Decizia civilă nr. 2952/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
D. CIVILĂ NR. 2952/2011
Ședința publică din 05 iulie 2011
Completul compus din: PREȘEDINTE: C. I. JUDECĂTOR: D. P. JUDECĂTOR: A.-I. A. GREFIER: V. D.
S-a luat în examinare, pentru pronunțare, recursul declarat de P. Ș., împotriva sentinței civile nr. 4748 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui Comercial C., cauza privind și pe intimata A. J. PENTRU P. S. S., având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (L. nr. 188/1999) - decizie eliberare din funcție.
În data de (...), s-au înregistrat la dosar concluzii scrise din partea recurentului
( f. 81 -84).
Se constată că, mersul dezbaterilor și susținerile orale ale părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de (...), încheiere care face partea integrantă din prezenta hotărâre, când pronunțarea hotărârii s-a amânat pentru termenul de azi .
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 4748/(...), pronunțată de Tribunalul Sălaj în dosar nr. (...), s-a respins ca nefondată cererea formulată de reclamantul P. Ș. - în contradictoriu cu A. J. pentru P. S. S. - privind anularea Deciziei 128/(...).
Pentru a dispune în acest sens, T. a reținut că prin D. nr. 79/(...), adusă la cunoștință în aceeași zi reclamantului, i s-a pus în vedere că este în preaviz de 30 de zile (f. 23, 74). Abia după trecerea acestui termen, pârâta a emis D. nr. 128/(...).
Reclamantul se arată nemulțumit de modalitatea în care a fost emis actul de eliberare a sa din funcție. A.a a avut calitatea de funcționar public fiind numit în funcția de auditor prin D. nr. 1. emisă de directorul D. M. și S. S. S., conform art.62 din L. nr. 188/1999, numirea în funcțiile publice se face prin act administrativ emis de conducătorul instituției publice, iar art. 99 alin.1 din aceeași lege are în vedere competența legală de eliberare din funcție. A. „persoana care are competența legală de numire în funcția publică va dispune eliberarea din funcția publică prin act administrativ, care se comunică funcționarului public în termen de 5 zile lucrătoare de la emitere";. De asemenea, potrivit art.18 din L. nr. 672/2002, privind auditul public intern „Auditorii interni care sunt funcționari publici sunt selectați și au drepturile, obligațiile și incompatibilitățile prevăzute de S. funcționarilor publici.
Numirea sau revocarea auditorilor interni se face de către conducătorul entității publice";. În consecință, reclamantul a fost numit și eliberat din funcție în baza unor acte administrative emise de conducătorul instituției publice, în temeiul L. nr.188/1999, fără a fi necesar emiterea unui ordin al ministrului muncii.
Se mai susține că D. nu este motivată în drept. Or, întreaga procedură a fost generată de apariția L. nr. 3., privind reorganizarea unor autorități și instituții publice, raționalizarea cheltuielilor publice, susținerea mediului de afaceri și respectarea acordului cadru cu F.M.I. Măsura concedierii sale s-a luat după apariția acestei legi - în situația în care Ministrul M., Familiei și Protecției S. a emis O. privind reducerea numărului de posturi. A. O. nr. 659/(...) vorbește clar despre inexistența postului deauditor în J. S., atribuțiile acestuia urmând a fi preluate de celelalte compartimente de audit public intern (fila 3).
Prin H. G. nr. 728/2010 privind organizarea și funcționarea M. M., Familiei și Protecției S. a fost aprobat numărul de posturi pentru A. N. de P. S. De asemenea, prin H. G. nr. 6. s-a prevăzut numărul de posturi în aparatul central și agențiile teritoriale. Dacă inițial AJP - avea alocate 29 de posturi - ulterior numărul lor s-a redus la 21- tendința de reducere a locurilor de muncă fiind evidentă. În sfârșit, o altă modalitate de selectare a fost și aceea privind evaluarea funcționarilor publici în funcție de performanțele individuale ale acestora. La aceste evaluări, calificativul obținut de reclamant a fost „bine"; realizând un punctaj de 9, 48 (fila 28-31).
