Fond funciar. Decizia nr. 132/2015. Tribunalul MEHEDINŢI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 132/2015 pronunțată de Tribunalul MEHEDINŢI la data de 24-02-2015 în dosarul nr. 132/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIE Nr. 132/2015
Ședința publică de la 24 Februarie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE C. P.
Judecător C. Z.
Grefier N. C. B.
Pe rol judecarea apelurilor civile declarate de apelanții D. E. B. și C. L. de Fond Funciar Izvorul Bîrzii împotriva s.c.nr.2724/18.09.2014 pronunțată de Judecătoria Drobeta T. S. în dosar nr._, intimate fiind C. L. de Fond Funciar Breznița Ocol, C. Județeană de Fond Funciar M. de pe lângă Prefectura M., având ca obiect fond funciar.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns: avocat P. D. pentru apelantul D. E. B., lipsă fiind celelalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează lipsa apelantei C. L. de Fond Funciar Izvorul Bîrzii și intimatelor C. L. de Fond Funciar Breznița Ocol, C. Județeană de Fond Funciar M. de pe lângă Prefectura M., precum și faptul că prin serviciul registratură s-a depus la dosarul cauzei cerere de suspendare a cauzei pendinte până la soluționarea cauzei nr._, formulată de apelanta C. L. de Fond Funciar Izvorul Bîrzii.
S-a acordat cuvântul asupra cererii de suspendare formulată.
Avocat P. D. pentru apelantul D. E. B. solicită respingerea cererii de suspendare întrucât nu este întemeiată, nu sunt întrunite condițiile art.413 al.1 c.pr.civ., dosarul nr._ are ca obiect pretenții iar obiectul cauzei pendinte este obligarea celor două comisii la emiterea dispozițiilor, astfel că soluționarea cauzei pendinte nu depinde de soluționarea dosarului nr._ .
Instanța respinge cererea de suspendare, apreciind că nu sunt întrunite disp. art. 413 alin.1 pct. 1 NCPC.
În baza disp. art.470 al.3 c.pr.civ. constată decăzut apelantul D. E. B. din dreptul de a motiva apelul, urmând ca sentința să fie analizată doar în temeiul probelor administrate la fond.
Nemaifiind alte cereri, s-a constatat cauza în stare de judecată și s-a acordat cuvântul asupra apelurilor de față:
Avocat P. D. pentru apelantul D. E. B. pune concluzii de respingere ca nefondat a apelului declarat de apelanta C. L. de Fond Funciar Izvorul Bîrzii. A precizat că apelantului i s-a reconstituit dreptul de proprietate pentru 57 ha însă cele două comisii locale nu au întocmit documentația necesară emiterii titlului de proprietate din anul 2011 și până în 2014.
Deși se susține că s-a întocmit documentația de către apelantă, aceasta a fost respinsă de către CJFF M., iar apelanta nu a depus diligențe pentru încheierea protocolului cu ADS.
Lasă la aprecierea instanței soluționarea apelului formulat de apelantul D. E. B.. Fătă cheltuieli de judecată.
INSTANȚA
Asupra apelurilor de față:
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Drobeta T.-S. sub nr._ la data de 13.08.2013 reclamantul D. E. B., în contradictoriu cu pârâtele C. L. de Fond Funciar Izvorul Bîrzii, C. L. de Fond Funciar Breznița Ocol și C. Județeană de Fond Funciar M. de pe Lângă Prefectura M., a solicitat ca instanța prin hotărârea ce o va pronunța să dispună obligarea pârâtelor C.L.F.F. Izvoru Bîrzii și C.L.F.F. Breznița Ocol la întocmirea documentației necesare în vederea eliberării titlului de proprietate pentru suprafața de 34.4961 m.p., reconstituită prin sentința civilă nr.3899/16.09.2011 de către Judecătoria Drobeta T. S. în dosar nr._ ; întocmirea și emiterea titlului de proprietate pentru suprafața de 34.4961 m.p. și obligarea intimatelor la plata daunelor cominatorii de 300 lei/zi de întârziere, până la emiterea titlului.
În motivarea acțiunii, a menționat că prin sentința civilă nr.3899/16.09.2011, a Judecătoriei Drobeta T. S., pronunțată în dosar nr._ s-a dispus reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 34.4961 mp, teren situat pe raza administrativ-teritorială a două comune: Izvoru Barzii și Breznița Ocol, conform raportului de expertiză tehnică, de specialitate topografică, pe vechiul amplasament.
Această sentință civilă a fost modificat parțial în recurs, prin decizia civilă nr. 1485/05.12.2011, pronunțată de Tribunalul M., în dosar nr._ *, în sensul admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive a ADS București, restul sentinței rămânând nemodificat.
Reclamantul a menționat că justifică interes în promovarea acestei acțiuni, întrucât este moștenitorul defunctei I. F. D. (mătușă maternă ), în baza unui contract de donație, iar dreptul său de proprietate a fost consfințit prin sentința civilă nr.3899/16.09.2011, a Judecătoriei Drobeta T. S., pronunțată în dosar nr._ .
De asemenea, a arătat că cele două Comisii locale de fond funciar nu au întocmit documentația aferentă pentru a fi validată de C.J.F.F. M., de eliberare a titlului de proprietate și să procedeze la punerea în posesie, potrivit legilor fondului funciar, deși au făcut parte din proces si deși a depus sentința civilă amintită și toate actele necesare la registratura Primăriilor celor două comune.
În drept, s-au invocat Lege 18/1991, Legea 169/1997, Legea 1/2000 și Legea 247/2005.
La data de 27.09.2013 și respectiv 01.10.2013, intimata C.J.F.F. M. a depus al dosar întâmpinare (file 141-144), prin care a solicitat respingerea acțiunii formulate de reclamant ca fiind neîntemeiată, arătând că urmare acțiunii petentului, s-a solicitat atât președintelui CLFF Izvoru-Bîrzii și cat si președintelui CLFF Breznița-Ocol să se comunice motivul pentru care nu s-a procedat la întocmirea documentației necesară in vederea eliberării titlului de proprietate pentru suprafața de 34.4961 m.p. reconstituită prin sentința civilănr.3899/2011 de către Judecătoria Drobeta T. S. in dosar nr._, precum și motivul pentru care nu a fost înaintată documentația CJFF M. în vederea validării. CLFF Breznița-Ocola răspuns cu adresa nr. 4324/18.09.2013, înregistrată sub nr.7957/19.09.2013 prin care se aduce la cunoștință faptul că domnul D. B. nu a depus cerere de reconstituire a dreptului de proprietate la nici una din legile fondului funciar, nu a figurat în evidențele agricole ale primăriei cu terenuri și in consecință nu a fost validat de C. județeană de fond funciar pe nici o anexă. Au fost înaintate spre validare anexele I și 2 a pentrusuprafața de 3,77 ha, această suprafață fiind la dispoziția CLFF Breznița-Ocol, fiind situată in tarlaua 39, .> A mai arătat că pentru diferența de 9,84 ha vie nobilă, prin care CLFF Breznița Ocol a fost obligată prin sentința civilă nr. 3899/2011la reconstituirea dreptului de proprietate, Primăriei Breznița Ocol menționând în adresă că terenul se află în patrimonial A.D.S București, nefiind predat încă, comisiei locale de fond funciar, făcând parte din suprafața de 360,85 ha pentrucare nu s-a încheiat protocolul de predare-primire cu A.D.S București.
