Decizia civilă nr. 174/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 174
Ședința publică din 19 ianuarie 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: M. B. JUDECĂTORI: F. T.
M. H.
GREFIER: M. ȚÂR
S-au luat în examinare recursurile formulate de C. LOCAL AL M. C. N. și SC N. S. C. N. împotriva Sentinței civile nr. 1505 pronunțată în data de (...), în dosarul nr. (...) al T. C. având ca obiect vânzări spații comerciale - Legea nr.5..
La apelul nominal, la prima și la a doua strigare se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursurile promovate sunt scutite de plata taxelor de timbru.
S-a făcut referatul cauzei ocazie cu care se învederează instanței că pricina se află la primul termen de judecată pentru care procedura de citare este legal îndeplinită, părțile litigante au solicitat judecarea pricinii în lipsă.
Se mai menționează că la data de (...) se înregistrează din partea C.ui
Local al municipiului C. N. - întâmpinare.
Curtea, din oficiu, în temeiul art.1591 alin.4 din C.pr. civilă, raportat la dispozițiile art.21 din Constituție, art. 10 alin.2 , art.20 din Legea nr.554/2004 și art.3 pct.3 din C.pr. civilă constată că este competentă general, material și teritorial să judece pricina. Curtea reține cauza în pronunțare. C U R T E A P rin Sentința civilă nr. 1505 din (...) pronunțată de Tribunalul Cluj îndosarul nr. (...) s-a admis in parte actiunea in contencios administrativformulată de reclamanta SC N. S. în contradictoriu cu pârâtul C. Local al M. C. N. si in consecinta : A fost obligat paratul sa incheie cu reclamanta contract de vanzare cumparare pentru imobilul situat in C. N. ,B-dul 21 D. 1989 nr. 38 in conditiile L. 5. si conform procesului verbal din data de (...) respectiv pentru pretul de 190.000 lei din care 25% se va achita cu titlu de avans iar diferenta in rate lunare esalonate pe 3 ani. S-au respins restul pretentiilor. Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut următoarele: Prin hotarare judecatoreasca irevocabila la data de (...) (f. 5-10) paratul a fost obligat sa emita decizie de admitere a cererii formulate de catre reclamanta din speta pentru cumparare prin negociere directa a spatiului comercial situat in C. N.-B-dul 21 D. 1989 nr. 38. La data de (...) prin negociere directa intre partile litigante s-a stabilit pretul de 190.000 lei hotaraindu-se de catre parata -vanzarea spatiului sus mentionat la pretul de 190.000 lei din care 25% s se va achita cu titlu de avans iar restul in rate esalonate timp de 3 ani de zile (f.11) Conform art. 10 din Legea 5. contractul de vanzare-cumparare a spatiului comercial sau de prestari de servicii se incheie in termen de 15 zile de la data finalizarii procedurii de vanzare, potrivit prezentei legi, si se semneaza, din partea vanzatorului, de presedintele consiliului judetean sau de vicepresedintele desemnat in acest scop, de primar ori, dupa caz, de presedintele consiliului de administratie al regiei autonome.Refuzul vanzatorului de a incheia contractul de vanzare-cumparare poate fi atacat in justitie in conditiile art. 8 alin. (3). Conform art. 4 din aceeasi lege in intelesul prezentei legi, notiunile de mai jos se definesc astfel: a) vanzator - consiliul judetean, consiliul local al comunei, orasului, municipiului, sectorului municipiului B. sau regia autonoma de interes local care are in administrare, respectiv in patrimoniu, spatii comerciale sau de prestari de servicii. V. incheie contracte de vanzare- cumparare in numele statului sau in nume propriu, dupa caz, in conditiile prezentei legi; Din interpretarea coroborata a celor doua texte de lege rezulta ca pana la data de (...) paratul avea obligatia de a incheia contractul de vanzare cumparare ,obligatia pe care nu si-a indeplinit-o nici pana in prezent . Motivul de refuz invocat la solicitarea reclamantei adresata acestuia abia la 17 si 22 decembrie 2009 (f.12,14) nu poate fi primita intrucit pune in discutie posibilitatea de a vinde sau nu acest spatiu in temeiul acestei legi . Or aceasta etapa a procedurii de vanzare a fost depasita prin hotararile judecatoresti irevocabile sus mentionate statuindu-se ca imobilul poate fi vandut in baza acestei legi .Altfel spus acest motiv trebuia invocat in acea faza procedurala si nu in etapa finala a procedurii de vanzare. In