Din aceste perspective s-a apreciat ca fiind corectă modalitatea de selecție. Prin urmare, măsura luată de pârâtă a fost una care a respectat toate prevederile legale în materie - decizia contestată fiind una legală. Prin urmare, cererea formulată de reclamant a fost respinsă ca nefondată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs, în termen legal, reclamantul P. Ș., solicitând admiterea recursului, modificarea în totalitate a sentintei atacate și admiterea actiunii, în sensul anularii Deciziei nr. 128 din (...), emise de A. J. pentru P. S. S., pentru eliberarea din funcția publică de auditor clasa 1, grad superior treapta 1, gradația 5 a recurentului P. S., ca fiind nelegala si netemeinică cu obligarea unității pârâte la reîncadrarea recurentului P. S. pe vechea funcție ocupată și la plata drepturilor banesti ce i se cuvin, începand cu data de (...) si pana la repunerea in funcția avuta.
În opinia recurentului hotărârea instanței de fond este netemeinica si nelegala pentru următoarele considerente:
1. Instanța de fond a reținut in mod cu totul greșit ca prin O. nr. 669/(...) a MMFPS se vorbește clar despre inexistenta postului de auditor in J. S., atribuțiile acestuia urmând a fi preluate de celelalte compartimente de audit public intern. Prin O. nr. 659/(...) se arata ca, având in vedere unele fundamentării din teritoriu se constata ca" nu sunt posibilități de înființare a postului de sef serviciu si sau I auditor. iar in art. l alin. 2 se arata ca nu se înființează postul de auditor public intern la 8 județe printre care și județul S.
Rezulta astfel cu certitudine ca prin O. a M. nu s-a dispus desființarea postului de auditor public deținut de recurentul P. Ș. in cadrul A. Județene pentru P. S. S., ci doar s-a prevăzut ca in cadrul acestei instituii nu se mai poate înființa un post de sef serviciu sau de auditor, ori instanța de judecata in mod cu totul greșit a reținut ca prin acest ordin s-a desființat postul de auditor.
Prin O. MMFPS nr. 1827/(...) s-a aprobat Structura organizatorica a agențiilor județene pentru prestații sociale, act depus la dosarul cauzei de către unitatea parata împreuna cu întâmpinarea. O. 1827/(...) a MMFPS prin care s-a stabilit Structura organizatorica a A. N. pentru P. sociale si a A. județene, conform Anexei 2 la acest ordin, aproba in mod expres un post de auditor public intern, iar acest ordin a fost dat in baza L. nr. 3., HG nr. 1285/2008 si a H.G. nr. 11/2009.
Rezulta astfel cu certitudine ca prin reorganizarea A. județene pentru prestații sociale din cadrul A. N. de P. S., in luna decembrie 2009, nu s-a desființat postul de auditor public intern din cadrul A. județene S.
În mod greșit instanța de judecata a reținut căci conducătorul instituției, respectiv directorul A. județene pentru P. S. S., in luna decembrie 2009 a desființat postul de auditor public in baza L. nr. 3., atâta timp cat in baza acestei legi a fost emis
O. nr. 1827/(...) a MMFPS prin care s-a stabilit Structura organizatorica a A. N. pentru P. sociale si a Agențiile județene iar in Anexei 2 la acest ordin, este aprobat in mod expres un post de auditor public intern.
2.Solicită ca instanța de recurs sa analizeze legalitate eliberării din funcție a recurentului la data la care a fost luata măsura eliberării din funcție, respectiv (...).
Reclamantul P. Ș. a fost numit in funcția de auditor, la D. M. si S. S. S. in baza
Decizie nr. 1. a D. S. si a O. 570/2001 a M. M. si S. S. .