De asemenea, a menționat că C.L.F.F. Izvoru-Bîrzii a răspuns cu adresa nr. 3571/25.09.2013, înregistrată sub nr.8113/25.09.2013 prin care se aduce la cunoștință că prin sentința civilă nr.3899/2011 CLFF Izvoru-Bîrzii a fost obligată să întocmească documentația necesară in vederea eliberării titlului de proprietate pentru suprafața de 208.677 m.p. (20 ha si 8677 m.p.) teren vii, curți construcții și pășuni pe raza comunei Izvoru-Bîrzii și că terenul menționat mai sus, nu a fost predat CLFF Izvoru-Bîrzii de către Agenția Domeniilor Statului București, situație prezentată și în concluziile de la punctul 7 al raportului de expertiză întocmit in dosarul nr._, prin care i s-a reconstituit reclamantului dreptul de proprietate.
S-a mai arătat că Primăria comunei Izvoru-Bîrzii a comunicat că a întocmit și a înaintat CJFF M. spre validare Anexa 49, aceasta purtând vizele ADS Șl OCPI care a și fost validată pentrupunerea in posesie a reclamantului, urmând a se întocmi proces-verbal de delimitare a suprafeței care urmează a fi validată de CJFF M. și transmisă ulterior ADS București pentru predarea suprafeței respective CLFF Izvoru-Bîrzii, ulterior, urmând a fi întocmit proces-verbal de punere in posesie reclamantului și întocmirea documentației necesare pentru eliberarea titlului de proprietate.
Astfel, din cele două adrese ale C.L.F.F. Breznița Ocol și C.L.F.F. Izvoru Bîrzii, rezultă că reclamantul nu a putut fi pus în posesie cu toată suprafața de teren solicitată deoarece aceasta nu a fost predată încă de către A.D.S București celor două Comisii locale de fond funciar.
De asemenea, menționează că față de cele relatate de C.L.F.F. Breznița Ocol și C.L.F.F. Izvoru Bărzii, pentru a i se elibera titlu de proprietate reclamantului pentru suprafața de teren pe care acesta a solicitat-o prin acțiunea introdusă la instanța de judecată este necesar ca CLFF Breznița -Ocol și CLFF Izvoru-Bîrzii să înainteze documentația către QFF M., deoarece potrivit art.5 din Regulamentul 890/2005 privind pentru aprobarea Regulamentului privind procedura de constituire, atribuțiile și funcționarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, a modelului și modului de atribuire a titlurilor de proprietate, precum și punerea în posesie a proprietarilor, Comisiile locale de fond funciar sunt cele care: analizează cererile, stabilesc mărimea și amplasamentul terenului, pun în posesie prin delimitare în teren persoanele îndreptățite să primească teren și le transmit spre validare Comisiei județene, întocmesc documentația și o înaintează Comisiei județene de fond funciar pentru validare, în vederea eliberării titlului de proprietate.
Mai arată că potrivit art. 6 din același regulament, C. județeană de fond funciar are ca atribuții să valideze sau să invalideze propunerile comisiilor comunale, orășenești sau municipale, împreuna cu proiectele de delimitare si parcelare:
Totodată, a menționat că în situația în care Comisiile locale nu trimit documentațiile spre validare sau le trimit fără a fi întocmite corespunzător cu legislația în vigoare, C. județeană nu poate proceda la validarea propunerilor solicitate și ulterior la înaintarea documentației către OCPI M. în vederea cartografierii titlurilor de proprietate, în acest caz fiind evidentă lipsa culpei Comisiei județene de fond funciar, situație în care, daunele cominatorii care se solicită a fi plătite de către CJFF M. sunt nejustificate.
Consideră că motivarea cererii reclamantului pentru acordarea daunelor cominatorii de 300 lei/zi de întârziere, este neîntemeiată pentru faptul că acțiunea de față este motivată pe dispozițiile legii speciale, respectiv Legea fondului funciar nr. 18/1991 republicată și actualizată, iar solicitarea daunelor cominatorii se bazează pe Codul Civil, care reprezintă reglementarea generală in materie. Or, este de notorietate principiul de drept potrivit căruia, atunci când există o lege specială se aplică aceasta și nu se aplică legea generală.
Mai arată că în cazul de față, legea specială, Lg. 18/1991,reglementează la art.64 alin.2, un singur caz de obligare la plata daunelor cominatorii și numai pentru comisia locală de fond funciar, și anume atunci când „ comisia locală refuză înmânarea titlului de proprietate emis de comisia județeană sau punerea efectiv în posesie, deci, legea specială nu reglementează obligarea comisiei județene de fond funciar la plata daunelor cominatorii.
Întâmpinarea a fost întemeiată în drept pe disp. art. 205-208 C.p.civ.
La data de 26.09.2013, prin serviciul registratură, C.L.F.F. Izvoru Bîrzii a depus la dosar întâmpinare (file 145-146), prin care a solicitat respingerea acțiunii promovată de reclamant, arătând că terenul în speță, care se află pe raza de administrare- teritorială a comunei Izvoru Bârzii, nu a fost predat C.L.F.F. Izvoru Bîrzii de către Agenția Domeniilor Statului București, situație care a fost prezentată și în concluziile de la pct. 7 al raportului de expertiză întocmit în dosarul nr._ prin care i s-a reconstituit reclamantului dreptul de proprietate.
A mai arătat că nu a stat în pasivitate și a întocmit si înaintat Comisiei Județene de Fond Funciar M. spre validare Anexa 49, aceasta purtând vizele A.D.S si O.C.P.I. care a si fost validata de aceasta pentru punerea in posesie a reclamantului, urmând a se întocmi proces verbal de delimitare a suprafeței care urmează a fi validata de C. Județeană de Fond Funciar M. si transmisa Agenției Domeniilor Statului București pentru predarea suprafeței respective Comisiei Locale de Fond Funciar Izvoru Bârzii, ulterior urmând a fi întocmit proces - verbal de punere în posesie reclamantului și întocmirea documentației necesare pentru eliberarea titlului de proprietate.
