Fond funciar. Decizia nr. 1851/2014. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1851/2014 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 19-12-2014 în dosarul nr. 23592/245/2011
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 19 Decembrie 2014
PREȘEDINTE – M. M.
JUDECĂTOR – A. C.
JUDECĂTOR – T. P.
GREFIER – I. G.
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1851/2014
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe reclamanta B. E. în contradictoriu cu pârâtele C. Județeană Iași Pentru Stabilirea Dreptului De Proprietate Privată Asupra Terenurilor, C. L. De Fond Funciar Iași, având ca obiect fond funciar plângere împotriva hotărârii .>
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsă fiind părțile.
Procedura este completă.
Cauza a rămas în pronunțare în ședința publică din data de 11 decembrie 2014, când, din lipsă de timp pentru deliberare, s-a amânat pronunțarea pentru 17 decembrie 2014 și apoi pentru azi, când,
TRIBUNALUL
Asupra cauzei civile de față:
Prin sentința civilă nr._/25.10.2012, Judecătoria Iași a dispus următoarele:
Admite cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta B. E. în contradictoriu cu pârâtele C. Județeană Iași pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor și C. locală de fond funciar Iași.
Dispune anularea Hotărârii nr. 1285/03.05.2011 a Comisiei Județene Iași pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor.
Dispune reconstituirea dreptului de proprietate pentru reclamantă pentru suprafața de 4,08 ha teren situat pe raza Municipiului Iași.
Obligă C. locală de fond funciar Iași, prin primar, în calitate de reprezentant legal, să efectueze punerea în posesie a reclamantei cu privire la suprafața de 4,08 ha teren situat pe raza Municipiului Iași.
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Instanța reține că prin cererea înregistrată sub nr. 4003/23.09.2005, reclamanta B. E. a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate după autorii săi Zilot C. și S. A. cu suprafața de 4,08 ha teren.
Reclamanta depune la dosar înscrisuri din care rezultă calitatea de moștenitor după Zilot C. și S. A..
Potrivit certificatului nr. 9293 din 29 octombrie 1991 eliberat de Direcția Generală a Arhivelor Statului se certifică faptul că: cercetându-se arhiva Sfatului popular al Orașului Iași, registrul agricol nr. 26/1959 -1963, s-a constatat că la rolul nr. 5128 figurează numitul Zilot C., în .. 2, Iași, cu o suprafață agricolă de 4,08 ha din care 1,50 ha arabil, 1,50 ha fânaț, în R. A., 1,00 ha arabil în A. V. și 0,08 ha în H. Oilor nr. 2, Iași.
C. L. de fond funciar Iași, conform precizărilor depuse prin adresele înaintate propune Comisiei Județene Iași pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor invalidarea reclamantei cu suprafața de 4,08 ha teren, având în vedere că aceasta nu face dovada dreptului său de moștenitor și că amplasamentul vechii proprietăți se află pe raza Municipiuui Iași.
Potrivit art. 3 alin. 1-4 Lg.1/2000: „Pentru aplicarea prezentei legi comisia locala dispune de totalitatea terenurilor proprietate privata a unității administrativ-teritoriale respective.
Reconstituirea dreptului de proprietate pentru persoanele fizice prevăzute la art. 9 alin. (1) din Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, se face pentru diferența dintre suprafața de 10 ha de familie si cea adusă în cooperativa agricolă de producție sau preluată prin legi speciale ori în orice mod de la membrii cooperatori, dar nu mai mult de 50 ha de proprietar deposedat.
În cazul în care în localitate nu exista suprafețe de teren agricol, pentru a satisface integral cererile, în condițiile prevăzute la alin. (2), reconstituirea dreptului de proprietate se va face, la propunerea comisiei locale, din suprafețele de teren agricol trecute in proprietatea comunei, orașului sau municipiului, conform art. 49 din Legea nr. 18/1991, republicată, din terenul comunelor limitrofe pe raza cărora se afla terenul agricol solicitat, prin transfer de anexe cu validarea comisiei județene, precum și prin hotărâri judecătorești rămase definitive și irevocabile.
În situația în care nu se poate face reconstituirea dreptului de proprietate integral, în condițiile alin. (2), se vor acorda despăgubiri pentru diferența de teren neretrocedat”.