După înființarea A. Județene pentru P. S. reclamantul P. Ș. a avut calitatea de auditor la aceasta instituție, pana in data de (...) când, prin D. nr. 1., directorul coordonator al acestei instituții l-a eliberat din funcție. R. a fost numit auditor prin O. al M. M. si S. S. de la acea data si poate fi eliberat din funcție tot in baza unui O. a M., ori prin O. 1827/(...) a MFPS, acest post nu a fost desființat.
Instanța de judecata își motivează sentința pe acte normative aprobate după eliberarea din funcție a recurentului si care nu au nicio aplicabilitate in prezenta cauză. H.G. nr. 728/2010 prin care s-a fi aprobat un nr. de posturi pentru A. N. pentru P. S., nu are nicio aplicabilitate in prezenta cauza si nu poate constitui temei legal pentru eliberarea din funcție a recurentului in luna decembrie 2009. De asemenea faptul ca după eliberarea din funcție a recurentului unitate a parata a solicitat aprobarea structurii organizatorice, iar acest post nu mai era evidențiat si s-a obținut aprobare prin O. 230/(...), consideram ca nu are nici o relevanta pentru legala soluționare a cauzei, având in vedere ca niciun act normativ nu poate retroactiva.
Unitate a intimat in realitate a solicitat președintelui ANPS sa dea o aparenta de legalitate măsurii luate de desființarea postului de auditor in luna decembrie 2009.
Doar in Structura organizatorica aprobata la (...) prin ordinul președintelui ANPS, la solicitarea expresa a directorului A. județene pentru Plăți S. S., postul de auditor nu mai apare ceea ce înseamnă ca la data de (...) acest post nu era desființat.
La data de (...) nu s-a mai înscris in Structura organizatorica postul de auditor deoarece persoana care ocupa acel post a fost eliberata din funcție pentru a se da o aparenta de legalitate a măsurii luate in decembrie 2009 si in special pentru a putea fi prezentata in instanța de judecata. P. Ș. a fost numit in calitate de auditor public intern la aceasta instituție așa cum am arata prin acțiunea introductiva încă din anul
2001 si aceasta funcție nu se punea problema a fi înființata in anul 2009.
P. Ș. a fost reîncadrat pe aceasta funcție și în data de (...) in baza L. 3. si
330/2009, astfel ca acesta nu putea fi eliberat din aceasta funcție in data de (...), la nicio luna după ce a fost re încadrat si având in vedere ca toate actele normative la care se face referire prin întâmpinarea depusa la dosarul cauzei au fost adoptate după acesta data.
3.D. nu are nici o motivare in fapt si in drept. În expunerea de motive se face o enumerare a unor acte normative, Legi, Ordonanțe de U., H. de G., fara a se face nicio motivare in fapt si nici o motivare in drept.
Drept temei juridic sunt enumerate circa 6 acte normative in baza cărora s-a înființat ANPS si acte normative prin care s-a aprobat Organizarea si funcționarea ANPS, S. propriu de organizare si funcționare a ANPS, insa nu se face nicio concretizare a acestor dispoziții legale la situația în fapt a reclamantului recurent si la motivul pentru care a fost eliberat din funcție.
În H.G. nr. 1384/2009 s-a modificat si completat S. propriu de organizare si funcționare a ANPS, insa nu se arată sub ce forma acest act normative a afectat funcția deținută de reclamant.
Reclamantul a fost singurul auditor in cadrul A. Județene pentru P. S., iar unitate a parata nu a prezentat o justificare a acestei masuri. Controlul financiar nu poate fi desființat dintr-o astfel de instituție in care se fac plata pentru prestații sociale de zeci de miliarde lunar decât daca s-a dorit in mod intenționat desființarea acestei activității fara respectarea legii.