La întâmpinare, pârâta C.L.F.F. Izvoru Bârzii a atașat, în fotocopie, Anexa la Hotărârea nr. 371/02.08.2012 a C.J.F.F. M., Anexa nr. 49, raportul de expertiză judiciară întocmit de expert I. M. în dosarul nr._ al Judecătoriei Drobeta T.-S., delegație de reprezentare.
La data de 07.01.2014, C.L.F.F. Izvoru Bârzii a depus la dosar note de ședință prin care a solicitat respingerea acțiunii reclamantului ca fiind lipsită de obiect, arătând că C.L.F.F. Izvoru Bârzii și-a îndeplinit obligația ce-i revine în sarcina sa conform s.civ. nr. 3899/2011 pronunțată de Tribunalul M. în dosarul nr._ și a întocmit anexa 49 –Tabel nominal privind persoanele fizice cărora li se stabilesc dreptul de proprietate potrivit art. 37 din Legea 1/2000 pentru suprafața de 20.8677 ha teren agricol pentru care trebuia reconstituit în favoarea reclamantului. De asemenea, a arătat că anexa 49 a fost validată de către C.J.F.F. M. prin Hotărârea nr. 371/02.08.2012, sub acest aspect fiind îndeplinită obligația dispusă în sarcina C.L.F.F. Izvoru Bîrzii de reconstituire a dreptului de proprietate al reclamantului E. B. D., cererea acestuia fiind lipsită de obiect.
La nota de ședință, pârâta C.L.F.F. Izvoru Bîrzii a atașat în fotocopie, adresa nr. 4356/12.06.2013 emisă de ADS București și sentința civilă nr. 3899/16.09.2011 a Judecătoriei Drobeta T. S..
La termenul de judecată din data de 09.01.2014, reclamantul D. E. B., prin avocat, a precizat că solicită obligarea tuturor celor trei pârâte la plata daunelor cominatorii.
La data de 07.02.2014, C.L.F.F. Izvoru Bârzii a depus la dosar cerere de introducere forțată în cauză a Agenției Domeniilor Statului, arătând în cuprinsul acesteia că terenul în litigiu se află în administrarea Agenției Domeniilor Statului și că aceasta a refuzat predarea terenului solicitat prin adresa nr._ din 29.05.2013.
La cererea de introducere forțată în cauză a Agenției Domeniilor Statului, au fost atașate un set de înscrisuri, în copie, respectiv cerere de chemare în judecată formulată de petent, adresa nr._/29.05.2013 a Agenției Domeniilor Statului, note de ședință și întâmpinare formulate de pârâta C.L.F.F. Izvorul Bîrzii ( filele 186-239).
La data de 12.02.2014 a fost depusă la dosar adresa nr. 210/20.01.2014 (fila 240), prin care a comunicat faptul ca a fost întocmită documentația in vederea eliberării titlului de proprietate, potrivit sentinței nr. 3899/2011, documentație ce a fost înaintată către CJFF M., conform adresei nr. 7896 din 30.12.2013.
La data de 16.04.2014 și respectiv 22.04.2014, Agenția Domeniilor Statului a depus la dosar întâmpinare la cererea de introducere forțată în cauză formulată de pârâta C.L.F.F. Izvoru Bîrzii, prin care a invocat excepția tardivității cererii de introducere forțată în cauză a A.D.S București și excepția inadmisibilității cererii de introducere forțată, iar pe fondul cauzei a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată.
În susținerea excepției tardivității cererii de introducere forțată în cauză a Agenției Domeniilor Statului a arătat că pârâta C.L.F.F. Izvoru Bîrzii a formulat întâmpinare în cauză la data de 25.09.2013, primul termen de judecată a fost la data de 26.11.2013, iar cererea de introducere forțată în cauză a ADS a fost făcută pentru termenul de judecată din data de 06.02.2014, cu mult peste termenul prevăzut de legiuitor pentru formularea unei astfel de cereri.
În susținerea excepției inadmisibilității cererii de introducere forțată în cauză a Agenției Domeniilor Statului, s-a arătat că potrivit legislației speciale, Agenția Domeniilor Statului este o instituție de interes public cu personalitate juridică, cu caracter financiar și comercial, finanțată din surse bugetare, în subordinea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, atribuțiile în domeniul aplicării legilor de fond funciar fiind stabilite prin Legea nr. 268/2001 privind privatizarea societăților comerciale ce dețin în administrare terenuri proprietate publică și privată a statului cu destinație agricolă și înființarea Agenției Domeniilor Statului și HG nr. 626/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 268/2001, respectiv inventarierea, potrivit art. 7 din Legea 268/2001, împreună cu oficiul de cadastru, geodezie și cadastru a terenurilor cu destinație agricolă preluate din administrarea IAS-urilor, care sunt terenuri aparținând domeniului privat și public ale statului, precum și cu predarea terenurilor din domeniul privat al statului, cu respectarea unei proceduri speciale în care etapele sunt obligatoriu a fi îndeplinite.
De asemenea, s-a arătat că din analiza acțiunii promovată de petent și având în vedere atribuțiile ADS-ului, rezultă indubitabil că este imposibil să poată pretinde aceleași drepturi ca reclamantul din prezenta cauză. Se mai menționează că cererea de introducere forțată în cauză a A.D.S București este inadmisibilă având în vedere că este greșit încadrată juridic, iar motivul și scopul pentru care a fost introdusă nu sunt specifice unei cereri de introducere forțată în cauză a unei persoane, respectiv a fost întemeiată pe disp. art. 78 din C.p.civ.
Pe fondul cauzei, a arătat că având în vedere cele dispuse în dosarul nr._, în mod corect reclamantul D. E. B. a înțeles să se judece doar în contradictoriu cu C.L.F.F. Izvoru Bîrzii, C.L.F.F. Breznița Ocol și C.J.F.F. M., nu și cu ADS.
De asemenea, s-a arătat că stabilirea amplasamentului, punerea în posesie și eliberarea titlurilor de proprietate sunt atribuții exclusive ale comisiilor locale, respectiv comisiilor județene de fond funciar, astfel cum prevede imperativ art.5 și art. 6 din HG nr. 1127 și reluat de art. 5 și 6 din HG nr. 890/2005.
Mai menționează că potrivit art.9 alin.1 și alin.2 din HG nr. 626/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 268/2001 privind privatizarea societăților comerciale ce dețin în administrare terenuri proprietate publică și privată a statului cu destinație agricolă și înființarea Agenției Domeniilor Statului, rezultă că ADS nu are raporturi juridice directe cu persoana îndreptățită la reconstituire, întreaga procedură de retrocedare este în sarcina Comisiei locale și a Comisiei județene care trebuie să întocmească întreaga documentație de retrocedare și abia în acel moment să solicite ADS-ului predarea terenului în cauză.
