Speta Legea 10/2001. Decizia 327/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă,de muncă și asigurări sociale,
pentru minori și familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 327/A/2008
Ședința publică din data de 28 noiembrie 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Lucia Ștețca
JUDECĂTOR 2: Valentin Mitea vicepreședinte al Curții de APEL CLUJ
Grefier: - -
S-a luat în examinare apelul declarat de reclamanții, împotriva sentinței civile nr. 187/2008, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr-, privind și pe pârâții CONSILIUL JUDEȚEAN C, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI C N, ADMINISTRAȚIA ROMÂNĂ A SERVICIILOR DE - SA, INTERNAȚIONAL C-N și JUDEȚUL C prin PREȘEDINTELE CONSILIULUI JUDEȚEAN C, având ca obiect plângere la Legea nr. 10/2001.
dezbaterilor și susținerile părților prezente au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 14 noiembrie 2008, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
CURTEA
Deliberând, reține că prin sentința civilă nr. 187 din 08 aprilie 2008 Tribunalului Cluj, pronunțată în dosarul nr-, a fost respinsă acțiunea civilă înaintată de reclamanții, și împotriva pârâților Consiliul Local al municipiului C-N, Administrația Română a Serviciilor de - SA, Aeroportul Internațional C-N și județul
Au fost obligați reclamanții la plata către pârâtul RA Aeroportul Cas umei de 1785 lei cheltuieli de judecată.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a avut în vedere, în esență, următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la Tribunalul Cluj reclamanții au solicitat:
Să se constate că terenul situat în C-N,-, județul C, înscris în CF nr. 5154 C-N, nr. top. 14909/1/9, în suprafață totală de 800 stj.p. (2880 mp.) a fost preluat de stat în mod abuziv, conform dispozițiilor art. 2 din Legea nr. 10/2001;
Să se constate că azi, imobilul teren În suprafață de 800 stj.p. (2.880 mp.) înscris în CF nr. 5154 C-N, nr. top. 14909/1/9 se află în proprietatea județului C;
Să fie obligat Președintele Consiliului Județean C la emiterea unei dispoziții motivate în conformitate cu prevederile art. 9, art. 10 alin. 5, art. 11 alin. 1 și art. 21 din Legea nr. 10/2001, prin care să dispună restituirea în natură în favoarea reclamanților a terenului identificat prin expertiza judiciară topografică întocmită în cauză de expert, situat în C-N,-, jud. C, înscris în CF nr. 5154 C-N, nr. top. nou -/9/2, în suprafață totală de 2.819 mp.;
Să se constate că înainte de anul 2. pe terenul de mai sus a fost edificată o construcție compusă dintr-un corp de clădire și o anexă;
Să se constate că pârâta, deținătoarea construcției descrise la pct. 2 nu mai utilizează acest obiectiv;
Să fie obligată pârâta la predarea construcției de pe teren cu obligarea reclamanților la plata contravalorii acesteia în cuantum de 114.000 RON, conform expertizei de evaluare efectuată de expert;
Să se dispună întabularea în cartea funciară a imobilelor de mai sus, teren și construcții, pe numele reclamanților, cu titlu de lege în următoarele cote de proprietate: pentru cota de 5/8 parte, pentru cota de 1/8 parte, pentru cota de 1/8 parte, pentru cota de 1/8 parte;
Să se constate că momentan, din punct de vedere administrativ, terenul de mai sus se situează în C-N,-, județul C și să se dispună rectificarea adresei din cartea funciară nr. 5154 C-N din str. - în-.
Prin notificarea nr. 493/2002 înregistrată la Biroul executorului judecătoresc, domnul ()a solicitat, în temeiul Legii nr. 10/2001, restituirea în natură a terenului situat în C-N, str. - nr. înscris în CF nr. 5154 C-N, sub, cu nr. top 14909/1/9 în suprafață de 2880 mp.
a decedat la data de 18.01.2006, moștenitorii acestuia fiind reclamanții în cauză.
