Fond funciar. Decizia nr. 530/2013. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 530/2013 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 05-03-2013 în dosarul nr. 530/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 05 Martie 2013
Președinte - O. L.
Judecător M. S.
Judecător C. I.
Grefier D. C.
DECIZIA CIVILĂ Nr. 530/2013
Pe rol se află judecarea recursului formulat de recurenta I. V. împotriva sentinței civile nr. 1035/18.01.2012 în contradictoriu cu intimata C. J.. I. P. A. L. FONDULUI FUNCIAR, având ca obiect fond funciar plângere împotriva hotărârii .>
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsesc părțile.
Procedura este completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, prin care se arată că dezbaterile asupra fondului recursului au avut loc în ședința publică din data de 04.03.2013 susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta sentință când, din lipsă de timp pentru deliberare, instanța a amânat pronunțarea pentru astăzi, când:
TRIBUNALUL
Deliberând asupra recursului civil de față:
Prin sentința civilă nr. 1035 din 18.01.2012 pronunțată de Judecătoria Iași a fost respinsă plângerea formulată de reclamanta I. V. în contradictoriu cu pârâta C. Județeană de Fond Funciar Iași. P. a pronunța această hotărâre, prima instanța a reținut că:
„Prin contractul de donație autentificat sub nr._/13.10.1994 numita I. M.-D., prin mandatar, în calitate de donatoare, moștenitoare a tatălui Cadere R., conform certificatului de moștenitor nr. 2034/14.10.1993.(f.21), a transmis reclamantei donatare cota de ½ din dreptul la acțiunile corespunzătoare suprafeței de 7 ha teren, aflat în administrarea IAS Bucium, pentru ca ulterior, în baza disp. Legii nr.247/2005 I. V. să adreseze Primăriei mun. Iași - C. mun. de fond funciar cererea înregistrată sub nr._/24.11.2005 (f.18), prin care a solicitat punerea în posesie și înmanarea Titlului de proprietate pentru suprafața de 1,75 ha teren, aflată în mun. Iași.
Prin referat C. mun. Iași de fond funciar a respins cererea motivat de faptul că a fost soluționată anterior prin Decizia nr. 4943/1993 (f.17), instanța reținand din cuprinsul acestui din urmă înscris stabilirea de către C. jud. Iași de fond funciar, în beneficiul numiților Cadere R. și Cadere L., moștenitori ai defunctului Cadere T., a dreptului la acțiuni pentru suprafața de 7 ha teren aflat în administrarea SCA BUCIUM SA.(f.19).
Art.9 alin.1 și art. 10 din Legea nr. 1/2000 reglementează ipoteza reconstituirii dreptului de proprietate in natură in beneficiul persoanelor ale caror terenuri agricole au fost preluate de stat și care se afla in administrarea institutelor, centrelor si statiunilor de cercetare, pentru care, in baza dispozitiilor Legii nr. 46/1992 și art. 36 din Legea nr.18/1991( in forma initiala) li s-a stabilit dreptul la acțiuni.
Astfel, conform art.50 din H.G. nr.890/2005 se înscriu in anexa nr.29 ” persoanele fizice cărora li s-a reconstituit dreptul de proprietate la institutele și stațiunile de cercetare și producție agricolă, precum și la regiile autonome cu profil agricol sau la societățile naționale cu profil agricol și cărora li se restituie suprafețele de teren agricol potrivit art.10 din Legea nr.1/2000 ”, în speță reconstituirea sub formă de acțiuni pentru suprafața de 7 ha teren fiind făcută inițial, prin Decizia nr.4943/1993, numiților Cadere R. și Cadere Lilana.
Fără a nega dreptul reclamantei la restituirea în fizic a terenului, în condițiile în care Cadere R. a decedat la 02.02.1993 și de reconstituirea dreptului de proprietate beneficiază în fapt Cadere L. și moștenitorii lui Cadere R., Cadere D.-C. respectiv I. M.-D. (indicați în certificatul de moștenitor din 14.10.1993), iar cea din urmă a donat reclamantei cota de ½ din drepturile la acțiunile dobândite prin moștenire instanța apreciază că nu este posibilă restituirea în fizic, implicând și punerea în posesie, doar pentru terenul reclamantei, dat de cota de ½ dobândită prin contractul de donație, cotă abstractă și nedeterminată, ci doar pe numele tuturor beneficiarilor reconstitutirii, deținători ai unui drept în coproprietate asupra întregului teren reconstituit, ce exercită împreună posesia, folosința și dispoziția cu privire la acesta.
Cum în speță nu s-a dovedit formularea unei asemenea solicitări în baza disp. Legii nr.247/2005 de către toți cei care dețin cote părți din dreptul reconstitutit asupra întregului teren, având în vedere considerentele expuse anterior instanța va respinge plângerea, nefiind întemeiată.”
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta I. V. criticând-o pentru nelegalitate si netemeinicie.