De asemenea, arată că procedura anterioară încheierii protocolului presupune prezentarea către ADS a cererii comisiei județene de aplicare a Legii fondului funciar, împreună cu actele ce stau la baza acestuia, precum și a documentației de predare a terenurilor cu destinație agricolă și verificare de către direcțiile de specialitate din cadrul A.D.S. a legalității documentației aprobate.
La întâmpinare ADS București a atașat în copie, adresa nr._ din 15.10.2012, adresa nr. 4132 din 28.08.2012 și adresa nr. 3410/21.08.2012, emise de ADS.
La data de 05.05.2014, C.L.F.F. Izvoru Bârzii a depus răspuns la întâmpinarea formulată de Agenția Domeniilor Statului cu privire la cererea de introducere forțată în cauză, (file 278-286), prin care a solicitat respingerea excepției tardivității cererii de introducere forțată în cauză, ca neîntemeiată, arătând că prevederile art. 78 alin.2 C.p.civ., prevăd în mod expres ca în situația în care raportul juridic dedus judecății o impune, în materie contencioasă, judecătorul va pune în discuția părților necesitatea introducerii în cauză a altor persoane.
De asemenea, s-a arătat că, cererea de introducere în cauză a ADS este formulată în termen întrucât potrivit art. 78 alin.3 C.p.civ. introducerea în cauză se dispune prin încheiere până la terminarea procesului înaintea primei instanțe, iar potrivit art. 78 alin.4 C.p.civ., reiese în mod clar faptul că atunci când necesitatea introducerii în cauză a altor persoane este constatată cu ocazia deliberării, instanța repune cauza pe rol, dispunând citarea părților.
În ceea ce privește excepția inadmisibilității cererii invocată de ADS București, solicită respingerea acesteia ca neîntemeiată întrucât ADS potrivit atribuțiilor ce îi revin în baza Legii nr. 687/2001 privind activitatea ADS pentru finalizarea procedurilor de reconstituire a dreptului de proprietate este necesar să se încheie protocolul de predare-primire a terenului agricol menționat în sentința civilă nr. 3899/2011 între C.L.F.F. Izvoru Bîrzii și Agenția Domeniilor Statului care, potrivit Oficiului de Cadastru și Publicitate Imobiliară și, de altfel, și a raportului de expertiză întocmit în cauză, deține în administrare suprafața de 20.8677 ha.
S-a mai arătat că introducerea în cauză a A.D.S. București a fost solicitată în baza art. 78 C.p.civ., spre a fi obligată la predarea terenului pentru care, prin sentința civilă nr. 3899/2011 s-a dispus reconstituirea dreptului de proprietate pentru reclamantul D. E. B., ADS nefiind chemată în garanție în cauza de față.
Pe fondul cauzei, s-a solicitat admiterea cererii de introducere forțată în cauză a Agenției Domeniilor Statului ca fiind întemeiată, deoarece C.L.F.F. Izvoru Bîrzii și-a îndeplinit obligația ce îi revine în sarcina sa, conform s.civ. nr. 3899/2011, pronunțată în dosarul nr._ prin care s-a dispus obligația de reconstituire a dreptului de proprietate pentru suprafața de 20,8667(20 ha și 8677 m.p.) ha teren agricol situat pe raza comunei Izvoru Bîrzii.
De asemenea, a arătat că prin demersurile făcute, a întocmit și a înaintat C.J.F.F. M. anexa 49-TabelNominal privind persoanele fizice cărora li se stabilește dreptul de proprietate potrivit art. 37 din Legea nr. 1/2000 pentru suprafața de 20,8677 ha teren agricol, anexa purtând de altfel vizele ADS și OCPI, validată de către C.J.F.F. M..
A menționat că pentru înaintarea întregii documentații în vederea eliberării titlului de proprietate cu tricolor de către C.J.F.F. M., este necesar ca Agenția Domeniilor Statului să-i predea pe bază de protocol de predare-primire suprafața de teren de 20,8677 ha ce o are în administrare. Mai arată că, de altfel chiar ADS prin întâmpinare recunoaște acest fapt, în acest fel atestând în mod indirect că C.L.F.F. Izvoru Bârzii și-a îndeplinit în totalitate obligațiile ce îi revin potrivit legii în ceea ce privește întocmirea documentației necesare eliberării titlului de proprietate pentru reclamantul D. E..
De asemenea, învederează că prin cele două adrese depuse odată cu întâmpinare la termenul din 17.04.2014, respectiv adresa cu nr. 4132/28.08.2012 și adresa nr._ din 15.10.2012, ADS practic recunoaște implicit faptul că suprafața de 20,8677 ha de pe raza comunei Izvorul Bîrzii face parte din domeniul privat al statului și se află în patrimoniul său. Mai mult, aceste două adrese nu-i sunt opozabile, luând cunoștință de conținutul acestora la instanță, la termenul din data de 17.04.2014.
La data de 28.05.2014, cu adresa nr. 2166/28.05.2014, C.L.F.F. Izvoru Bîrzii a înaintat la dosar cu adresa nr. 2320/06.05.2014, procesul verbal de delimitare a suprafețelor încheiat la data de 08.05.2014, pentru terenul de 20,8677 ha și extras din planul cadastral al UAT Izvoru Bîrzii.
Prin încheierea de ședință din 29.05.2014, instanța a respins cererea formulată de C.L.F.F. Izvoru Bîrzii de introducere în cauză în calitate de intervenient forțat a Agenției Domeniilor Statului, (file 296-297), apreciind că potrivit reglementărilor speciale din materia fondului funciar, respectiv Legea nr. 18/1991 și HG nr. 890/2005, nu sunt stabilite atribuții în sarcina Agenției Domeniilor Statului în ceea ce privește reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, ci dimpotrivă asemenea atribuții sunt stabilite exclusiv pentru comisiile locale si comisiile județene de fond funciar. Astfel, prevederile art. 5 si 6 din HG nr. 890/2005 referitoare la Regulamentul privind procedura de constituire, atribuțiile și funcționarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor și punerea în posesie a proprietarilor stabilesc în mod expres care sunt atribuțiile ce revin comisiilor locale si comisiilor județene de fond funciar, atribuții ce constau in analizarea cererilor de reconstituire, validarea cererilor de reconstituire, punerea în posesie, emiterea titlurilor de proprietate, etc. Mai mult, art. 9 din HG nr. 626/2001 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 268/2001 privind înființarea Agenției Domeniilor Statului, statuează faptul ca terenurile cu destinație agricolă, a căror retrocedare se solicită în baza Legii nr. 18/1991 și Legii nr. 1/2000, se transmit de această unitate către comisiile locale pe baza de protocol, la cererea comisiilor județene, potrivit etapelor reglementate în mod detaliat de către acest act normativ. Rezultă astfel că în procedura de reconstituire a dreptului de proprietate legiuitorul a stabilit atribuții numai în sarcina comisiilor locale și comisiilor județene de fond funciar, astfel încât Agenției Domeniilor Statului nu are calitate procesuală pasivă în cauzele având ca obiect fond funciar.