În cauză a fost efectuat un raport de expertiză tehnică topografică, precum și un raport de expertiză tehnică în construcții, prin acesta din urmă stabilindu-se că pe teren a fost edificată, ulterior preluării terenului de către stat în baza Decretului nr. 209/1963, o clădire parter, din zidărie de cărămidă, acoperiș tip terasă cu hidroizolație bituminoasă și scurgere la streașină, alături de care se află un closet uscat din cărămidă și 4 fundații din beton pentru susținerea a patru piloni din metal ce susțineau antena radio.
În prezent, sunt deafectate stația de emisie, antena și pilonii de susținere ai antenei radio, clădirea fiind însă cuprinsă în Hotărârea nr. 100 din 05.09.2003 privind aprobarea inventarului bunurilor care aparțin drumului public al județului
Imobilul teren și construcțiile edificate se află în administrarea SA, iar nu în aceea a RA Aeroportul C-
Solicitarea reclamanților de a li se restitui imobilul în natură nu poate fi însă, în circumstanțele sus arătate, primită, căci pe teren urmează a se amplasa sisteme moderne de navigație.
Împotriva acestei sentințe au declarat apel reclamanții, solicitând desființarea ei și admiterea acțiunii pe care au promovat-o, deoarece:
a) Nu s-a făcut dovada că există certă amplasarea pe terenul în litigiu a unor sisteme moderne de navigație aeriană, în prezent dirijarea traficului aerian în C-N făcându-se dintr-o altă locație decât sistemul litigios.
Așa fiind, terenul și construcțiile edificate pe el nu sunt utile, SA, fiind deci posibilă restituirea lui.
Împrejurarea că, în viitor, certe construcții vor putea fi eventual utilizate nu reprezintă un temei just pentru menținerea construcției în folosința SA.
b) Prima instanță nu a cercetat toate probele administrate în cauză, în sentință nefăcându-se referire la declarațiile martorilor audiați, în condițiile în care aceștia au precizat că de mai mulți ani imobilul nu este utilizat.
c) Prima instanță nu a răspuns la toate capetele de cerere deduse judecății de către reclamanți.
d) Coroborarea dispozițiilor art. 9 cu cele ale art. 10 alin. 5 din Legea nr. 10/2001 conduce la concluzia că nu există nici un impediment la restituirea în natură a terenului, în litigiu.
Prin întâmpinare, pârâții județul C și Consiliul Județean C au solicitat ( 19,32) respingerea apelului ca nefondat, tot aceasta solicitând, prin întâmpinarea depusă ( 221) și pârâta Administrația Română a Serviciilor de trafic SA.
La rândul său, RA Aeroportul C-N a solicitat, prin întâmpinare ( 28), respingerea apelului față de această pârâtă, ea neavând calitate procesuală pasivă.
Trecând la soluționarea apelului, Curtea are în vedere următoarele:
Astfel cum rezultă din dispozițiile art. 1 al Legii nr. 10/2001, în cazul imobilelor preluate abuziv în sensul art. 2 din acest act normativ, regula o constituie restituirea lor în natură către foștii proprietari sau moștenitorii lor, refuzul restituirii în natură și, prin consecință, acordarea de măsuri reparatorii în echivalent reprezentând excepția.
această regulă de principiu, art. 9 din Legea nr. 10/2001, stabilește că imobilele preluate în mod abuziv, indiferent în posesia cui se află în prezent, se restituie în natură în starea în care se află la data cererii de restituire și libere de orice sarcini.
, prin prevederile alin. 5 al art. 10 din lege se statuează că se restituie în natură și terenurile pe care, ulterior preluării abuzive, s-au edificat construcții autorizate care nu mai sunt necesare unității deținătoare, dacă persoana îndreptățită achită acesteia o despăgubire reprezentând valoarea de piață a construcției respective, stabilită potrivit standardelor internaționale de evaluare.
În cauză, terenul în litigiu, situat în C-N,-, înscris în CF nr. 5154 nr. top 14909/1/9, s-a aflat în proprietatea lui și a soției născută ( 9, 14 dosar Tribunal).
a decedat la data de 18 ianuarie 2006 ( 13 dosar Tribunal), moștenitori ai săi fiind, conform certificatului de moștenitor nr. 25/2006 emis de notar Public, soția supraviețuitoare, precum și, și, ca fii ai defunctului.
