Decizia civilă nr. 2770/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
D. CIVILĂ Nr. 2770/2011
Ședința publică de la 23 I. 2011
Completul compus din:
PREȘEDINTE R.-R. D.
Judecător L. U.
Judecător D. M.
G. M. T.
S-a luat în examinare - în vederea pronunțării - recursul formulat de reclamanta V. E., împotriva sentinței civile nr. 4., pronunțată de Tribunalul Maramureș, în dosarul nr. (...), în contradictoriu cu intimata A. J. PENTRU P. S. M., având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este { F. |legal} îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către { F. { F. învederează} faptul că prin încheierea de ședință din data de (...) s-au consemnat atât mersul dezbaterilor, cât și concluziile orale ale părților, încheiere ce face parte din prezenta hotărâre.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 4595 din 16 noiembrie 2010 a T.ui M. s-a respins acțiunea promovată de reclamanta V. E. în contradictoriu cu pârâta A. J. pentru P. S. M..
Pentru a hotărî astfel instanța de fond a reținut că prin D. nr. 30 din 23 decembrie 2009 pârâta a dispus încetarea raporturilor de serviciu ale reclamantei în considerarea dispozițiilor art. 3 și art. 6 alin. 6 din L. nr. 3..
A reținut instanța de fond că au fost respectate criteriile minimale prevăzute la art. 6 alin. 6 din actul normativ menționat anterior, respectiv ca măsura să afecteze mai întâi persoanele care nu au copii în întreținere.
S-a mai arătat că în contextul normelor imperative enunțate anterior este lipsit de relevanță faptul că reclamanta nu a fost sancționată disciplinar, pe de o parte, iar pe de altă parte nu există obligația pentru angajator de efectuare a unei anchete sociale pentru a se determina situația materială a funcționarului public în privința căruia se intenționează încetarea raportului de serviciu.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamanta V. E. solicitând modificarea hotărârii recurate, cu consecința admiterii acțiunii introductive așa cum a fost formulată.
În motivarea recursului recurenta a arătat că instanța de fond nu a făcut nicio referire în motivarea sentinței la argumentele prezentate în acțiunea introductivă referitor la modul de aplicare a criteriilor prevăzute la art. 6 alin. 6 din L. nr. 3..
Susține recurenta că pentru legalitate trebuiau respectate principiile stabilite de L. nr. 1. respectiv art. 3 lit. b - transparența și lit. f - stabilitatea în exercitarea funcției publice.
Mai arată recurenta că actul atacat nu are o motivare în fapt și nu indică termenul în care decizia poate fi contestată.
Susține recurenta că decizia ar fi trebuit să cuprindă punctajul pe care funcționarul public l-a primit, nr. de ordine aferent unui centralizator al punctajelor primite de către toți funcționarii publici din cadrul instituției, precum și criteriile care au stat la baza revocării.
Susține în finalul motivării recursului că nu s-a respectat obligația ca în perioada de preaviz să se pună la dispoziția funcționarului public o funcție publică vacantă corespunzătoare sau să se solicite Agenției Naționale a Funcționarilor P.i lista funcțiilor publice vacante.
În drept, recurenta a invocat dispozițiile art. 304 pct. 7 și 8
C.pr.civ.
Intimata A. J. pentru P. S. M. a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului.
Analizând recursul formulat din prisma motivelor invocate Curtea l-a apreciat nefondat din următoarele considerente:
Criteriile și procedura de încetare a raportului de serviciu a funcționarilor publici sunt prevăzute în L. nr. 3. privind reorganizarea unor autorități și instituții publice, raționalizarea cheltuielilor publice, susținerea mediului de afaceri și respectarea acordurilor-cadru cu Comisia Europeană și Fondul Monetar Internațional.
