Decizia civilă nr. 1240/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR. (...)
DECIZIE CIVILĂ NR. 1240/2011
Ședința ata de 28 martie 2011
Instanța constituită din : PREȘEDINTE : M. I. I.
JUDECĂTOR : A. C. JUDECĂTOR : M. S. GREFIER : L. F.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta SC C. T. SRL împotriva sentinței civile nr. 3926 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al Tribunalului S., în contradictoriu cu intimații D. G. A F. P. A J. S., A. F. P. A M. Z. și A. F. PENTRU M. - M. M., având ca obiect anulare act de control taxe și impozite - taxă de primă înmatriculare.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut cauzei, după care se constată că în data de 22 decembrie 2010 s-a înregistrat la dosarul cauzei întâmpinare din partea intimatei A. F. PENTRU M.
În data de 6 ianuarie 2011 s-a înregistrat la dosarul cauzei întâmpinare din partea intimatei D. G. A F. P. A J. S. în nume propriu și pentru A. F. P. A
M. Z..
Curtea, procedând la verificarea competenței potrivit dispozițiilor art. 1591 alin.4 C.pr.civ., constată că întemeiat pe dispozițiile art.8 și art.10 din Legea nr. 554/2004 este competentă general, material și teritorial în a soluționa prezentul recurs și în baza înscrisurilor existente la dosar și reținând poziția procesuală a părților care solicită judecarea cauzei în lipsă în conformitate cu dispozițiile art. 242 alin. 2 din C. pr. civ., apreciază că prezenta cauză este în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și o reține în pronunțare. După închiderea dezbaterilor s-a înregistrat la dosarul cauzei un înscris din partea recurentei la care a anexat o cerere de restituire. C U R T E A : Prin sentința civilă nr. 3.926 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al Tribunalului S., s-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a M.ui F. și s-a respins ca inadmisibilă cererea formulată de reclamanta S. C. T. S. Z. prin C. F. G., împotriva ADMINISTRAȚIEI F. P. A M. Z., D. G. A F. P. A J. S., privind restituirea taxei de poluare. În final, s-a respins cererea de chemare în garanție formulată de pârâtă împotriva A. F. PENTRU M. - M. M.. Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că în conformitate cu prevederilor art. 8 alin. 2 din Legea nr. 554/2004, persoanele vătămate într-un drept administrativ recunoscut de lege sau într-un interes legitim printr-un act administrativ unilateral, nemulțumit de răspunsul primit la plângerea prealabilă, sau care nu a primit nici un răspuns în termenul prevăzut de art.2 alin.1 litera h poate sesiza instanța de contencios administrativ competentă , pentru a solicita anularea în tot sau în parte a actului. De asemenea, se poate adresa instanței de contencios administrativ și cel care se consideră vătămat într-un drept sau interes legitim al său sau prin nesoluționarea în termen sau prin refuzul nejustificat de soluționare a unei cereri precum și prin refuzul de efectuare a unei operațiuni administrative necesare pentru exercitarea sau protejarea dreptului său legitim. În prezenta cauză, instanța de fond a apreciat că reclamantul nu solicită anularea unui act administrativ și nici să se constate refuzul nejustificat de soluționare a cererii sale de restituire. D. să-i fie restituită taxa de poluare fără însă a fi solicitat de la organul fiscal competent restituirea sumei conform prev. art.117 Cod procedură fiscală. În aceste condiții, tribunalul a arătat că existența unei jurisdicții administrative deschise pentru contestarea legalității actului administrativ fiscal, obligă persoana vătămată în dreptul său să se adreseze mai întâi acestor organe. Numai după epuizarea căilor administrative de atac, este posibilă sesizarea instanței de contencios administrativ. Tribunalul a apreciat că reclamanta nu a respectat aceste prevederi, motiv pentru care a respins ca inadmisibilă cererea acesteia. Cererea de chemare în garanție, de asemenea, a fost respinsă de tribunal, deoarece prin intermediul unei asemenea cereri nu se poate obține introducerea în cauză a unui alt pârât ci, potrivit art. 57 Cod procedură civilă, trebuie să fie vorba de un terț care ar putea să formuleze aceleași pretenții ca și reclamanta. În speță, chemata în garanție nu ar avea o asemenea posibilitate, adică nu ar putea cere obligarea pârâtelor la restituirea unei taxe de poluare achitată de reclamantă. Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamanta S. C. T. S. Z. prin C. F. G. solicitând admiterea acestuia, casarea hotărârii atacate și admitereaacțiunii sale, cu consecința obligării pârâtei la restituirea taxei de poluare achitată în cuantum de 9.903 lei. În dezvoltarea motivelor de recurs, bazate pe dispozițiile art. 304 pct. 9 și urm. C.pr.civ. și ale Legii nr. 554/2004, cu modificările ulterioare, reclamanta a arătat, în esență, că soluția pronunțată de către instanța de fond este nelegală, deoarece dispozițiile art. 2141-3 Cod fiscal sunt incompatibile cu reglementările internaționale, respectiv a art. 90 parag. I din Tratatul C.E., întrucât discriminează autoturismele second-hand provenite din alte state membre al Uniunii Europene, în speță Germania. În sprijinul susținerilor sale, reclamanta a invocat și dispozițiile art. 148 alin. 2 din Constituția R. conform cărora legislația comunitară prevalează legii interne. De asemenea, invocând dispozițiile Tratatului de A. al R. la U. E., reglementări C.E.D.O. precum și interpretările Curții Europene de Justiție, reclamanta susține că taxa de primă înmatriculare are un vădit caracter ilicit,iar instanțele judecătorești au obligația de a respecta dispozițiile dreptului comunitar care au prioritate față de dreptul național, respectiv statele membre ale U.E. trebuie să-și exercite competența fiscală cu respectarea dreptului comunitar. Intimatele D. G. A F. P. S. în nume propriu și în numele A. F. P. Z. precum și chemata în garanție A. F. PENTRU M. au depus întâmpinări în cauză prin care au solicitat respingerea recursul ca nefondat și, pe cale de consecință, menținerea sentinței recurate ca temeinică și legală. Analizând recursul formulat, Curtea reține următoarele: Prima instanță a respins ca inadmisibilă acțiunea reclamantei reținând în esență că înainte de sesizarea instanței de contencios administrativ nu au fost epuizate căile administrative de atac. Această statuare a instanței de fond potrivit căreia demersul reclamantei excede controlului de legalitate din partea instanței de contencios administrativ pe motiv că nu a contestat decizia de calcul a taxei de poluare în termen de 30 de zile potrivit art. 207 alin. 1 din OG nr. 92/2003, nu poate fi primită pentru cele ce se vor arăta în continuare. În cauză, reclamanta a ales în mod legal să se supună legislației interne privitoare la taxa de poluare și mai apoi să apeleze la organul fiscal pentru a recupera taxa considerând că a fost plătită fără temei legal, procedeul fiind perfect legal, deoarece orice plată făcută din eroare sau fără a exista debit este considerată nedatorată și astfel este supusă restituirii (repetițiunii). Art. 8 alin. 1 teza finală din Legea nr. 554/2004 prevede că se poate adresa instanței de contencios administrativ și persoana care se consideră vătămată într-un drept al său prin refuzul nejustificat de soluționare a unei cereri. Cu alte cuvinte, simplul refuz de restituire a unei taxe, pe care reclamanta o consideră nedatorată, o îndrituiește pe aceasta să se adreseze direct instanței de judecată. Art. 8 al. 1 din Legea nr. 554/2004, permite reclamantei să se adreseze instanței de judecată după ce se află în posesia refuzului explicit de soluționare favorabilă a cererii sale. Atât timp cât reclamanta se află în posesia actului din care rezultă refuzul de soluționare favorabilă a cererii, aceasta are deschisă calea prev. de art. 1 al. 1 din Legea 554/2004, respectiv de a se adresa instanței de contencios administrativ competente. Având în vedere că tribunalul a soluționat litigiul cu care a fost investit fără a intra în cercetarea fondului, în temeiul art. 312 alin. 5 C.proc.civ., va admite recursul declarat de reclamanta S. C. T. S. Z. împotriva sentinței civile nr. 3.926 din 9 septembrie 2010, pronunțată în dosarul nr. (...) al Tribunalului S., pe care o va casa și va trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe care va proceda la soluționarea pe fond a cererii. PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII D E C I D E : Admite recursul declarat de reclamanta S. C. T. S. Z. împotriva sentinței civile nr. 3.926 din 9 septembrie 2010 pronunțată în dosarul nr. (...) al T ribunalului S., pe care o casează și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe. Decizia este irevocabilă. Pronunțată în ședința publică din 28 martie 2011. PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, M. I. I. A. C. M. S. L. F. GREFIER, Red.M.I.I./(...) Dact.H.C./3 ex./ Jud.fond:P. R.M.;
| ← Decizia civilă nr. 721/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Sentința civilă nr. 727/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
