Pretenţii. Sentința nr. 2080/2014. Tribunalul CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2080/2014 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 17-09-2014 în dosarul nr. 10710/118/2013*
Dosar nr._
TRIBUNALUL C.
SECȚIA I CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 2080
Ședința publică din 17 septembrie 2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE – D. I. F.
Grefier – C. – I. S.
S-a luat în examinare acțiunea civilă având ca obiect pretenții, formulată de reclamanta D.G.A.S.P.C. C., cu sediul în C., ., județ C., în contradictoriu cu pârâtul C. L. al COMUNEI P. ALBĂ, cu sediul în P. Albă, Calea București nr. 25, județ C..
La apelul nominal făcut în ședință publică, răspunde pentru reclamanta DGASPC C., avocat Muhscină S., în baza împuternicirii avocațiale nr.26/18.03.2014, iar pentru pârâtul C. L. P. Albă, avocat P. A., în baza împuternicirii avocațiale aflată la dosar.
Procedura este legal îndeplinită, cu respectarea prevederilor art.157 și următoarele Cod procedură civilă.
S-a făcut referatul asupra cauzei de către grefierul de ședință care învederează că pârâta a depus întâmpinare care a fost comunicată, iar reclamanta a depus răspuns la întâmpinare și înscrisuri într-un exemplar, după care:
Reprezentantul reclamantei invocă excepția necompetenței materiale a Secției I civilă a Tribunalului C..
Instanța pune în discuția contradictorie a părților excepția necompetenței funcționale a Secției I civilă invocată de pârâtă.
Reprezentantul reclamantei solicită admiterea excepției pe care a invocat-o și să se înainteze dosarul cauzei către Curtea de Apel C. pentru soluționarea conflictului negativ de competență.
Reprezentantul pârâtei pune concluzii de respingere a excepției, apreciind că este competentă Secția I civilă a Tribunalului C. pentru soluționarea prezentului litigiu.
Instanța rămâne în pronunțare asupra excepției necompetenței funcționale a Secției I civilă a Tribunalului C..
TRIBUNALUL:
Deliberând asupra cauzei civile de față constată:
Prin cererea adresată Tribunalului C. – Secția de C. Administrativ și Fiscal și înregistrată sub nr._, astfel cum a fost precizată, reclamanta D.G.A.S.P.C. C. a chemat în judecată C. L. al Primăriei P. Albă și . primar, solicitând instanței ca prin hotărârea ce va pronunța să dispună:
- obligarea pârâților la plata sumei de 392.012,80 lei – reprezentând contribuția la finanțarea activității de protecție a copiilor protejați în sistem rezidențial, de asistență maternală, persoanelor majore care beneficiază de protecție în temeiul art.51 din Legea nr.272/2004 modificată prin Legea nr.257/2013, precum și întreținerea persoanelor adulte protejate în centrele specializate aflate în subordinea DGASPC C., pentru beneficiarii proveniți de pe raza unității administrativ teritoriale;
În motivarea cererii, reclamanta arată, în esență că în perioada ianuarie 2010- noiembrie 2013 și-a îndeplinit obligațiile asumate - prin internarea în centrele aflate în subordine pentru copiii și adulții beneficiari ai serviciilor de protecție și asistență socială, proveniți de pe raza unității administrativ teritoriale aparținând pârâților, care însă nu au adus la îndeplinire obligațiile stabilite în sarcina acestora prin HCJ nr.120/3.04.2008.
Menționează reclamanta că deși prin mai multe adrese emise în anii 2010-2013 a notificat pârâtul relativ la plata contribuției, acesta a refuzat executarea plății, debitul înregistrat la data investirii instanței de judecată fiind cuantificat la 392.012,80 lei.
În susținerea pretențiilor deduse judecății reclamanta invocă și disp.art.54 alin.1 Lg.448/2006, art.33 alin.2 și 3 din HG 268/2007, de prevederile art.5 alin.3 și art.118 din Legea nr.272/2004, art.133 lit.”c” din Lg.292/2011 și ale Lg.47/2006, art. 53 din OG 86/2004, respectiv OG 68/2003.
În drept, au fost invocate disp.art.1349, art.1357-1359, art.1381,1386, art.1539 Cod civil, iar în susținere a fost solicitată administrarea probei cu înscrisuri ( filele 7 -31, 177 - 354)
Pârâtul C. L. al Comunei P. Albă a depus întâmpinare prin care a invocat pe cale de excepție necompetența funcțională a secției de contencios administrativ a Tribunalului C., lipsa calității procesual active a reclamantei, lipsa calității procesual pasive a pârâtului, s-a invocat excepția de nelegalitate art.5 și 6 din HCL C. nr.120/3.04.2008, excepția prescripției dreptului material la acțiune în ceea ce privește pretențiile aferente perioadei ianuarie 2010-decemebrie 2010 prin raportare la mențiunile cuprinse în petitul cererii de chemare în judecată. Pe fond solicită respingerea cererii ca nefondată având în vedere că deși legiuitorul a instituit și în sarcina consiliilor locale comunale anumite obligații în ceea ce privește asistența socială primară acest fapt nu echivalează cu obligația pârâtului de a plăti către consiliul județean anumite contribuții cu titlu de coparticipare la aceste cheltueli..
