilor de față.
Consilier juridic pentru recurentul reclamant, pune concluzii de admiterea recursului,modificarea sentinței, iar pe fond admiterea acțiunii, iar cu privire la recursul declarat de recurenta pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI D, solicită respingerea acestuia.
Consilier juridic pentru recurentul pârât DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI D, solicită admiterea recursului conform motivelor depuse la dosar, iar cu privire la recursul declarat de recurentul reclamant, pune concluzii de respingerea acestuia ca nefondat.
CURTEA
Asupra recursurilor de față.
Tribunalul Dolj prin sentința nr.1662 de la 27 aprilie 2009 admis în parte acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Administrației Publice "FORȚA LEGII" C, pentru, a, S, în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI
A obligat pârâta să plătească reclamanților membrii ai Sindicatului Administrației Publice " FORȚA LEGII" drepturile speciale pentru refacerea capacității de muncă în cuantum de 74 lei lunar și plata sumei de 7 lei pe zi reprezentând contravaloarea unei mese calde începând cu 01.01.2008 până la 27.04.2009, sume actualizate cu indicele de inflație la data plății efective, în raport de data angajării și durata efectiv lucrată; drepturi ce vor fi menținute și în continuare până la intervenirea unei cauze legale de modificare sau încetare a obligației.
A respins capătul de cerere privind sporul de disponibilitate permanentă.
Pentru a se pronunța astfel instanța de fond a reținut că reclamanții, membri de sindicat, sunt salariați la Direcția Generală de Asistentă Socială și Protecția Copilului D, cu funcții înscrise în carnetele de muncă depuse la dosar.
Potrivit art. 86 din CCM la nivel de unitate DGASPC D în cadrul instituției există posturi de natură contractuală și funcții publice ale căror atribuții specifice presupun disponibilități permanență și obligativitatea persoanelor care le ocupă de o fi pregătite în orice moment,în oricare zi din săptămână, să intervină pentru rezolvarea unor probleme deosebite și cu caracter de urgență pe care le presupune activitatea de asistentă socială și protecția copilului.
Stabilirea și nominalizarea posturilor și funcțiilor se va face de conducătorul unității cu consultarea sindicatului în termen de 30 de zile de la intrarea in vigoare a contractului.
Sporul de care beneficiază aceste persoane este de până la 25 % din salariul de bază,iar acordarea lui este condiționată de parcurgerea acestei proceduri și în funcție de încadrarea și resursele financiare alocate de Consiliul Județean D
Din actele existente la dosar rezultă că pentru anul 2007, pârâta nu a stabilit în condițiile art. 86 alin 2 din CCM la nivel de unitate posturile și funcțiile ce presupun disponibilitatea permanentă și nici nu au fost alocate de Consiliul Județean D resursele financiare necesare pentru plata lor către salariați.
Acest spor, cât și cuantumul, pentru că în textul art. 86 alin 3 din CCM la nivel de unitate se prevede o limită "de până la 25 % din salariul de bază" a fost aprobat în ședința Colegiului Director din 27.02.2008, cu consultarea sindicatului fiind materializat cu hotărârea nr. 7/27.02.2008.
Față d această prezentare a elementelor de fapt și de drept, instanța a respin capătul de cerere formulat de reclamant în numele membrilor de sindicat ca fiind netemeinică și nelegală.
Cu privire la cererea privind acordarea drepturilor speciale pentru refacerea capacității de muncă în cuantum de 74 lei lunar, și contravaloarea mesei calde în cuantum de 7 lei 7 zi, solicitarea reclamanților își găsește temeiul în dispozițiile art. 84 alin 2 și 5 din Contractul Colectiv de Muncă la nivelul unităților de asistentă socială pe perioada 2007 - 2009.