În urma analizării actelor și lucrărilor dosarului, Judecătoria Drobeta T. S. a pronunțat s.c.nr.2724/18.09.2014 prin care a admis în parte acțiunea formulată de reclamantul D. E. B., în contradictoriu cu pârâtele C.L.F.F. Izvoru Bîrzii, C.L.F.F. Breznița Ocol și C.J.F.F. M.; a obligat pârâta C. L. de fond funciar Izvorul Bârzii să întocmească toată documentația necesară în vederea eliberării titlului de proprietate pentru suprafața de 208.677 mp ( 20,8677 ha), teren reconstituit prin sentința civilă nr. 3899/16.09.2011 pronunțată de Judecătoria Drobeta T. S. în dosarul nr._, în favoarea reclamantului D. E. B.; a obligat pârâta C. L. de fond funciar Breznița Ocol să întocmească toată documentația necesară în vederea eliberării titlului de proprietate pentru suprafața de 136.185 mp (13,6185 ha), teren reconstituit prin sentința civilă nr. 3899/16.09.2011 pronunțată de Judecătoria Drobeta T. S. în dosarul nr._, în favoarea reclamantului D. E. B.; a obligat C. Județeană de fond funciar M. ca, după înaintarea documentației de către C. locală de fond funciar Izvorul Bârzii și C. L. de fond funciar Breznița Ocol, să întocmească și să elibereze titlul de proprietate pentru suprafețele de teren de 208.677 mp ( 20,8677 ha) și de 136.185 mp (13,6185 ha), în total 34.4961 mp.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut următoarele:
Prin sentința civila nr. 3899/16.09.2011 pronunțata de Judecătoria Drobeta T. S. in dosarul nr._ (filele 4-14 dosar) s-au dispus următoarele:
- respingerea excepției lipsei calității procesuale pasive a ADS
- reconstituirea dreptului de proprietate in favoarea petentului Desliu B. E. pentru suprafața totală de 34.4961 mp, teren situat pe teritoriul administrativ al comunelor Izvorul Bârzii si Breznița de Ocol, conform anexelor nr. 1 si 2 întocmite de expert tehnic judiciar I. M., din care:
- suprafața de 208.677 mp (20 ha si 8677 mp) teren vii, curți construcții si pășuni pe raza . vecinătățile la N – P.1517, fânețe P1522 si vii nobile P.1523, la E – pășune P.1532, la S – drum exploatare, la V – pădure P.1517 compusa din_ mp teren vii in T.60, P.1523, 72.520 mp teren vii in T.60, P.1532, 16.100 mp teren curți construcții in T. 60, P.1525 si 32.556 mp teren pășuni si fânețe (fost livezi) in T.60, P.1531;
- suprafața de 136.185 mp (13 ha si 6185 mp) teren vii nobile si pășuni, aflat pe teritoriul administrativ al ., cu vecinătățile: la N – drum exploatare DE 5678, la E – livezi P5727, la S – pădure P.5650, la V – vii nobile si pășune, din care_ mp teren vii nobile si_ teren pășune.
Sentința civila mai sus amintita a rămas irevocabila prin decizia nr. 1485/R pronunțata la data de 05.12.2011 de către Tribunalul M. (filele 21-29), decizie prin care s-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a ADS, fiind menținute restul dispozițiilor sentinței atacate.
Totodată, din înscrisurile existente la dosar, instanța retine ca cele doua suprafețe de teren se afla in administrarea Agenției Domeniilor Statului, iar pentru predarea terenurilor trebuie urmata si o procedura administrativa, ce presupune parcurgerea unor etape reglementate in mod expres de legiuitor prin dispozițiile HG nr. 626/2001.
Astfel, potrivit art. 9 alin. 1 si 2 din HG nr. 626/2001:
„(1) Terenurile cu destinație agricola a căror retrocedare se solicita in conformitate cu prevederile Legii fondului funciar nr. 18/1991 rep. si ale Legii nr. 1/2000 se transmit de ADS comisiilor locale, pe baza de protocol, la cererea comisiilor județene, conform modelului aprobat de Consiliul de Administrație al ADS.
(2) Anterior încheierii protocolului prevăzut la alin. 1 vor fi parcurse următoarele etape:
a)prezentarea către ADS a cererii comisiei județene de aplicare a Legii fondului funciar, împreună cu actele ce stau la baza acesteia, precum si a documentației de predare a terenurilor cu destinație agricola, stabilita de Consiliul de administrație al ADS
b)verificarea de către direcțiile din cadrul ADS a legalității documentației prezentate”.
In ceea ce privește pe CLFF Breznița Ocol, instanța reține ca prin adresa nr. 7896 din 30.12.2013 (fila 257, fila 356 dosar) aceasta unitate a înaintat către CJFF M. documentația in vederea validării anexei nr. 49 privind reconstituirea dreptului de proprietate in favoarea petentului D. E. B. pentru suprafața de 98,480 ha teren situat pe raza localității Breznița Ocol, astfel cum s-a dispus prin sentința nr. civila nr. 3899/16.09.2011 pronunțată in dosarul nr._ .
Prin Hotărârea CJFF M. nr. 389/26.03.2014 (fila 258, fila 358), s-a validat anexa nr. 49 privind reconstituirea dreptului de proprietate in favoarea petentului D. E. B. pentru suprafața de 98,480 ha teren situat pe raza localității Izvorul Bârzii, astfel cum rezulta din anexa nr. 49 la Hotărârea nr. 389/26.03.2014 – poziția nr. 15.
In ceea ce privește pe CLFF Izvorul Bârzii, instanța retine ca prin Hotărârea nr. 371/02.08.2012 emisa de CJFF M. (fila 147), s-a validat anexa nr. 49 privind reconstituirea dreptului de proprietate in favoarea petentului D. E. B. pentru suprafața de 20,8677 ha teren situat pe raza localității Izvorul Bârzii, astfel cum rezulta din anexa nr. 49 la Hotărârea nr. 371/20.08.2012 – poziția nr. 91.
Din înscrisurile existente la dosar, instanța remarcă faptul ca intimata CLFF Izvorul Bârzii a demarat procedura in vederea predării terenului de către ADS.