consecinta in temeiul prevederilor legale sus mentionate tribunalul a admis petitul 1 si a obligat paratul sa incheie contractul de vanzare cumparare sus mentionat la pretul negociat . In ceea ce priveste petitul 2 privind compensarea chiriei platite pana la zi cu o parte din avans tribunalul a apreciat ca nu poate admite acest petit avind vedere ca efectul translativ de proprietate se produce doar la momentul incheierii contractului de vanzare cumparare .Asadar doar raportat la acest moment reclamanta dobandeste calitatea de proprietar .Pana la acest moment a continuat sa foloseasca imobilul in litigiu in baza contractului de asociere in participatiune care a stat si la baza vanzarii imobilului din speta.Ca atare plata realizata in temeiul acelui contract reprezinta echivalentul folosintei imobilului(f.21)si isi gaseste justul temei in acest contact.Ea nu ar putea fi restituita asadar reclamantei in temeiul principiului imbogatirii fara justa cauza . Platile facute pana in prezent de catre reclamanta reprezinta asadar cota platita in baza acestui contract iar plata avansului se va realiza in temeiul contractului de vanzare cumparare reprezentind contraechivalentul bunului dobindit de catre reclamanta. In masura in care reclamanta considera ca a fost prejudiciata prin intarzierea in incheierea contractului are posibilitatea de a solicita despagubiri petit in care trebuie analizat si in ce masura intarziere este imputabila chiar si reclamantei o eventuala compensare fiind accesorie admiterii unui potit de despagubiri . Nu poate fi acceptata teza propusa de catre reclamanta in sensul ca a devenit proprietar de la data incheierii procesului verbal de negociere din speta intrucit o asemenea interpretare ar fi defavorabila chiar si ei inconditiile in care daca nu a achitat ratele de pret contractul ar fi conform art. 12 alin.4 din Legea 5. rezolvit de drept .In concluzie in prezent si in lipsa formularii unui petit de acordare a unor despagubiri nu se poate retine ca reclamanta are impotriva paratei o creanta certa,lichida si exigibila care sa fie compensata cu creanta reprezentan avansul pe care reclamanta trebuie sa il plateasca paratului . Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâtul C. local al municipiului C.-N., reprezentat prin primar, solicitând admiterea recursului și modificarea sentinței atacate, în sensul respingerii in intregime a acțiunii introductive de instanta Î n motivare s-a arătat că prin cererea introductiva de instanta, reclamanta a solicitat T. C. sa oblige paratul la vanzarea spatiului situat administrativ in C. -N., B-dul 21 D. 1989, nr. 38, ap. 3 jud. C. si emiterea facturii de avans, compensarea chiriei platite la zi cu o parte din avans, fara cheltieli de judecata. Prin sentinta civila nr. 1. definintiva si irevocabila s-a admis in parte actiunea formulata de SC N. SA si a fost obligata C. locala de aplicarea a L. 5. sa emita decizie de admitere a cererii formulate de reclamanta pentru cumpararea prin negociere directa a spatiului comercial situat in C.-N., B- dul 21 D. 1989, nr. 38, ap. 3 . In baza acestei sentinte C. de aplicare a L. 5., in data de (...), negociat cu reclamanta vanzarea spatiului in discutie. In baza acestei negocieri a fost adoptata HCL nr. 226/(...) prin care se aproba vanzarea spatiului cu alta destinatie situat in B-dul 21 D. 1989, nr. 38, ap. 3 jud. C., cu pretul de 190.000 lei. In aceasta ordine de idei nu se poate retine culpa paratului sau refuzul nejustificat al acestuia de a incheia contract de vanzare cumparare asupra spatiului situat administrativ in C.-N., B-dul 21 D. 1989,nr.38,ap.3jud.C.. Imobilul in litigiu este inscris in CF nr. 1. nr. Topo 70/I/III. In foaia de sarcini a acestui imobil este notata o interdictie de vanzare in baza unui antecontract de vanzare cumparare incheiat pentru apartamentul nr. 2 avand destinatia de locuinta ocupata de numitul M. I. Antecontractul de vanzare cumparare a fost inscris dintr-o eroare in CF aparatamentului 3 de la aceeasi adresa. Potrivit Regulamentului de punere in aplicare a L. notarilor publici si a activitatii notariale, nr. 36/1995, art 70 "(1) In actele de transmisiuni sau constituiri de drepturi reale imobiliare notarul public este obligat sa verifice situatia proprietatii si sarcinile bunului. In acest scop, notarul public va pretinde prezentarea titlurilor de proprietate ale instrainatorului si, dupa caz, extrasul de carte funciara sau certificatul de sarcini, precum si certificatul de atestare fiscala." In lipsa unui extras de CF liber de sarcini este imposibila vanzarea spatiului. Aceasta reglementare a situatiei de CF se impune in beneficiul reclamantei. In baza art 2 pct 2 din Legea nr. 5., spațiile comerciale sau de prestări de servicii situate în imobilele aflate în zona de protecție a unui monument istoric se vand numai cu avizul conform al M.ui Culturii și cultelor. C. local al municipiului C.