Așadar, așa cum reiese din interpretarea textului de lege care constituie sediul materiei pentru posibilitatea acordării de despăgubiri, această măsură reparatorie are un caracter de excepție, subsidiar reconstituirii în fizic și nu devine incidentă decât în măsura în care nici una din formele de reconstituire a dreptului nu se poate realiza: reconstituirea în natură pe vechiul amplasament și reconstituirea în natură pe un alt amplasament.
Analizând întregul probator administrat în cauză, rezultă că soluția Comisiei Județene Iași pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor este netemeinică și nelegală, cererea reclamantei fiind dovedită, așa cum prevăd dispozițiile art. 10, art.11 alin 1 și 2 și art.13 din Legea nr. 18/1991.
Pentru a concluziona în acest sens, instanța a avut în vedere următoarele:
Instanța constată că reclamanta a dovedit, cu acte de stare civilă, că este moștenitoarea numiților Zilot C. și S. A..
În ceea ce privește dovada dreptului de proprietate, instanța reține, de asemenea, ca îndeplinită condiția enunțată, având în vedere certificatul nr. 9293 din 29 octombrie 1991 eliberat de Direcția Generală a Arhivelor Statului.
Potrivit dispozițiilor art. 8 alin. 1 și 2 Lg.18/1991 modificată și republicată: „Stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor care se găsesc în patrimoniul cooperativelor agricole de producție se face în condițiile prezentei legi, prin reconstituirea dreptului de proprietate sau constituirea acestui drept.
De prevederile legii beneficiază membrii cooperatori care au adus pământ în cooperativa agricolă de producție sau cărora li s-a preluat în orice mod teren de către aceasta, precum și, în condițiile legii civile, moștenitorii acestora, membrii cooperatori care nu au adus pământ în cooperativa și alte persoane anume stabilite”.
Pentru considerente pe larg expuse mai sus, urmează ca instanța să admită plângerea și să anuleze hotărârea nr. 1285/03.05.2011 emisă de pârâta C. Județeană Iași pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor.
În ceea ce privește solicitările de reconstituire a dreptului de proprietate și de punere în posesie, instanța reține următoarele:
Avînd în vedere că hotărârea Comisiei Județene urmează a fi anulată, văzând și faptul că reclamanta și-a dovedit calitatea și dreptul său de proprietate, instanța va dispune reconstituirea dreptului de proprietate pentru reclamantă pentru o suprafață de 4,08 ha teren situat pe raza Municipiului Iași.
Potrivit art.27 din Legea 18/1991 raportat la dispozițiile art.5 lit.i din HG 890/2005 „comisiile locale (…) pun în posesie prin delimitare în teren persoanele îndreptățite să primească terenul, completează fișele de punere în posesie a acestora după validarea de către comisia județeana a propunerilor făcute și înmânează titlul de proprietate”.
Potrivit dispozițiilor art. 27 alin.5-7 H.G. nr. 890/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind procedura de constituire, atribuțiile și funcționarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, a modelului și modului de atribuire a titlurilor de proprietate, precum și punerea în posesie a proprietarilor: „Comisiile comunale, orășenești sau municipale, imediat după expirarea termenelor prevăzute mai sus, vor înainta documentația comisiilor județene” (alin.5); „ C. județeană va analiza propunerile primite de la comisiile comunale, orășenești sau municipale, privind modul de respectare a prevederilor legii în legătură cu stabilirea dreptului de proprietate, precum și contestațiile celor care s-au considerat nemulțumiți de modul de stabilire a dreptului de proprietate de către comisia comunală, orășenească sau municipală”(alin.6); „După analizare comisia județeană, prin hotărâre, va soluționa contestațiile, va valida sau va invalida propunerile, în termen de 30 zile de la primire, și le va transmite prin delegat, în termen de 3 zile, comisiilor locale, care le vor afișa imediat la sediul consiliului local și vor comunica, sub semnătura, persoanelor care au formulat contestații hotărârea comisiei județene” (alin.7).
Conform dispozițiilor art. 5 lit. h din H.G. nr. 890/2005, C. locală înaintează și prezintă spre aprobare și validare comisiei județene situațiile definitive, împreună cu documentația necesară(…)”.