Astfel, la data de 08.05.2014 s-a întocmit de către CLFF Izvorul Bârzii procesul verbal de delimitare a suprafeței de teren de 20,8677 ha solicitata de la ADS (fila 312 dosar).
Ulterior, prin adresa nr. 2940 din 17.06.2014 emisa de Primăria . 309), s-a înaintat către CJFF M. documentația in vederea validării procesului verbal de delimitare a suprafețelor pentru încheierea protocolului de predare - preluare a suprafețelor si a amplasamentului stabilit cu instituția Agenția Domeniilor Statului.
Prin Hotărârea CJFF M. nr. 392 din 13.06.2014 (fila 310), organul județean a admis propunerea CLFF Izvorul Bârzii privind validarea procesului verbal de delimitare a suprafețelor in vederea încheierii protocolului de predare-preluare a suprafețelor si a amplasamentului stabilit, urmând a se încheia protocolul de predare-preluare a suprafeței de teren cu instituția Agenției Domeniilor Statului.
Sintetizând aspectele expuse mai sus, a reținut următoarele:
- referitor la suprafața de teren de 98,480 ha teren situat pe raza localității Breznița Ocol, se constata ca activitatea desfășurată de CLFF Breznița Ocol si CJFF M. se limitează doar la procedura de validare a acestui teren in vederea reconstituirii dreptului de proprietate in favoarea petentului D. E. B., astfel cum s-a dispus prin sentința nr. civila nr. 3899/16.09.2011 pron. in dosarul nr._, in condițiile in care pana in prezent s-a emis numai Hotărârea CJFF M. nr. 389/26.03.2014 (fila 258, fila 358), prin s-a validat anexa nr. 49 (poziția nr. 15) de reconstituire a dreptului de proprietate in favoarea petentului.
- referitor la suprafața de teren de 20,8677 ha teren situat pe raza localității Izvorul Bârzii, se constata ca activitatea desfășurată de CLFF Izvorul Bârzii si CJFF M., inclusiv după sesizarea instanței cu prezenta acțiune, se afla in faza de încheiere a protocolului de predare-preluare a suprafeței de teren cu instituția ADS-ului.
Prin acțiunea ce face obiectul prezentului dosar petentul a solicitat obligarea CLFF Izvorul Bârzii sa întocmească toata documentația necesara in vederea eliberării titlului de proprietate pentru suprafața de 208.677 mp (20,8677 ha), teren reconstituit prin sentința civila nr. 3899/16.09.2011 pron. in dosarul nr._ in favoarea petentului; obligarea CLFF Breznița Ocol sa întocmească toata documentația necesara in vederea eliberării titlului de proprietate pentru suprafața de 136.185 mp (13,6185 ha), teren reconstituit prin sentința civila nr. 3899/16.09.2011 pron. in dosarul nr._ in favoarea petentului; obligarea CJFF sa întocmească si sa elibereze titlul de proprietate pentru suprafețele de teren de 208.677 mp (20,8677 ha) si136.185 mp (13,6185 ha), in total 34.4961 mp.
Instanța apreciază ca petentul D. E. B., fiind persoana care a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate este îndreptățit sa solicite CLFF Izvorul Barzii si CLFF Breznița Ocol sa întocmească si sa înainteze către organul județean competent (CJFF M.) documentația necesara in vederea eliberării titlului de proprietate definitiv pentru suprafața de 208.677 mp (20,8677 ha) si pentru suprafața de 136.185 mp (13,6185 ha), terenuri reconstituite prin sentința civila nr. 3899/16.09.2011 pron. in dosarul nr._ in favoarea petentului, titlul de proprietate fiind actul final obținut in cadrul procedurii de reconstituire de către persoanele beneficiare ale legilor fondului funciar.
Potrivit art. 5 lit. f și h din Regulamentul de aplicare a legilor fondului funciar aprobat prin HG nr. 890/2005, comisiile locale au obligația de a întocmi situațiile definitive privind persoanele îndreptățite să li se atribuie teren și obligația de a proceda la punerea în posesie a acestor persoane pe suprafețele de teren la care sunt îndreptățite, iar pe baza documentațiilor înaintate de comisiile locale, care cuprind anexele validate, planurile parcelare, procesele-verbale de punere în posesie și schițele terenurilor, comisia județeană emite titluri de proprietate.
Prin urmare, atâta timp cat petentul D. E. B., persoana care a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate, nu a obținut titlul de proprietate pentru suprafețele de 208.677 mp (20,8677 ha) si de 136.185 mp (13,6185 ha), in total 34.4961 mp., reconstituite prin sentința civila nr. 3899/16.09.2011 pron. in dosarul nr._, nu s-a atins finalitatea reconstituirii dispusă prin hotărârea judecătorească, astfel încât este justificata solicitarea petentului de obligare a CLFF Izvorul Barzii si CLFF Breznița Ocol sa întocmească documentația necesara in vederea eliberării titlului de proprietate definitiv pentru suprafețele de 208.677 mp (20,8677 ha) si de 136.185 mp (13,6185 ha), in total 34.4961 mp., reconstituite prin sentința civila nr. 3899/16.09.2011 pron. in dosarul nr._ .
Instanța apreciază ca nefiind întemeiate susținerile intimatelor CLFF Izvorul Barzii si CLFF Breznița Ocol in sensul ca acestea ar fi întocmit toata documentația necesara in vederea emiterii titlului de proprietate definitiv.
In fundamentarea acestei concluzii instanța are in vedere disp. art. 5 lit. f si h din Regulamentul de aplicare a legilor fondului funciar aprobat prin HG nr. 890/2005, prevederi in cuprinsul cărora legiuitorul a stabilit in mod expres ce cuprinde documentația pe care comisia locala de fond funciar trebuie sa o întocmească si sa o înainteze către organul județean.
Astfel, instanța subliniază faptul ca documentația pe care intimatele CLFF Izvorul Barzii si CLFF Breznița Ocol trebuie sa o întocmească si sa o înainteze Comisiei Județene de Fond Funciar in vederea eliberării titlului de proprietate cuprinde planurile parcelare, anexele validate, procesele-verbale de punere în posesie și schițele terenurilor, astfel cum statuează dispozițiile art. 5 lit. f si h din Regulamentul de aplicare a legilor fondului funciar.
Deși CLFF Breznița Ocol susține ca ar fi întocmit documentația necesară in vederea eliberării titlului de proprietate pentru terenul reconstituit prin sentința civila nr. 3899/16.09.2011 pron. in dosarul nr._ in favoarea petentului, instanța constata ca aceasta apărare nu este întemeiata in condițiile in care adresa nr. 7896 din 30.12.2013 (fila 257, fila 356 dosar) la care face referire CLFF Breznița Ocol vizează înaintarea către CJFF M. a actelor necesare in vederea validării anexei nr. 49 privind reconstituirea dreptului de proprietate in favoarea petentului si nicidecum a documentației prevăzute de art. 5 lit. f și h din Regulamentul aprobat prin HG nr. 890/2005.