Astfel cum rezultă din probele administrate, precum și din susținerile SA ( 53 dosar Judecătorie), terenul a fost preluat în temeiul Decretului nr. 209/1963 în scopul realizării unei instalații de protecție a navigației aeriene, fiind realizat un sistem tehnic cu rolul de radiofar îndepărtat și care asigura orientarea avioanelor spre și peste Aeroportul al municipiului C-
Expertiza tehnică în construcții efectuată înaintea primei instanțe a relevat ( 218) că pe terenul înscris în CF nr. 5154 C-N, având nr. top 14909/1/9, se află edificate mai multe construcții, dintre care cea mai importantă este o clădire parter, din zidărie de cărămidă, acoperiș tip terasă cu hidroizolație bituminoasă și scurgere la streașină (jgheaburi și burlane), alături de acestea aflându-se un closet uscat din cărămidă. Totodată, se află edificate patru fundații din beton pentru susținerea a patru piloni din metal care susțineau o antenă radio.
Aceeași expertiză a stabilit și că valoarea de piață a acestor construcții este de 114.000 lei, din care clădirea principală 100.000 lei.
Imobilul, în ansamblul său, a fost cuprins în inventarul bunurilor aparținând domeniului public al județului C (la poziția 762), el aflându-se în prezent în administrarea pârâtei Regia Autonomă "Administrația Română a Serviciilor de ".
Prin întâmpinarea depusă înaintea primei instanțe ( 53), pârâta SA a învederat, între altele, că în prezent echipamentele tehnice amplasate pe terenul în litigiu au fost dezafectate conform procedurilor tehnice de navigație aeriană, precizând totodată că această împrejurare nu trebuie să conducă la concluzia că nu mai este necesară menținerea acestui obiectiv, fiind posibilă dotarea acestuia cu echipamentele de protecție a navigației aeriene care să îndeplinească standardele impuse de legislația aeriană internațională.
A mai menționat pârâta că radiofarul îndepărtat "a fost temporar scos din funcțiune, totodată fiind suspendate și autorizațiile emise de organele de specialitate până la reamplasarea unor noi echipamente".
În temeiul acestor susțineri ale pârâtei SA, valorând mărturisire, Curtea va constata că în prezent atât terenul în litigiu, cât și construcțiile edificate pe el, nu mai servesc scopului lor inițial, respectiv dirijarea traficului aerian spre și peste Aeroportul din C-
În aprecierea Curții, această împrejurare trimite la concluzia că, în acord cu prevederile art. 10 alin. 5 din Legea nr. 10/2001, sus-evocate, construcțiile edificate pe teren nu mai sunt necesare județului C, ca proprietar, și nici SA, ca entitate ce are imobilul în administrare, făcând astfel posibilă restituirea lui în natură către reclamanți, sub condiția ca aceștia să plătească, așa cum menționatele dispoziții legale pretind, suma ce corespunde valorii de circulație a construcțiilor edificate ulterior preluării abuzive, și anume 114.000 lei.
Împrejurarea că, în viitor, ar fi posibilă reînzestrarea imobilului cu echipamente de protecție a navigației aeriene și, deci, redat funcțiunii lui anterioare, nu poate constitui un impediment la restituirea în natură, această apărare a pârâtei SA evocând o simplă eventualitate, iar nu certitudine.
În sensul prevederilor art. 10 alin. 5 din Legea nr. 10/2001, ceea ce prezintă cu adevărat relevanță sub aspectul vocației la restituirea în natură a unui imobil preluat abuziv este destinația actuală a bunului și, sub acest aspect, utilitatea lui actuală ori, după caz lipsa ei, doar acesta fiind un element de certitudine care, în mod firesc, trebuie să triumfe în raport cu aspecte eventuale și cu privire la care nu există siguranța că vor fi, cu adevărat, puse în operă.
Toate cele de mai sus trimit Curtea la concluzia că este posibilă restituirea în natură către reclamanți a imobilului în litigiu, condiționat, așa cum s-a arătat, de plata contravalorii construcțiilor edificate pe teren.