Conform art. 6 lit. b,e din H.G. nr. 890/2005 C. județeană asigură îndrumarea și controlul Comisiilor comunale, orășenești și municipale, având obligația de a veghea la îndeplinirea obligațiilor care îi revin acesteia, în vederea finalizării procedurii de reconstituire fie prin invalidarea propunerilor, fie prin emiterea titlului de proprietate.
Potrivit art.51 din Legea 18/1991 comisia județeană este competentă să soluționeze contestațiile și să valideze ori să invalideze măsurile stabilite de comisiile locale.
Potrivit dispozițiilor art. 73-75 HG.890/2005 obligația de punere în posesie și înaintare a documentației, precum și obligația de înmânare a titlului de proprietate revine Comisiei Locale de fond funciar pe raza căreia se află terenul, în speță, Comisiei locale de fond funciar Iași.
Potrivit circumstanțelor de fapt și de drept arătate mai sus, instanța constată că pretențiile reclamantei, raportat la pârâtele indicate anterior, sunt întemeiate și urmează să le admită, obligând C. locală de fond funciar Iași, prin primar, în calitate de reprezentant legal, să efectueze punerea în posesie a reclamantei cu privire la suprafața de 4,08 ha teren situat pe raza teritorială a municipiului Iași.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs C. Județeană de fond funciar Iași.
Tribunalul Iași, prin decizia civilă nr. 842/04.04.2013, a decis următoarele:
Admite recursul declarat de recurentele C. Județeană de Fond Funciar Iași și C. Municipală de Fond Funciar Iași împotriva sentinței civile nr._/25.10.09.2012 pronunțată de Judecătoria Iași în dosarul nr._, sentință pe care o casează.
Reține cauza spre rejudecare în vederea efectuării unei expertize topo în vederea determinării suprafețelor pentru care s-au dispus reconstituiri și acordarea de despăgubiri, raportat la suprafața de teren solicitată în cauza de față.
Se va emite adresă către C. Județeană de Fond Funciar Iași pentru a depune la dosar documentația care a stat la baza emiterii titlurilor_/30.10.1992 și_/07.12.1994.
Se reține în motivarea deciziei că în prezenta cauză reclamanta B. E. a formulat, în contradictoriu cu pârâtele C. Județeană Iași pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor și C. locală de fond funciar Iași plângere împotriva hotărârii nr. 1285/03.05.2011 emisă de prima pârâtă, solicitând anularea acesteia. Ulterior,(fila 66 dosar fond) reclamanta și-a precizat acțiunea arătând că solicită reconstituirea dreptului de proprietate și punerea în posesie asupra suprafeței de 4,08 ha teren situat pe raza Municipiului Iași.
În fapt, Tribunalul constată că, prin cererea înregistrată sub nr._/21.09.2005 la C. locală de fond funciar Iași (fila 32 dosar fond) petenta B. E., fiica lui M. și A., în calitate de moștenitoare a defuncților Zilot C. și S. A. a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 4,08 ha teren situat în R. A. 3 ha și 1 ha A. V.. În motivarea cererii petenta a arătat că în dovedirea îndreptățirii sale la reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 2528 ha teren, a depus copii de pe contractul de vânzare-cumpărare nr. 7974/1921 Titlu proprietate nr._ din 07._. Planșa nr. 46, Certificat de moștenitor nr. 1543/1993, certificat nr. 9293/29.10.1991.
A arătat în cererea de reconstituire că terenul are următorul amplasament:
a) în intravilan, suprafața de 2528 mp cu vecinătățile: .. 1 Iași;
b) în extravilan, suprafața de 4,08 ha.
Prin hotărârea nr. 1285/03.05.2011 a Comisiei Județene Iași pentru stabilirea Dreptului de Proprietate privată asupra Terenurilor s-a validat propunerea Comisiei Municipale Iași de fond funciar, în sensul respingerii cererii petentei B. E. privind reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 4,08 ha teren situat pe raza Municipiului Iași reținându-se că nu s-a făcut dovada calității de moștenitor după numitul Zilot C. și nici dovadă că amplasamentul vechii proprietăți se află pe raza municipiului Iași.