La art. 6 alin. 6 sunt enumerate criteriile minimale ce vor trebui avute în vedere de către angajatori, respectiv:
"(6) În absența criteriilor stabilite potrivit alin. (5), la aplicarea măsurii de încetare a raporturilor de muncă sau, după caz, de serviciu, se vor avea în vedere următoarele criterii minimale: a) dacă sunt îndeplinite condițiile de pensionare, prevăzute de lege; b) calificativul obținut la ultima evaluare a performanțelor profesionale individuale, realizată în condițiile legii; c) existența unor sancțiuni disciplinare, aplicate în condițiile legii; d) măsura să afecteze mai întâi persoanele care nu au copii în întreținere; e) dacă măsura ar afecta 2 soți care lucrează în aceeași unitate, desfacerea contractului de muncă sau, după caz, a raportului de serviciu al soțului care are venitul cel mai mic; f) măsura să afecteze în ultimul rând familiile monoparentale care au în îngrijire copii, întreținătorii de familie, precum și salariații bărbați sau femei care au cel mult 5 ani până la îndeplinirea condițiilor de pensionare; g) alte criterii stabilite de legi speciale, dacă este cazul.";
L. nu impune întocmirea unor liste cu punctajul obținut de către fiecare funcționar public, nr. de ordine și criteriile care au stat la baza revocării din funcție.
În această situație nu se poate aprecia că s-a încălcat principiul transparenței prevăzut de art. 3 lit. b din L. nr. 1..
Acest principiu poate fi aplicat doar în privința raportului de serviciu al reclamantei, cu referire la D. nr. 30 din 23 decembrie 2009 , atacată în prezenta cauză.
Astfel, în preambulul actului atacat sunt enumerate actele normative avute în vedere pentru luarea măsurii de încetare a raporturilor de serviciu iar la art. 1 din decizie este indicat art. 6 alin. 6 din L. nr. 3., unde sunt menționate criteriile ce trebuie avute în vedere de către angajator pentru a decide încetarea raporturilor de serviciu.
Din aceeași perspectivă nu se poate aprecia că au fost încălcate dispozițiile art. 3 lit. f) din L. nr. 1. - principiul stabilității în exercitareafuncției publice- atât timp cât, în mod firesc, raportul de serviciu a funcționarului public poate înceta, în condițiile legii.
În speță dispozițiile Legii nr. 1. se completează cu dispozițiile Legii nr. 3., în baza căreia a avut loc încetarea raportului de serviciu a funcționarului public.
Referitor la o eventuală nerespectarea dispozițiilor art. 99 alin. 5 și
6 din L. nr. 1. Curtea reține că măsura dispusă prin L. nr. 3. a fost o măsură de amploare, ce a privit o categorie importantă de persoane și a afectat un număr însemnat de funcționari publici din cadrul aceleiași instituții publice.
Scopul legiuitorului a fost, după cum rezultă chiar din titlul legii, de a realiza o reducere a cheltuielilor cu salariile angajaților din sistemul bugetar, astfel încât este firesc a se considera că nu este posibilă păstrarea reclamantei pe un alt post, care ar putea să fie vacant.
În același timp Curtea reține că pârâtul și-a îndeplinit obligația de a solicita Agenției Naționale a Funcționarilor P.i lista posturilor vacante, reclamanta fiind cuprinsă în lista cu persoane ce urmau a fi revocate din funcție, menționată în adresa nr. 1014 din 5 ianuarie 2010 - fila 35.
La dosar s-a depus și răspunsul Agenției Naționale a Funcționarilor
P.i - fila 36 adresat reclamantei, având anexată o listă cuprinzând posturile vacante. Se poate constata din conținutul acesteia că în cadrul pârâtei nu a existat, în perioada menționată, niciun post vacant.
În consecință, față de cele menționate anterior se va respinge recursul și se va menține în întregime hotărârea recurată.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII DECIDE
Respinge recursul declarat de către reclamanta V. E. împotriva sentinței civile nr. 6595 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui M., pe care o menține în întregime.
D. este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din (...).
{ F. |
PREȘEDINTE,
R.-R. D.
JUDECĂTOR,
L. U.
JUDECĂTOR,
D. M.
G., M. T.
}
Red.D.M./dact.L.C.C.
2 ex./(...) Jud.fond: M. P.
| ← Decizia civilă nr. 915/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Decizia civilă nr. 4261/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