Art. 84 alin 2 și 5 din CCM la nivelul unităților de asistentă socială pe perioada 2007 - 2009 o prevăzut că pentru menținerea sănătății și securității muncii, asigurarea protecției personalului( funcționari publici și personalul contractual) acesta beneficiază de drepturile speciale pentru refacerea capacității de muncă în cuantum de minim 74 lei/ lunar, sumă ce va fi suportată din bugetul instituției (titlul 20 - bunuri și servicii).
De asemenea, angajatorul asigură condițiile necesare pentru luarea de către fiecare salariat a unei mese calde, gratuit, în incinta unității, în fiecare zi în care salariatul și-a desfășurat efectiv activitatea, iar în situația în care nu este posibil acest lucru, salariații sunt îndreptățiți să primească contravaloarea unei mese în cuantum de minim 70 lei/zi, ce va fi suportat din bugetul venituri și cheltuieli.
Pârâta prin actele depuse la dosar nu a făcut dovada acordării acestor drepturi salariale, astfel încât instanța a admis cererea reclamanților.
A fost înlăturată apărarea pârâtei în sensul că nu se aplică Contractul Colectiv de Muncă la nivelul unităților de asistentă socială pentru perioada 2007 - 2009 cu motivarea că potrivit art. 3 alin 3 din Legea nr. 130/1996 privind Contractele colective de muncă.
"In cazul în care, din diferite motive,părțile au încheiat contracte colective de muncă la un nivel inferior, înaintea contractelor la nivel superior, cele de la nivelurile inferioare se vor adopta contractelor colective la nivel superior, acolo unde prevederile minimale ale acestora nu au fost atinse".
Împotriva acestei sentințe au formulat recurs atât reclamantul Sindicatul Administrației Publice "FORȚA LEGII" pentru, a, cât și pârâta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului
Reclamanții reprezentați prin sindicat au arătat, prin motivele de recurs, că în mod greșit instanța de fond a respins primul capăt de cerere, privind acordarea sporului de disponibilitate de 25%, întrucât acesta este prevăzut de contractul colectiv de muncă, iar angajatorul avea obligația de a nominaliza personalul beneficiar în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a CCM, cu consultarea sindicatului. A mai arătat că reclamanții își desfășoară activitatea în condiții ce impun obligația de a fi pregătiți în orice moment, în orice zi a săptămânii, să intervină pentru rezolvarea unor probleme deosebite și cu caracter de urgență pe care le presupune activitatea de asistență socială și de protecția copilului. A mai arătat că, în ce privește al doilea capăt de cerere, se impunea acordarea drepturilor și în continuare, pentru a se respecta principiul creanței certe, lichide și exigibile, în condițiile continuității raporturilor de muncă și a menținerii prevederilor legale aplicabile.
Pârâta DGASPC Daa rătat că în mod greșit instanța de fond a admis cel de-al doilea capăt de cerere, în condițiile în care CCM la nivelul unităților de asistență socială are caracter de subsidiaritate, aplicându-se doar în lipsa unui CCM încheiat la nivel de unitate; or, atâta vreme cât în acesta din urmă nu s-au prevăzut drepturile solicitate, ele nu pot fi acordate.
Recursurile sunt nefondate.
În ceea ce privește recursul formulat de pârâtă, Curtea constată următoarele:.
Potrivit art.84 alin.2 din contractul colectiv de muncă la nivelul unităților de asistență socială pe perioada 2007-2009, pentru menținerea sănătății și securității muncii, asigurarea protecției personalului (funcționari publici și personalul contractual), reclamanții beneficiază de acest drept special pentru refacerea capacității de muncă.
În art.84 alin.5 din același contract colectiv se prevede că angajatorul este cel care asigură condițiile necesare pentru luarea de către fiecare salariat a unei mese calde, gratuit în incinta unității, în fiecare zi în care salariatul și-a desfășurat efectiv activitatea, iar în situația în care angajatorul nu poate asigura servirea unei mesei calde, salariații sunt îndreptățiți să primească contravaloarea mesei calde în cuantum de minimum 7 lei/zi.