În primul rând susține recurenta că prima instanță a interpretat greșit actele și lucrările dosarului. Arată recurenta că soluția instanței este greșită întrucât instanța nu putea să considere că dreptul pretins este unul indiviz și prin urmare acțiunea trebuia să fie exercitată de toți coindivizarii. Mai susține recurenta că prima instanță nu a stabilit corect obiectul contractului de donație prin care a primit cu titlul de donație ½ din dreptul la acțiuni, corespunzătoare unei suprafețe de 7 ha și nu o cotă indiviză dintr-o suprafață de teren. Moștenitorii lui C. R. au stabilit prin bună învoială cum să fie împărțite acțiunile corespunzătoare suprafeței totale de 7 ha teren și prin urmare C. Județeană trebuia să procedeze conform înțelegerii acestora după cum susține recurenta. Ceilalți moștenitori au intrat deja în posesia suprafețelor de teren corespunzătoare cotei de ½ din acțiunile atribuite inițial prin decizia nr.4946 din 26.02.1993.
Intimata C. Județeană de Fond Funciar Iași legal citată a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
În recurs nu au fost administrate probe noi .
Analizând actele si lucrările dosarului prin prisma motivelor de recurs invocate si raportat la dispozițiile legale incidente in cauză tribunalul constată ca recursul este întemeiat pentru considerentele ce vor fi expuse in continuare:
Prin cererea adresată instanței petenta-recurentă a solicitat anularea Hotărârii nr. 440 din 08.02.2011 emisă de către C. Judeteană Iași de Fond Funciar și validarea dreptului de proprietate pentru suprafața de 1,75 ha teren situat pe raza Municipiului Iași.
Prin hotărârea contestată, C. Județeană a validat propunerea de respingere a cererii a Comisiei Municipale Iași de Fond Funciar reținând că aceasta nu este întemeiată motivat de faptul că dreptul de proprietate a fost reconstituit în baza legilor anterioare ale fondului funciar pentru suprafața de teren revendicată, iar punerea în posesie și întocmirea documentației prealabile emiterii titlului de proprietate este atributul exclusiv al comisiilor locale de fond funciar.
Analizând întregul probatoriu administrat în cauză raportat și la susținerile părților Tribunalul reține următoarele:
Prin Hotărârea nr.1690/1992 s-a reconstituit dreptul de proprietate pentru suprafața de 7 ha în acțiuni la fostul IAS Bucium numiților C. R. și C. L., iar prin decizia Prefecturii Iași nr.4946 din 26.02.1993 s-a stabilit dreptul de acțiuni pentru aceeași suprafață echivalent teren arabil aflat în administrarea SCA Bucium SA.
C. R., unul din titularii dreptului de proprietate a decedat în februarie 1993 și prin certificatul de moștenitor nr.2039/14.10.1993 s-a stabilit că o cotă de ½ din drepturile sale se cuvin lui I. D. M. în calitate de fiică și o cotă de ½ se cuvine lui C. D. C., respectiv câte 1,75 ha pentru fiecare.
Prin contractul de donație autentificat sub nr._/1994 I. M. D. a donat reclamantei –recurente cota de ½ din dreptul la acțiunile corespunzătoare la suprafața de 7 ha teren arabil aflate în administrarea IAS Bucium dobândit prin moștenire de la tatăl ei C. R., respectiv 1,75 ha teren în acțiuni la ..
Față de actele menționate mai sus, calitatea recurentei de persoană îndreptățită la reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 1,75 ha teren este o chestiune pe deplin dovedită, justificată care nu mai suportă discuții. În virtutea acestei legi conferită prin contractul de donație exhibat mai sus, recurenta a formulat la data de 24.11.2005, în temeiul Legii nr.247/2005 cererea înregistrată sub nr._, depusă la C. Municipală Iași, cerere prin care a solicitat punerea în posesie și eliberarea titlului de proprietate pentru suprafața de 1,75 ha teren. Ori, în condițiile în care și-a justificat calitatea de persoană îndreptățită, avea hotărâre de validarea a dreptului de proprietate, nici până în prezent aceasta nu a fost pusă în posesie și nu a fost emis titlul de proprietate. Tocmai pentru a constrânge autoritățile cu atribuții în acest domeniu de a proceda la punerea sa în posesie și de a emite titlu de proprietate, aceasta a fost nevoită să introducă o acțiune în instanță, solicitând ca prin intermediul forței coercitive a statului aceste entități să fie obligate să o pună în posesie și să emită titlul de proprietate. Prin sentința civilă nr.3822 din 06.03.2009 a Judecătoriei Iași a fost respinsă acțiunea reclamantei reținându-se în considerente că cererea formulată pentru suprafața de 1,75 ha teren situat în zona Bucium nu a fost validată printr-o hotărâre, de aceea C. Municipală Iași nu poate avea obligația de a proceda la înaintarea documentației..