Prin încheierea de ședință pronunțată la data de 25.03.2014, Tribunalul a admis excepția necompetenței funcționale a secției CA, a constatat natura civilă a litigiului și în raport de valoarea obiectului cererii și disp.art.95 c.pr.civ., a înaintat dosarul spre competentă soluționare Secției I-a Civilă a Tribunalului C..
Dosarul a fost înregistrat la Secția I civilă sub nr._ .
In sedinta publică din data de 17.09.2014 instanta a pus in discutie natura juridica a cauzei si competenta functionala a secției I civile.
Asupra naturii juridice a cauzei
Prin acțiunea formulată de către instituția reclamantă, care este o instituție publică de interes local, s-a solicitat instanței obligarea instituției pârâte, care este de asemenea o instituție publică, la plata unei sume de bani, izvorul obligatiei de plata fiind reprezentat de Hotarârea nr. 120/2008 a Consiliului Judetean Constanta, care este un act administrativ. Instituția reclamantă invocă faptul că pârâții nu au adus la îndeplinire obligațiile stabilite în sarcina lor prin HCJ C., respectiv de a adopta o hotărâre prin care sa stabileasca contibutia anuală a colectivității locale la finantarea activitatii de protectie a persoanelor defavorizate.
Raportul juridic dedus judecății este un raport de drept admnistrativ, iar părțile acestui raport sunt instituții publice.
Natura juridică a acestui raport este evident una de drept administrativ deoarece aplicarea prevederilor legale invocate prin acțiune vizează organizarea și îndeplinirea atribuțiilor organelor administrației publice locale și raporturile dintre aceste organe - competențele consiliului local și ale consiliului județean pe de o parte și finanțarea DGASPC pe de altă parte, toate implicând organul de administrație locală.
In speta de fata reclamanta a invocat dispozitiile art 118 din Legea nr. 272/2004 potrivit carora „ prevenirea separarii copilului de familia sa precum si protectia speciala a copilului lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea parintilor sai se finanteaza din urmatoarele surse: c) bugetul local al comunelor, oraselor si municipiilor” precum si dispozitiile Hotaririi nr. 120/2008 a Consiliului Judetean Constanta.
Considerentele instantei de contencios administrativ, potrivit cărora prezenta acțiune reprezinta pretentii civile, nu se sustin atâta timp cât aceste pretentii nu izvorasc din raporturi juridice civile.
Pentru motivele expuse, instanta apreciaza ca raportul juridic dedus judecatii este unul de drept administrativ si prin urmare și natura jurirică a acțiunii este de contencios administrativ.
Raportat la dispozițiile art. 133 pct.2 Cod procedură civilă, instanta va constata conflictul negativ de competenta și va trimite dosarul către Cutea de Apel C., Secția I Civilă, pentru soluționarea conflictului.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Constata natura de contencios administrativ a cauzei având ca obiect pretenții, privind pe reclamanta D.G.A.S.P.C.C., cu sediul în C., ., județ C., în contradictoriu cu pârâtul C. L. al COMUNEI P. ALBĂ, cu sediul în P. Albă, Calea București nr. 25, județ C..
Admite excepția necompetentei funcționale a Secției I civile a Tribunalului Constanta .
Trimite cauza spre competentă soluționare Secției de contencios administrativ si fiscal din cadrul Tribunalului Constanta.
Constată ivit conflictul negativ de competență.
În baza art. 134 Cod procedură civilă suspendă din oficiu orice altă procedură și înaintează dosarul către Cutea de Apel C., Secția I Civilă, pentru soluționarea conflictului negativ de competență.
Pronunțată în ședință publică, azi, 17 septembrie 2014.
PREȘEDINTE GREFIER
D. - I. F. C. – I. S.
Tehnored.: D.I. F./2 ex./23.09.2014
ROMÂNIA
TRIBUNALUL C.
SECȚIA I CIVILĂ
DOSAR CIVIL NR._
Emisă la ………..
Către,
CURTEA DE APEL C.
În baza sentinței civile nr. 2080/17.09.2014 pronunțată de Secția I civilă a Tribunalului C. în dosarul civil nr. _ având ca obiect pretenții, privind pe reclamanta D.G.A.S.P.C.C. în contradictoriu cu pârâtul C. L. al COMUNEI P. ALBĂ, prin care s-a constatat natura de contencios administrativ a cauzei, vă înaintăm alăturat dosarul mai sus menționat, conținând … …file, împreună cu dosarul civil nr._ (104 file) al Tribunalului C., pentru soluționarea conflictului negativ de competență ivit între secții.
PREȘEDINTEGREFIER
D. - I. F. C. – I. S.
| ← Fond funciar. Decizia nr. 559/2014. Tribunalul CONSTANŢA | Pretenţii. Hotărâre din 06-05-2014, Tribunalul CONSTANŢA → |
|---|