-N. a solicitat Avizul M.ui Culturii pentru vanzarea spatiului, prin adresa nr. 141/(...), dar acest aviz nu ne-a fost comunicat pana la aceasta data. Împotriva aceleiași hotărâri a declarat recurs și reclamanta S. N. S. C. N., solicitând modificarea in parte a sentintei recurate si sa dispunetiobligarea paratei la plata de despagubiri in suma de 1.500 lei/luna calculate incepand cu data de (...) si pana la pronuntarea unei sentinte definitive si irevocabile. Aceste despagubiri au fost solicitate ca urmare a intarzierii voite a incheierii contractului de vanzare cumparare a spatiului, intarziere imputabila in totalitate C. Local al municipiului C.-N., respectiv C. locala de aplicare a L. 5., fara cheltuieli de judecată. În fapt, la data de 8 martie 2007, prin sentinta nr. 1., a T. B., ramasa definitiva prin sentinta nr. 1.-R din data de 20 iunie 2007 a C. de A. O., parata a fost obligata sa emita decizie de admitere a cererii pentru cumpararea prin negociere directa a spatiului situat in C.-N., B-dul 21 D. 1989 nr. 38, ap. 3, jud. C., lucru ce nu s-a intamplat pana la aceasta data, aceasta nerespectand o hotarare judecatoreasca definitiva si irevocabila. In mod normal parata trebuia in termen de 30 de zile de la data ramanerii definitive si irevocabile a sentintei, sa convoace C. locala de aplicare a L. 5., pentru vanzarea spatiului, lucru ce s-a intamplat numai dupa 10 luni. Mai. mult, aceasta a prelungit peste vointa reclamantei contractul de asociere cu toate ca in urma negocierii directe avute in data de 08 A. 2008, la aproape un an de la sentinta definitiva si irevocabila, s-a incheiat procesul verbal de vanzare a spatiului in cauza, C. hotarand vanzarea spatiului situat in C.-N., B-dul 21 D. 1989 nr. 38, ap. 3, catre S. N. S., la pretul stabilit prin negociere directa de 190.000 lei care se va achita in rate astfel: 25% avans, diferenta in rate lunare esalonate in 3 ani. " În drept, au fost invocate dispozitiile L 554/2004 si L 5.. La data de 22 decembrie 2010 pârâtul recurent C. local al municipiului C.-N., reprezentat prin primar, a formulat întâmpinare la recursul reclamantei solicitând respingerea recursului. În motivare s-a arătat că prin actiunea introductiva, reclamanta a solicitat instantei de judecata obligarea C.ui local al municipiului C.-N. la vanzarea imobilului situat in C.-N., B-dul 21 decembrie 1989, nr.38, ap.3, jud.C., prin perfectarea contractului de vanazare cumparare si emiterea facturii de avans, compensarea chiriei platite pana la zi cu parte din avans. Prin recursul formulat impotriva sentintei nr.1505/2010, recurenta solicita modificarea in parte a acestei sentinte cu consecinta obligarii C.ui local al municipiului C.-N. la plata de despagubiri in cuantum de 1500 lei/luna, calculate incepand cu data de (...) si pana la pronuntarea unei sentinte definitive si irevocabile. Considera ca motivele de recurs invocate de catre recurenta- reclamanta sunt indamisibile raportat la imprejurarea ca aceasta a inteles sa formuleze o noua cerere, alta decat cea din actiunea introductiva. Analizând recursurile formulate, Curtea reține următoarele: Prin acțiunea înregistrată pe rolul T. C. la (...) reclamanta SC N. S. a solicitat în contradictoriu cu pârâtul C. Local C.-N. obligarea acestuia la vânzarea spațiului și perfectarea contractului de vânzare-cumpărare precum și emiterea facturii de avans cu privire la spațiul situat în C.-N., B-dul 21 D. 1989, nr. 38, ap. 3. Prin hotărârea recurată tribunalul a admis în parte acțiunea obligând pârâtul să încheie contract de vânzare-cumpărare în condițiile L. nr. 5. și conform procesului-verbal din (...). Pentru a dispune astfel tribunalul a reținut în mod corect faptul că prin sentința nr. 127/(...) pronunțată de T. B. în dosar nr. 6098/2004 a fost admisă în parte acțiunea formulată de reclamanta SC N. SA în contradictoriu cu pârâții C. Local al municipiului C.