Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 765/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA OPERATOR 2928
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 765
Ședința publică din 2 aprilie 2008
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Ioan Jivan
JUDECĂTOR 2: Maria Ana Biberea
JUDECĂTOR 3: Vasilica
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI T împotriva sentinței civile nr.88/PI din 17 ianuarie 2008, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr-, în contradictoriu cu reclamantul intimat SINDICATUL JUDEȚEAN AL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR DIN JUDEȚUL T și intimații pârâți CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI T, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, NR.24 T, COLEGIUL TEHNIC DE VEST T și PRIMĂRIA MUNICIPIULUI T, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal s-a prezentat consilier juridic pentru pârâtul recurent Inspectoratul Școlar al Județului T și în reprezentarea pârâților intimați Școala cu clasele I - VIII nr.2 T și Colegiul Tehnic de Vest T, lipsă fiind reclamantul intimat Sindicatul Județean al Învățământului Preuniversitar din Județul T și pârâții intimați Consiliul Local al Municipiului T și Primăria Municipiului
Procedura de citare îndeplinită.
Recursul declarat este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care reprezentanta recurentului depune la dosar delegațiile de reprezentare și, nemaifiind alte cereri de formulat sau excepții de invocat, Curtea constată încheiată cercetarea judecătorească și acordă cuvântul în susținerea recursului.
Reprezentanta pârâtului recurent invocă excepția lipsei calității procesuale active a reclamantului, deoarece, deși este necesar, nu există acordul tuturor membrilor de sindicat, nu toți membrii au fost de acord cu declanșarea și respectiv continuarea acestui proces, aspect ce rezultă și din declarațiile a doi dintre membrii, respectiv numitele și, atașate la dosar, iar în raport de aceste înscrisuri, invocă excepția lipsei calității de reprezentant al sindicatului.
Pe fond, solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat și motivat în scris, modificarea hotărârii atacate în sensul respingerii acțiunii reclamantului, fără cheltuieli de judecată. Arată că în mod greșit a fost admisă acțiunea, iar recurentul obligat - alături de ceilalți pârâți - la plata drepturilor salariale cu titlu de ajutor, fără însă a se avea în vedere dispozițiile Legii 128/1997, precum și a art.13 din OUG32/2001, care prevede că finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar se stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe raza cărora își desfășoară activitatea. De asemenea, instanța, greșit a avut în vedere doar prevederile art.36 alin.5 lit.f din Contractul colectiv de muncă, nu și faptul că pentru salariații din instituțiile finanțate de la bugetul de stat, orice drept prevăzut în contract este condiționat de includerea în acte normative aferente. Mai mult, din adresele T atașate la dosar, rezultă că acordarea și cuantumul acestui ajutor, în speță plata ajutorului pentru nașterea copilului, este stabilit prin Legea bugetului asigurărilor sociale.
CURTEA
Deliberând asupra recursului civil de față, constată:
Prin acțiunea adresată Tribunalului Timiș, Sindicatul Independent al Învățământului Preuniversitar din Județul T, prin reprezentant legal, președinte, în numele membrilor de sindicat, a solicitat în contradictoriu cu pârâtele Școala cu clasele I-VIII nr.24 T, Colegiul Tehnic de Vest, Consiliul Local T, Primăria Municipiului T și Inspectoratul Școlar al Județului T, pronunțarea unei hotărâri judecătorești prin care să se dispună obligarea acestora la plata ajutorului pentru nașterea copilului, prevăzut de art.38 (5) lit.f din Contractul colectiv de muncă la Nivel de Învățământ, actualizată în funcție de rata inflației la data plății.
În motivare a arătat că salarizarea personalului din învățământ este reglementată în principal de prevederile Legii 128/1997 privind statutul personalului didactic, cu modificările ulterioare, respectiv art.48(1), art.50 ( 12) și art.146.
Reclamantul a menționat că potrivit Contractului colectiv de muncă la Nivel de Învățământ înregistrat la. cu nr.5521/01/09.01.2004 și publicat în Monitorul oficial al României partea a V-a nr.11/28.07.2004, la art.26 alin.(5), lit.f se menționează că " Personalul de învățământ beneficiază de următoarele sporuri și ajutoare: f) un salariu de bază plătit de angajator mamei, pentru nașterea fiecărui copil; dacă mama nu este salariată, soțul acesteia va beneficia de plata unui salariu de bază. Acest ajutor se acordă inclusiv din venituri proprii ".