Documentația prevăzuta de art. 5 lit. f și h din Regulamentul de aplicare a legilor fondului funciar aprobat prin HG nr. 890/2005 include planurile parcelare, anexele validate, procesele-verbale de punere în posesie și schițele terenurilor.
F. de solicitările petentului cu care a fost investita instanța, este lipsit de relevanta faptul ca prin Hotărârea CJFF M. nr. 389/26.03.2014 (fila 258, fila 358) s-a validat anexa nr. 49 privind reconstituirea dreptului de proprietate in favoarea petentului atâta vreme cat CLFF Breznița Ocol nu a întocmit si celelalte documente indicate mai sus, legiuitorul impunând in mod obligatoriu întocmirea tuturor acelor acte (planurile parcelare, anexele validate, procesele-verbale de punere în posesie și schițele terenurilor) si nu doar a unora dintre acestea.
De asemenea, nici CLFF Izvorul Bârzii nu a întocmit întreaga documentație prevăzuta de art. 5 lit. f si h din Regulamentul de aplicare a legilor fondului funciar aprobat prin HG nr. 890/2005.
Astfel, prin adresa nr. 5348/06.02.2014 emisa de Primăria . 179-181), s-a menționat ca, in vederea punerii in executare a sentinței nr. nr. 3899/16.09.2011 pronunțata in dosarul nr._, unitatea CLFF Izvorul Bârzii a întocmit anexa nr. 49 cu privire la suprafața de 20,8677 ha, anexa ce a fost validata de către CJFF M. prin Hotărârea nr. 371 din 02.08.2012, astfel încât a fost îndeplinită obligația referitoare la reconstituirea dreptului de proprietate in favoarea petentului D. E. B., stabilita in sarcina CLFF Izvorul Bârzii.
Instanța amintește faptul ca obiectul acțiunii nu este obligarea comisiei locale de a reconstitui dreptul de proprietate in favoarea petentului, ci petentul a solicitat obligarea comisiei locale de a întocmi toata documentația in vederea eliberării titlului de proprietate pentru suprafața de 208.677 mp (20,8677 ha).
Reconstituirea dreptului de proprietate s-a dispus deja anterior prin sentința nr. 3899/16.09.2011 pron. in dosarul nr._ (filele 4-14 dosar).
Precum s-a menționat mai sus CLFF Izvorul Bârzii se afla in faza de încheiere a protocolului de predare-preluare a suprafeței de teren cu Agenția Domeniilor Statului.
Adresa nr. 2940 din 17.06.2014 emisa de Primăria . 309), la care face referire CLFF Izvorul Bârzii privește înaintarea către CJFF M. a actelor in vederea validării procesului verbal de delimitare a suprafețelor pentru încheierii protocolului de predare - preluare a suprafeței de teren de la instituția Agenția Domeniilor Statului.
Abia după încheierea protocolului de predare-preluare a suprafeței de teren cu Agenția Domeniilor Statului, urmează a fi întocmit procesul verbal de punere in posesie a petentului cu privire la terenul solicitat.
Ca atare, in condițiile in care prevederile legale mai sus enunțate includ in cuprinsul documentației ce trebuie întocmita de comisia locala in vederea eliberării titlului de proprietate si procesul verbal de punere in posesie, rezulta in mod indubitabil aspectul ca intimata CLFF Izvorul Bîrzii nu a întocmit toata documentația prevăzuta in mod expres de dispozițiile Regulamentului de aplicare a legilor fondului funciar aprobat prin HG nr. 890/2005.
F. de cele expuse mai sus, instanța concluzionează ca sunt întemeiate solicitările petentului privind obligarea CLFF Izvorul Bîrzii sa întocmească toata documentația necesara in vederea eliberării titlului de proprietate pentru suprafața de 208.677 mp (20,8677 ha), teren reconstituit prin sentința civila nr. 3899/16.09.2011 pron. in dosarul nr._ in favoarea petentului; obligarea CLFF Breznița Ocol sa întocmească toata documentația necesara in vederea eliberării titlului de proprietate pentru suprafața de 136.185 mp (13,6185 ha), teren reconstituit prin sentința civila nr. 3899/16.09.2011 pron. in dosarul nr._ in favoarea petentului; obligarea CJFF sa întocmească si sa elibereze titlul de proprietate pentru suprafețele de teren de 208.677 mp (20,8677 ha) si136.185 mp (13,6185 ha), in total 34.4961 mp.
In ceea ce privește capătul de cerere privind obligarea intimatelor la plata de daune cominatorii, instanța de fond a reținut că prin acest capăt de cerere, petentul a solicitat obligarea CLFF Izvorul Bârzii, CLFF Breznița Ocol si CJFF M. la plata de daune cominatorii.
Potrivit dispozițiilor art. 64 din Legea nr. 18/1991 – legea fondului funciar:
„ In cazul in care comisia locala refuza înmânarea titlului de proprietate emis de comisa județeana sau punerea efectiva in posesie, persoana nemulțumita poate face plângere la instanța in a cărei raza teritoriala este situat terenul.
Daca instanța admite plângerea, primarul va fi obligat sa execute de îndată înmânarea titlului de proprietate sau, după caz, punerea efectiva in posesie, sub sancțiunea condamnării la daune cominatorii pentru fiecare zi de întârziere, anume stabilite de instanța.”
Din textul de lege mai sus enunțat se observa ca legiuitorul a stabilit in mod expres care este persoana ce poate fi obligata la plata de daune cominatorii si anume primarul.
Pe cale de consecința, rezulta ca nici o alta persoana fizica sau juridica nu poate suporta sancțiunea obligării la plata de daune cominatorii câtă vreme actul normativ nu prevede o astfel de posibilitate.
Prin urmare, întrucât textul de lege nu prevede posibilitatea obligării comisiei locale sau comisiei județene la plata de daune cominatorii, instanța a apreciat ca nu este întemeiat acest capăt de cerere, motiv pentru care urmează a fi respins.