Instanța de control judiciar constată că prima instanță a dispus anularea hotărârii nr. 1285/03.05.2011 a Comisiei Județene Iași de fond funciar și reconstituirea dreptului de proprietate în favoarea reclamantei B. E. pentru suprafața de 4,08 ha teren situat pe raza Municipiului Iași fără a proceda la o analiză completă a ansamblului probator administrat.
Astfel, Tribunalul constată din certificatul nr. 9293/29.10.1991 emis de Direcția Generală a Arhivelor Statului Iași, că în arhiva Sfatului Popular Oraș Iași registrul agricol nr. 26/1959 – 1963 la rolul nr. 5128 figurează numitul Zilot C. în .. 2 Iași cu o suprafață agricolă de 4,08 ha din care 1,5 ha arabil, 1,5 ha fânaț în R. A., 1 ha arabil în A. V. și 0,08 ha în Hățașul Oilor nr. 2 Iași și cu mențiunile: predat conf. Decret 115/1959 proces verbal 121/1959, suprafața de 2,oo ha și conf. Ord. 217 din 03.04.1960 al comunei A. R. Iași înregistrat la nr._ din 06.04.1960 trecut la GAC D. suprafața de 1,00 ha.
Tribunalul reține că prin titlul de proprietate nr._/07.12.1994 (fila 25 dosar fond) reclamantei, în calitate de moștenitoare i s-a reconstituit dreptul de proprietate pentru 601 mp în intravilanul municipiului Iași, .. 2 .
De asemenea, prin sentința civilă nr. 486/23.03.2009 a Tribunalului Iași rămasă definitivă și irevocabilă prin decizia nr. 127/01.07.2008 a Tribunalului Iași și decizia 3039/17.05.2010 a Înaltei Curți de casație și Justiție reclamantei B. E. i s-a recunoscut calitatea de persoană îndreptățită la acordarea de măsuri reparatorii în baza Legii 10/2001 pentru suprafața de 950 mp situată în Iași, zona Tătărași, parte din fosta proprietate Zilot, situată în .. 2.
În plus, prin titlul de proprietate nr._/30.10.1992 (fila 52 dosar fond) i s-a reconstituit dreptul de proprietate numitului Zilot I. pentru 461 mp teren în .. 2.
De asemenea, Tribunalul reține că autorul (fiul lui Zilor C.) reclamantei numitul Zilot C. este validat în anexa 34 a comunei H. cu o suprafață de 1 ha teren amplasat pe raza teritorială a comunei H. (decizia 317 filele 19-20 dosar fond).
Față de situația de fapt anterior reținută Tribunalul constată că instanța de fond nu a avut în vedere actele de reconstituire emise reclamantei și numituluiZilot I. în baza legilor speciale pentru terenul fostă proprietate Zilot C..
Instanța de recurs constată că se impune suplimentarea probatoriului, respectiv administrarea probei cu expertiză în specialitatea topografie cadastru pentru a se stabili în prezent amplasamentul suprafeței de teren fostă proprietatea Zlot C. și pentru a se stabili pentru care dintre suprafețele de teren cuprinse în certificatul nr. 9293/29.10.1997 s-a obținut reconstituiri ale dreptului de proprietate sau acordarea de măsuri reparatorii în baza legii 10/2001 pentru a se evita o dublă reconstituire a dreptului de proprietate sau o dublă măsură reparatorie.
În consecință în baza art. 312 alin. 1-3 Cod procedură civilă, Tribunalul va admite cererile de recurs și va casa sentința recurată dispunând reținerea cauzei spre rejudecare.
În rejudecare, la dosar au fost depuse înscrisuri și expertiză tehnică judiciară efectuată de d-nul expert Keller Viktor.
Analizând actele și lucrările dosarului, tribunalul reține următoarele:
Prin hotărârea nr. 1285/3.05.2011 emisă de C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Iași se validează propunerea Comisiei municipale de fond funciar Iași în sensul respingerii cererii B. E. privind reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 4,08 ha teren situat pe raza Municipiului Iași.
Se reține, în decizia contestată, că cererea de reconstituire a dreptului de proprietate nr._/21.09.2005 este neîntemeiată și neîndreptățită pentru suprafața de 4,08 ha teren, motivat de faptul că nu se face dovada calității de moștenitor după Zilot C. și S. A. și nici dovada că amplasamentul vechii proprietăți se află pe raza municipiului Iași.