Prin întâmpinările depuse la dosar, pârâții 1,2 și 5 (Școala cu clasele I-VIII nr.24 T, Colegiul Tehnic de Vest și Inspectoratul Școlar al Județului T ), au solicitat respingerea acțiunii întrucât suma de bani solicitată constă într-un ajutor, iar acordarea acestuia nu cade în sarcina lor.
Pârâtele 3 și 4 (Consiliul Local T și Primăria Municipiului T ) prin întâmpinare au solicitat de asemenea respingerea acțiunii motivând prin aceea că ajutorul solicitat de reclamant nu cade în sarcina lor.
Prin încheierea din data de 29.11.2007, instanța a respins ca neîntemeiate excepțiile lipsei calității procesuale pasive formulate de pârâții Consiliul Local T și Primăria Municipiului T și Inspectoratul Școlar al Județului
Prin sentința civilă nr.88/17.01.2008 a Tribunalului Timișs -a admis acțiunea reclamantului, obligând pârâta să plătească membrilor Sindicatului Independent al Învățământului Preuniversitar din Județul T ( și ( angajate la clasele I - VIII nr.24 T ) și și ( angajate la Colegiul Tehnic de Vest T ), un ajutor pentru nașterea copilului, constând într-o sumă de bani echivalentă cu salariul de bază actualizată în funcție de rata inflației la data plății.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut dispozițiile art.35 alin.5 lit.f din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ, unde se prevede că personalul din învățământ beneficiază de sporuri și ajutoare, constând într-un salariu de bază plătit de angajator mamei pentru nașterea primului copil, iar dacă mama nu este salariată, soțul acesteia va beneficia de plata unui salariu de bază, cu mențiunea că acest ajutor se acordă inclusiv din venituri proprii, iar membrele de sindicat mai sus indicate, deși erau îndreptățite, nu au beneficiat de acest ajutor.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Inspectoratul Școlar al Județului T criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În dezvoltarea motivelor de recurs, s-a invocat excepția lipsei calității procesuale active a sindicatului, care trebuia să aibă acordul prealabil al membrilor săi pentru introducerea acțiunii, iar din declarațiile membrelor și rezultă că acțiunea a fost introdusă fără acordul lor.
În ce privește fondul cauzei, au arătat că Inspectoratul Școlar al Județului T nu poate achita drepturile salariale cu titlu de ajutor către membrii de sindicat pe care îi reprezintă reclamantul, deoarece competențele pârâților referitoare la plata drepturilor salariale, și la calitatea de ordonator de credite au fost stabilite clar prin Legea nr.128/1997 și art.13 din nr.OUG32/2001.
Recurentul a mai invocat faptul că potrivit Legii 128/1997, Inspectoratul Școlar al Județului T nu are atribuții și competențe în ce privește salarizarea personalului didactic din unitățile de învățământ, iar sentința civilă pronunțată a avut în vedere doar prevederile art.36 alin.5 lit.f din Contractul colectiv de muncă la nivel de ramură învățământ - care prevăd acordarea acestui spor, fără a avea în vedere că pentru salariații din instituțiile finanțate de la bugetul statului, acest drept prevăzut în contract este condiționat de includerea dreptului în acte normative, neputându-se plăti, fără a fi cuprins în bugetul de stat, întrucât unitățile de învățământ sunt finanțate de la bugetul de stat, chiar dacă sumele respective sunt distribuite prin bugetele locale.
În concluzie, a arătat recurentul faptul că instanța de fond a aplicat în mod greșit prevederile legale în acordarea " ajutorului pentru nașterea copilului ".
În drept, și-a întemeiat recursul pe dispozițiile art.304 pct.8, 9 Cod procedură civilă, art.3041și Legea nr.128/1997, Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ, Legea bugetului de stat și Legea bugetului asigurărilor sociale de stat, Legea nr. 84/1995 cu modificările și completările ulterioare, Legea 54/2003, Legea 168/1999 și Codul muncii.
Reclamantul nu a formulat întâmpinare la recursul declarat.