Având in vedere considerentele expuse mai sus, instanța a admis în parte acțiunea formulată de petent; a obligat pârâta C. L. de fond funciar Izvorul Bârzii să întocmească toată documentația necesară în vederea eliberării titlului de proprietate pentru suprafața de 208.677 mp ( 20,8677 ha), teren reconstituit prin sentința civilă nr. 3899/16.09.2011 pronunțată de Judecătoria Drobeta T. S. în dosarul nr._, în favoarea reclamantului D. E. B.; a obligat pârâta C. L. de fond funciar Breznița Ocol să întocmească toată documentația necesară în vederea eliberării titlului de proprietate pentru suprafața de 136.185 mp (13,6185 ha), teren reconstituit prin sentința civilă nr. 3899/16.09.2011 pronunțată de Judecătoria Drobeta T. S. în dosarul nr._, în favoarea reclamantului D. E. B. și a obligat C. Județeană de fond funciar M. ca, după înaintarea documentației de către C. locală de fond funciar Izvorul Bârzii și C. L. de fond funciar Breznița Ocol, să întocmească și să elibereze titlul de proprietate pentru suprafețele de teren de 208.677 mp ( 20,8677 ha) și de 136.185 mp (13,6185 ha), în total 34.4961 mp.
Împotriva acestei sentințe au declarat apel atât D. E. B. cât și C. L. de Fond Funciar Izvorul Bîrzii, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Apelantul D. E. B. a formulat apel în termen, dar a depus depus motivele de apel la data de 13.01.2015, fiind decăzut din dreptul de a motiva apelul.
În motivarea căii de atac exercitată, apelanta C. L. de Fond Funciar Izvorul Bîrzii a arătat că instanța de fond în mod eronat a obligat-o la întocmirea întregii documentații fără a ține seama că prin adresa nr.2855/18.06.2014 a comunicat dovada depunerii întregii documentații la Instituția Prefectului iar la data de 19.06.2014 a depus la dosarul cauzei în copie certificată întreaga documentație pentru eliberarea titlului de proprietate, îndeplinind obligațiile ce cad în sarcina lor, fiind încheiat în acest sens procesul verbal nr. 2372/8.05.2014.
Cea de a doua critică vizează respingerea cererii de introducere forțată în cauză a ADS care are atribuții în întocmirea protocolului de predare preluare a terenurilor. A menționat că prin respingerea acestei cereri ADS poate tergiversa procedura de predare, invocând diverse motive.
Apelanta a solicitat trimiterea cauzei spre rejudecare deoarece prima instanță nu a intrat în judecarea fondului.
Apelanta C. L. de Fond Funciar Izvorul Bîrzii a formulat întâmpinare la apelul formulat de D. E. B. prin care a solicitat respingerea acestui apel ca neîntemeiat.
Analizând apelurile formulate instanța constată că acestea sunt neîntemeiate pentru următoarele motive.
În ceea ce privește apelul formulat de reclamantul D. E. B., analizând sentința prin prisma probelor de la prima instanță, fără a avea în vedere motivele de apel depuse de acesta, instanța constată că în mod legal și corect s-a admis în parte acțiunea acestuia, fiind respins petitul privind obligarea intimatelor la plata de daune cominatorii. În acest sens au fost reținute disp. art. 64 din Legea nr. 18/1991 – legea fondului funciar, dispoziții care prevăd în mod expres care este persoana ce poate fi obligata la plata de daune cominatorii si anume primarul.
Pe cale de consecința, rezulta ca nici o alta persoana fizica sau juridica nu poate suporta sancțiunea obligării la plata de daune cominatorii câtă vreme actul normativ nu prevede o astfel de posibilitate, nefiind deci posibilă obligarea comisiei locale sau comisiei județene la plata de daune cominatorii.
În ceea ce privește apelul formulat de pârâta CLFF Izvoru Bîrzii, instanța de apel constată că acesta este neîntemeiat pentru următoarele motive:
Adresele și procesele verbale indicate de către apelantă în cererea de apel au fost analizate de către prima instanță și în mod legal și corect a reținut aceasta că CLFF nu și-a îndeplinit în totalitate obligațiile,, iar adresa nr. 2940 din 17.06.2014 emisa de Primăria . înaintarea către CJFF M. a actelor in vederea validării procesului verbal de delimitare a suprafețelor pentru încheierii protocolului de predare - preluare a suprafeței de teren de la instituția Agenția Domeniilor Statului. După încheierea acestui protocol de predare-preluare a suprafeței de teren cu Agenția Domeniilor Statului, urmează a fi întocmit procesul verbal de punere in posesie a petentului cu privire la terenul solicitat.
Prin urmare, în mod corect a reținut prima instanță că, față de disp. art. 5 lit. f si h din Regulamentul de aplicare a legilor fondului funciar aprobat prin HG nr. 890/2005, dispoziții care stabilesc în mod expres ce cuprinde documentația pe care comisia locala de fond funciar trebuie sa o întocmească si sa o înainteze către organul județean, CLFF nu a întocmit toata documentația menționată în vedere eliberării titlului de proprietate.
Astfel, din adresa nr. 2940/17.06.2014 ( fila 8 apel) rezultă că a fost înaintată CJFF documentația în vederea validării procesului verbal încheiat la data de 8.05.2014 în vederea încheierii protocolului de predare preluare a suprafețelor și amplasamentului, iar nu documentația necesară emiterii titlului de proprietate.
De asemenea, este corectă soluția primei instanțe cu privire la respingerea cererii de introducere în cauză în calitate de intervenient forțat a Agenției Domeniilor Statului. S-a reținut în acest sens că Legea nr. 18/1991 și HG nr. 890/2005, nu stabilesc atribuții în sarcina Agenției Domeniilor Statului în ceea ce privește reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor sau emiterea titlurilor de proprietate, calitate procesuală pasivă având în aceste cauze doar comisiile locale și comisiile județene de fond funciar.
În consecință, față de considerentele expuse, instanța va respinge ca neîntemeiate apelurile formulate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge apelurile civile declarate de apelanții D. E. B., cu domiciliul în București, .. 47 -49, ., CNP-_ și cu domiciliu ales la Cabinet de Avocat P. D., cu sediul în Drobeta T.-S., ., nr. 1, județul M. și C. L. de Fond Funciar Izvorul Bîrzii, cu sediul în . M., împotriva s.c.nr.2724/18.09.2014 pronunțată de Judecătoria Drobeta T. S. în dosar nr._, intimate fiind C. L. de Fond Funciar Breznița Ocol, cu sediul în . Județeană de Fond Funciar M. de pe lângă Prefectura M., cu sediul în Drobeta T. S., ., județul M., având ca obiect fond funciar.
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică de la 24 Februarie 2015.
Președinte, C. P. | Judecător, C. Z. | |
Grefier, N. C. B. |
Red. CZ
Dact. CVNB
Ex.6/ 5.03.2015
Cod operator 2626
| ← Contestaţie la executare. Sentința nr. 1346/2015. Tribunalul... | Fond funciar. Decizia nr. 283/2015. Tribunalul MEHEDINŢI → |
|---|