Conform certificatului nr. 9293/29.10.1991 emis de Direcția Generală a Arhivelor Statului, autorul Zilot C. figura în registrul agricol nr. 26/1959-1963, la rolul nr. 5128, cu o suprafață agricolă de 4,08 ha din care 1,50 ha arabil, 1,50 ha fînaț în R. A., 1 ha arabil în A. V. și 0,80 ha în Hatasul Oilor nr. 2 Iași.
D-nul expert Keller Viktor a identificat fosta proprietate Zilot C., așa cum rezultă aceasta din certificatul nr. 9293/29.10.1991. Astfel, se reține în raportul de expertiză întocmit că din terenul situat în intravilan, prin sentința civilă nr. 486/23.03.2009 (fila 37 dosar fond) moștenitoarei B. E. i-au fost acordate măsuri reparatorii pentru suprafața de 950 m.p. situată în Municipiul Iași, iar pentru suprafața de 601 m.p. din Iași, .. 2 s-a emis titlul de proprietate nr._ din 7.12.1994 pe numele petentei B. E..
Mai constată d-nul expert că din suprafața de 4 ha de teren situat în extravilan, prin titlul de proprietate nr. 4793/6.09.1994 (fila 249 dosar) s-a reconstituit dreptul de proprietate pentru suprafața de 2,52 ha pe numele lui Zilot C. I., iar pentru suprafața de 1 ha situată pe raza comunei H., aflat în administrarea S.C. P.C.B. D., numitul Zilot I. deține acțiuni conform deciziei 317/29.07.1992.
La dosar au fost depuse adresa Comisie Locale de Fond Funciar A. nr. 2975/5.03.2013 din care reiese că de pe urma autorului Zilot C. s-au acordat numitului Zilot C. I. despăgubiri pentru suprafața de 0,32 ha teren conform anexei 39 poz. Z/175 la H.G. nr. 1172/2001 și procesul-verbal nr. 3096/16.10.2000 de afișare a tabelului nominal cuprinzând persoanele cărora li s-a reconstituit dreptul de proprietate, unde la poz. 87 figurează Zilot C. I. cu suprafața de 0,32 ha pe raza comunei A..
Prin urmare, din probele administrate rezultă că s-a dispus reconstituirea dreptului de proprietate pentru întreaga suprafață de 4,08 ha ce a constituit fosta proprietate Zilot C., conform certificatului nr. 9293/29.10.1991.
În ceea ce privește susținerile petentei potrivit cărora raportul de expertiză ar conține afirmații false, instanța reține că nu s-au depus dovezi din care să rezulte că au fost declarate sau anulate ca fiind false sau neîntemeiate actele de reconstituire avute în vedere la efectuarea expertizei.
Pentru considerentele expuse, tribunalul reține că este neîntemeiată plângerea formulată de petenta B. E. împotriva Hotărârii Comisiei Județene de fond funciar Iași nr. 1285/3.05.2011 prin care i s-a respins cererea privind reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 4,08 ha teren situat pe raza municipiului Iași.
Având în vedere că nu s-a achitat diferența de onorariu expert pusă în vedere, tribunalul va obliga petenta la plata acestei diferențe.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
În rejudecare:
Respinge plângerea formulată de petenta B. E. în contradictoriu cu pârâtele C. Județeană Iași pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor și C. locală de fond funciar Iași.
Obligă pe petenta B. E. să plătească la Biroul local de expertize tehnice de pe lângă Tribunalul Iasi, pentru d-nul expert Keller Viktor suma de 1411 lei, diferenta onorariu.
Irevocabila.
Pronunțată în ședința publică azi, 19.12.2014.
Președinte, M. M. | Judecător, C. A. | Judecător, P. T. |
Grefier, G. I. |
Red. T.P.
Tehnored. D.Ș.
2 ex., 12.05.2015
| ← Constatare nulitate act juridic. Decizia nr. 48/2014. Tribunalul... | Îndreptare eroare materială. Decizia nr. 1857/2014. Tribunalul... → |
|---|