Examinând cauza în raport de criticile formulate și totodată sub toate aspectele, conform dispozițiilor art.3041Cod procedură civilă, se constată că nu există motive pentru modificarea sau casarea sentinței recurate, care va fi menținută pentru următoarele considerente:
Conform dispozițiilor art. 35 alin 5 lit.f din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ, personalul din învățământ beneficiază de următoarele sporuri și ajutoare: un salariu de bază plătit de angajator mamei pentru nașterea fiecărui copil, iar dacă mama nu este angajată soțul acesteia va beneficia de plata unui salariu de bază cu mențiunea că acest ajutor se acordă inclusiv din venituri proprii.
și ( angajate la clasele I - VIII nr.24 T ), precum și și ( angajate la Colegiul Tehnic de Vest T ) sunt membre ale Sindicatului Independent al Învățământului Preuniversitar din județul T, și nu au beneficiat de acest ajutor, constând într-un salariu de bază pentru nașterea fiecărui copil, deși erau îndreptățite, conform copiilor certificatelor de naștere existente la dosar.
Nu poate fi reținută excepția lipsei calității procesuale active a Sindicatului Independent al Învățământului preuniversitar din județul T, invocată de recurent în motivele de recurs, având în vedere cele reglementate în dispozițiile art.28 alin. (1) din Legea nr. 54/2003 a sindicatelor,în conformitate cu care, organizațiile sindicale apără drepturile membrilor lor, ce decurg din legislația muncii, statutele funcționarilor publici, contractele colective de muncă și contractele individuale de muncă., în fața instanțelor judecătorești, organelor de jurisdicție, a altor instituții sau autorități ale statului, prin apărători proprii sau aleși".
Potrivit alin. (2) a textului de lege mai sus invocat, organizațiile sindicale au dreptul de a întreprinde orice acțiune prevăzută de lege, inclusiv de a formula acțiune în justiție în numele membrilor săi, fără a avea nevoie de un mandat expres din partea celor în cauză.
Cât privește declarațiile olografe ale numitelor și date în sensul că nu sunt de acord cu continuarea procesului, depuse de recurentă la dosar, ele nu pot fi luate în considerare, având în vedere că drepturile solicitate prin prezenta sunt stabilite prin contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ, iar potrivit art.30 alin (1) raportat la art.11 alin.(1) lit. c) și d) din Legea nr.130/1996 aplicarea acestora la nivelul ramurii de învățământ, în toate unitățile și instituțiile de învățământ și pentru toți salariații din învățământ este obligatorie.
Într-adevăr, acest drept prevăzut în contract este condiționat de includerea în acte normative, însă unitățile din învățământ fiind finanțate de bugetul de stat, Inspectoratele Școlare ale sindicatelor vor trebui să facă propuneri la ordonatorii lor de credite pe linie ierarhică, respectiv Consiliile județene, sau Ministerul Economiei și Finanțelor pentru elaborarea proiectului bugetului local sau eventual, pentru elaborarea proiectelor de rectificare a acestor bugete, în vederea alocării sau includerii unor astfel de fonduri pentru achitarea sumelor solicitate.
În considerarea celor mai sus invocate, Curtea constată că Inspectoratul Școlar al Județului T are calitate procesuală pasivă în cauză, iar lipsa fondurilor sau faptul că acestea nu au fost prevăzute în proiectul de buget nu constituie motive întemeiate pentru neplata unui drept garantat de contractul colectiv de muncă la nivel de ramură, întrucât unitatea cunoștea aceste prevederi și avea obligația de face demersurile pentru a se cuprinde în buget sumele necesare.
Față de cele ce preced, Curtea constată că instanța de fond a pronunțat o hotărâre temeinică și legală, cu respectarea prevederilor legale incidente în cauză, ținând seama de toate probele administrate.
Pe cale de consecință, în temeiul art.312 alin.1 Cod procedură civilă, va respinge recursul declarat de pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului T împotriva sentinței civile nr.88/17.01.2008, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr-, în contradictoriu cu reclamantul Sindicatul Independent al Învățământului Preuniversitar din Județul T, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI T împotriva sentinței civile nr.88/PI din 17 ianuarie 2008, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică, azi 2 aprilie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
GREFIER,
Red./21.04.2008
Thred./21.04.2008
Ex.2
Prima inst. - - - Trib.
Președinte:Ioan JivanJudecători:Ioan Jivan, Maria Ana Biberea, Vasilica