-N. și C. locală de aplicare a L. nr. 5., fiind obligată pârâta C. locală să emită decizie de admitere a cererii formulată de reclamantă pentru cumpărarea prinnegociere directă a spațiului comercial situat în C.-N., B-dul 21 D. 1989, nr. 38. La (...) hotărârea arătată a fost investită cu formulă executorie făcându-se trimitere și la decizia nr. 1. a C. de A. O. În (...), în urma negocierii directe dintre părți s-a stabilit prețul de vânzare la suma de 190.000 lei, din care 25% cu titlu de avans, iar restul în rate eșalonate pe parcursul a 3 ani. Coroborând textele art. 10 din Legea nr. 5. cu art. 4 din același act normativ, tribunalul a reținut în mod judicios faptul că termenul limită stabilit în sarcina pârâtului pentru încheierea contractului de vânzare- cumpărare era (...). Recurentul C. Local C.-N. critică hotărârea pronunțată la fond pentru două considerente: - imobilul în litigiu, înscris în CF 1. nr. topo 70/1/3 are notată în foaia de sarcini o interdicție de vânzare-cumpărare; - lipsește avizul conform al M.ui Culturii și Cultelor prevăzut de art. 2 pct. 2 din Legea nr. 5.. În ceea ce privește prima critică formulată, potrivit art. 70 alin. 1 din Regulamentul de punere în aplicare a L. notarilor publici și a activității notariale nr. 36/1995 notarul public este obligat să solicite titlul de proprietate al înstrăinătorului și, după caz, extrasul de carte funciară sau certificatul de sarcini. Interpretarea recurentului C. Local C.-N. potrivit căreia prezentarea extrasului CF liber de sarcini cade în sarcina beneficiarului, respectiv a reclamantei, este eronată deoarece textul regulamentului anterior arătat nu face o astfel de distincție. De altfel, interdicția de vânzare-cumpărare notată în CF nr. 1. a fost înscrisă din eroare cu privire la apartamentul nr. 3, astfel încât îndreptarea și rectificarea de carte funciară se impun a fi solicitate în condițiile L. nr. 7/1996. Faptul că a fost adoptată HCL nr. 226/(...) prin care se aprobă vânzarea spațiului în litigiu nu este suficient pentru a considera că pârâtul C. Local C.-N. și-a respectat obligațiile stabilite prin hotărârea pronunțată de Tribunalul Bihor întrucât nu s-a realizat nici până la acest moment transferul efectiv de proprietate în favoarea reclamantei. În ceea ce privește lipsa avizului M.ui Culturii, Curtea apreciază că recurentul nu-și poate invoca propria culpă deoarece solicitarea avizului în discuție s-a realizat prin adresa nr. 141/(...), din acel moment nemaifăcându-se nici un demers pentru obținerea acesteia. În ceea ce privește recursul declarat de SC N. S. aceasta solicită obligarea C.ui Local la plata unor despăgubiri în cuantum de 1.500 lei/lună, calculate începând cu (...). Coroborând dispozițiile art. 294 alin. 1 cu prev. art. 316 C.pr.civ. Curtea constată că în căile de atac - apel, recurs nu se pot face de către părți alte cereri noi. Această cerere a fost formulată de către recurentă pentru prima dată în calea de atac ori, atâta timp cât în căile de atac nu se poate schimba calitatea părților, cauza sau obiectul cererii de chemare în judecată, respectiv nu se pot face cereri noi, susținerile SC N. S. sunt neîntemeiate impunându-se respingerea lor. Pentru aceste considerente, în baza art. 312 C.pr.civ. Curtea va respinge recursurile declarate de C. LOCAL AL M. C.-N. și SC N. S. C.-N. împotrivasentinței civile nr.1505 din (...), pronunțată în dosarul nr.(...) al T. C. pe care o va menține în întregime. PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE L. D E C I D E Respinge recursurile declarate de C. LOCAL AL M. C.-N. și SC N. S. C.-N. împotriva sentinței civile nr.1505 din (...), pronunțată în dosarul nr.(...) al T. C. pe care o menține în întregime. Decizia este irevocabilă. Pronunțată în ședința publică din 19 ianuarie 2011. PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, M. B. F. T. M. H. GREFIER, M. ȚÂR R ed.M.H./dact.L.C.C. 2 ex./(...) Jud.fond: A.-A. M.
| ← Decizia civilă nr. 325/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Sentința civilă nr. 274/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