Tocmai în considerarea celor reținute de către instanță, reclamanta s-a adresat Comisiei Municipale cu solicitarea de a soluționa cererea formulată încă din anul2005 la care încă nu a primit nici un răspuns. Ori, C. Municipală a propus, iar C. Județeană a menținut propunerea Comisiei Municipale de respingere a cererii pe considerentul că recurentei i-a fost validat dreptul de proprietate pentru suprafața solicitată de 1,75 ha. Prin urmare la acest moment, recurenta deși își justifică calitatea de persoană îndreptățită la reconstituire, după cum s-a arătat mai sus nu poate să se bucure de toate prerogativele ce îi sunt conferite de această calitate, nefiind încă pusă în posesie cu terenul revendicat.Rațiunea legilor reparatorii in materia fondului funciar a fost aceea de a repara abuzurile regimului comunist făcute după anul 1945; aceste reglementări realizează în mod special o reparație a dreptului de proprietate si de moștenire asupra pământului, drepturi ce au fost încălcate in procesul cooperativizării agriculturii.
Acest rol rezultă din interpretarea coroborată a dispozițiilor in materie dar si din interpretarea lor teleologică si istorică, fiind evidentă evoluția reglementarilor in sensul lărgirii sferei de persoane, de bunuri si de situații cărora li se aplica masurile reparatorii prin adoptarea succesiva a legilor de referința in materie:Lg. 18/1991, Lg. 169/1997, Lg. 1/2000, Lg.247/2005, expresie a evoluției opticii legiuitorului asupra importantei si necesitații reparației in sine, dreptul suveran al acestuia de a-si alege atât obiectul, cat si întinderea reglementarii date prin lege, potrivit art. 58 alin. (1) din Constituție, fiind consacrat in jurisprudenta Curții Constituționale.
Măsura reconstituirii dreptului de proprietate presupune redarea foștilor proprietari sau moștenitorilor acestora, a terenurilor care au fost preluate în orice mod de cooperativă.Caracterul reparatoriu al reconstituirii presupune, în principal, dreptul fostului proprietar de a primi în fizic terenul de care a fost deposedat pentru a se bucura de plenitudinea prerogativelor dreptului de proprietate. Din perspectiva legislatiei funciare interne în materie, se poate observa ca, deși reclamanta are un drept de proprietate recunoscut si necontestat, aceasta nu poate uza de prerogativele acestuia, fiind împiedicată de conduita Comisiei Municipale de Fond Funciar Iași, de pasivitatea acesteia care sub rezerva atribuțiilor ce îi revine fiecărei autorități administrativ-jurisdicționale nu a procedat a punerea în posesie a reclamantei.
Atât C. Municipală de Fond Funciar Iași, cât și C. Județeană trebuiau să parcurgă pașii și să își îndeplinească atribuțiile expres prevăzute de dispozițiile art.12 din Legea nr.1/2000 republicată, dispoziții incidente în cazul recurentei având în vedere tocmai faptul că terenul solicitat se află la IAS Bucium. Mai mult, însăși cererea formulată de reclamantă nu este o cerere de reconstituire a dreptului de proprietate cum greșit s-a interpretat, ci reprezintă o cerere de punere în posesie efectivă și de emitere a titlului de proprietate, obligații care trebuie să fie aduse la îndeplinire de cele două comisii parcurgând procedura impusă de articolul de lege mai sus menționat.
În virtutea acestor dispoziții, comisia locală va întocmi procesul verbal de delimitare a terenului, care împreună cu hotărârea acesteia vor fi supuse spre validare comisiei județene care este obligată să se pronunțe în termen de 30 de zile de la primirea acestuia.
Raportat la aceste texte Tribunalul constată fondată critica recurentei privind netemeinicia sentinței pronunțată de prima instanță.
În considerarea celor expuse mai sus, in temeiul art. 312 alin 1 cod pr. civilă Tribunalul va admite recursul si va modifica în tot sentința primei instanțe în sensul admiterii plângerii și anulării hotărârii nr.440/2011 emisă de C. Județeană Iași.
P. ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamanta I. V. împotriva sentinței civile nr.1035 din 18.01.2012 pronunțată de Judecătoria Iași, sentință pe care o modifică în tot și în consecință:
Admite plângerea formulată de reclamanta I. V. în contradictoriu cu pârâta C. Județeană Iași pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor.
Dispune anularea hotărârii nr.440 din 08.02.2011 emisă de C. Județeană Iași pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor . Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 05.03.2013.
Președinte, O. L. pentru judecător aflat în C.O. semnează vicepreședintele instanței | Judecător, M. S. | Judecător, C. I. |
Grefier, D. C. |
Red. O.L.
Tehnored. O.L./M.M.D.
2 ex./19.07.2013
Judecător fond C. C.
| ← Fond funciar. Decizia nr. 584/2013. Tribunalul IAŞI | Întoarcere executare. Decizia nr. 337/2013. Tribunalul IAŞI → |
|---|