Clauzele contractuale enunțate nu condiționează acordarea acestor drepturi de acordul sau de o eventuală negociere cu sindicatul. Pârâta nu a respectat aceste obligații contractuale, deși prevederile contractelor încheiate la nivel superior sunt obligatorii și au caracter minimal pentru nivelurile inferioare.
Potrivit art. 236 alin.4 Codul Muncii, contractele colective de muncă încheiate cu respectarea dispozițiilor legale constituie legea părților.
În aceste condiții, susținerile recurentei pârâte în sensul că CCM la nivelul unităților de asistență socială are caracter de subsidiaritate, aplicându-se doar în lipsa unui CCM încheiat la nivel de unitate, sunt apreciate ca fiind neîntemeiate, recursul fiind nefondat pentru considerentele arătate.
În ceea ce privește recursul declarat de reclamanți prin reprezentanți, se constată că la nivelul unității DGASPC Daf ost negociat contractul colectiv de muncă aplicabil începând cu data de 04.12.2006, cu durata de un an și posibilitatea prelungirii pentru o durată de încă un an, în condițiile art. 9 alin. 2 din contract. În art. 86 alin. 1 se stabilește că, la nivelul unității există posturi care, prin specificul lor, presupun disponibilitate permanentă, aceasta constând în obligația persoanelor care le ocupă de a fi pregătite în orice moment, în orice zi a săptămânii, să intervină pentru rezolvarea unor probleme deosebite și cu caracter de urgență pe care le presupune activitatea de asistență socială și de protecția copilului.
În același articol este reglementată modalitatea de stabilire și nominalizare a acestor posturi, sarcină ce a fost atribuită conducătorului unității, după consultarea sindicatului. Ultimul alineat prevede posibilitatea acordării acestui spor de disponibilitate permanentă de până la 25%, persoanelor nominalizate conform alin. 2, funcție de resursele financiare alocate de Consiliul Județean
Așadar, angajatorul, raportat la gradul de disponibilitate al fiecărui post, poate aprecia asupra cuantumului sporului ce urmează a fi acordat, întrucât textul contractului colectiv de muncă nu stabilește un cuantum fix, ci unul variabil, ce poate ajunge până la un maxim de 25%.
Caracterul diferit al activității depuse de unii salariați ai unității pârâte, determinat de asigurarea rezolvării problemelor deosebite sau urgente, dă dreptul acesteia de a le stabili salarii distincte. Neincluderea anumitor sporuri specifice și în salariile reclamanților, nu echivalează cu o discriminare a acestora în raport cu o altă categorie de salariați.
Sporul prevăzut de art. 86 din contractul colectiv de muncă aplicabil la nivel de unitate în anii 2006, 2007 și 2008, nu instituie un drept al tuturor salariaților și respectiv o obligație a angajatorului, ci prevede doar caracterul opțional al acordării acestui spor, în funcție de specificul activității salariatului, dar și de bugetul alocat.
Având în vedere cele arătate, se constată că primul motiv de recurs formulat de reclamanți prin reprezentant este nefondat.
În ceea ce privește cel de-al doilea motiv de recurs, se constată că și acesta este neîntemeiat, în mod corect instanța de fond acordând drepturile solicitate până la data pronunțării și nu și în continuare, întrucât după această dată nu se poate estima conduita pârâtei, respectiv dacă s-ar încălca prevederile contractuale și pe viitor.
Pentru aceste considerente, văzând și disp. art. 312.pr.civ. vor fi respinse ca nefondate ambele recursuri.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursurile formulate de reclamantul SINDICATUL ADMINISTRAȚIEI PUBLICE FORȚA LEGII PENTRU, și intimata DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI D, împotriva sentinței civile nr.1662 din 27.04.2009, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosar nr-.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 07 2009
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
14.12.2009
Red.jud.-
2 ex/AS
Președinte:Doina VișanJudecători:Doina Vișan, Ioana Bodri, Marian Lungu