Observă Curtea, totodată, că în această cauză nu au calitate procesuală pasivă nici Consiliul Local al municipiului C-N, nici RA Aeroportul C-N, acești doi pârâți nefiind părți într-un raport juridic de drept material care, în sensul Legii nr. 10/2001, să justifice chemarea lor în judecată, ei nefiind nici titularii vreunui drept actual asupra imobilului pretins de către reclamanți.
Înțelege prezenta instanță a mai arăta că, în aplicarea prevederilor art. 111. proc. civ. conform cărora nu se poate solicita instanței constatarea unor stări de fapt, ci doar a existenței sau inexistenței unui drept, nu pot fi socotite admisibile capetele de cerere prin care reclamanții solicită: să se constate că înainte de anul 2. pe terenul în litigiu a fost edificată o construcție compusă dintr-un garaj și o anexă; să se constate că pârâta SA nu mai utilizează acest obiectiv; să se constate că din punct de vedere administrativ, terenul în litigiu se situează în prezent în C-N,-, județul
Prin aceste capete de cerere se tinde la constatarea unei stări de fapt, astfel că, nefiind întrunite condițiile pretinse de art. 111. proc. civ.ele trebuie respinse ca inadmisibile.
În baza art. 274. proc. civ. vor fi obligați reclamanții la a-i plăti pârâtului RA Aeroportul C-N suma de 2.785 lei cheltuieli de judecată în primă instanță și parțiale în apel, reprezentând onorariu avocațial. În ce privește cuantumul cheltuieli de judecată în apel, onorariul avocatului RA Aeroportul C- a fost de 2.975 lei ( 225), însă Curtea apreciază că față de împrejurarea că judecata în apel a implicat participarea domnului avocat la doar două termene de judecată, precum și redactarea întâmpinării și a concluziilor scrise, acordarea în apel doar a sumei de 1.000 lei este, în sensul art. 274 alin. 3. proc. civ. suficientă, aceasta și în condițiile în care întinderea onorariului avocațial înaintea primei instanțe (presupunând mai multe ședințe de judecată și administrarea de probe) a fost de 1.785 lei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite în parte apelul declarat de reclamanții, și împotriva sentinței civile nr. 187 din 08.04.2008 a Tribunalului Cluj, pronunțată în dosar nr. 3452/2006, pe care o schimbă după cum urmează:
Admite în parte acțiunea civilă înaintată de reclamanții, și împotriva pârâților ADMINISTRAȚIA ROMÂNĂ A SERVICIILOR DE - SA B și JUDEȚUL
Constată că terenul situat în C-N,-, jud. C, înscris în CF 5154 C-N, nr. top. 14909/1/9, având suprafața de 800 stj.p. (2880 mp.), a fost preluat abuziv de către Statul Român.
Dispune restituirea în natură a acestui teren, precum și a construcției edificate pe acesta, realizată din zidărie de cărămidă, acoperiș terasă, cu hidroizolație bituminoasă și scurgere la streașină, împreună cu anexa closet uscat din cărămidă, acoperit cu ondulin.
restituirea în natură a acestor imobile de plata de către reclamanți a sumei de 114.000 lei reprezentând contravaloare a construcțiilor sus-arătate, precum și a sumei de 800 lei, în valoare reactualizată, această din urmă sumă fiind primită cu ocazia exproprierii terenului.
Dispune întabularea în cartea funciară a dreptului de proprietate al reclamanților asupra imobilului teren și asupra construcțiilor edificate pe el (operațiunea de întabulare urmând a se face numai după plata de către reclamanți a sumelor arătate mai sus), în cotă de 5/8 pentru reclamanta și în cotă de 1/8 pentru fiecare dintre ceilalți reclamanți.
Respinge celelalte capete de cerere formulate de reclamanți.
Respinge acțiunea față de pârâta RA C-N și CONSILIUL LOCAL al MUNICIPIULUI C-N pentru lipsa calității procesuale pasive a acestor părți.
Obligă reclamanții la a-i plăti pârâtului RA C-N suma de 2.785 lei reprezentând cheltuieli de judecată în primă instanță și cheltuieli parțiale de judecată în apel.
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 28 noiembrie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR GREFIER
- - - - - -
red.VM/dact.MM
12 ex.
Jud.fond:
Președinte:Lucia ȘtețcaJudecători:Lucia Ștețca, Valentin Mitea