In calitatea sa de auditor reclamantul, asigura controlul financiar intern asupra modului de acordare a prestațiilor sociale, si nicio dispoziție legal nu a fost invocata pentru desființat acestui control, ci dimpotrivă odată cu intrarea in Comunitatea Europeana,acestui control i s-a acordat o importanta si mai mare.
P. dispozițiilor H.i 1384/2009 structura organizatorica, statutul de funcții si repartizarea numărului de posturi atât la nivel central cât si la nivel local se face prin O . al M. P. art. 2 lit. h din H. G. 128/2002 unitatea parata trebuie să asigure controlul intern asupra modului. de acordare a prestațiilor sociale, ceea ce se realizează prin auditul intern al acestei instituții, reclamantul fiind singurul auditor din unitate a parată.
Prin întâmpinarea formulată (f.15-21), A. J. pentru P. S. S. a solicitat respingerea recursului formulat și menținerea sentinței civile recurate ca fiind temeinică și legală.
Așa cum bine a reținut instanța de judecată întreaga procedură a fost generată de apariția L. nr. 3.. A., măsura eliberării din funcție a reclamantul, care a ocupat funcția publică de auditor în cadrul A. S., a fost consecința adoptării L. nr. 3. privind reorganizarea unor autorități și instituții publice, raționalizarea cheltuielilor publice, susținerea mediului de afaceri și respectarea acordurilor-cadru cu Comisia Europeană și Fondul Monetar Internațional. Prin această lege s-a reglementat, printre altele, și reorganizarea instituțiilor și autorităților publice. Modalitatea de reorganizare a A. N. pentru P. S. s-a realizat prin reducerea numărului de posturi (art. 3 lit. e din L. nr. 3.), reducere ce a vizat un număr de 201 posturi (poziția nr. 48 din Anexa nr. 1 la L. nr. 3..
În urma intrării în vigoare în data de (...) a HG nr. 1384/2009 pentru modificarea și completarea S.ui propriu de organizare și funcționare al A. N. pentru P. S., aprobat prin H. G. nr. (...), precum și pentru stabilirea unor măsuri cu caracter organizatoric, A. S. a fost obligată să aplice În termen de 60 de zile de la data intrării În vigoare, prevederile ce privesc reducerile de posturi din cadrul instituției. P. art. II din HG nr. 1384/2009 "Începând cu data intrării În vigoare a prezentei hotărâri, direcțiile de muncă și protecție socială județene și a municipiului B., servicii publice deconcentrate ale M. M., Familiei și Protecției S. cu personalitate juridică, se desființează, activitatea acestora fiind preluată de către A. N. pentru P. S., prin agențiile județene de prestații sociale și a municipiului B."
P. art. 6 alin.(1) din L. nr. 3., privind reorganizarea unor autorități și instituții publice, raționalizarea cheltuielilor publice, susținerea mediului de afaceri și respectarea acordurilor-cadru cu Comisia Europeană și Fondul Monetar Internațional "personalul autorităților și instituțiilor publice care se desființează În urma reorganizării se preia de autoritățile și instituțiile publice la care trece activitatea acestora" iar potrivit alin. (3) al aceluiași articol "personalul instituțiilor desființate va fi Încadrat În limita posturilor aprobate pentru instituția care preia activitatea acestora, beneficiind de drepturile salariale acordate, potrivit legii, pentru categoriile de funcții din cadrul autorității sau instituției publice".
P. prevederilor O.ui nr. 1827/(...) al ministrului muncii, familiei și protecției sociale s-au repartizat A.J.P.S. S. un număr de 29 de posturi. U. prin O. nr. 1858/(...) al ministrului muncii, familiei și protecției sociale au fost aprobate statele de funcții pentru A.J.P.S. S. la 29 de posturi din care 24 posturi pentru funcționari publici și 5 pentru personalul contractual.
Având în vedere faptul că cele două instituții (D. S. și A. S.) au suferit în același timp modificări esențiale, în urma adoptării HG nr. 1384/2009 (prima prin desființare, iar a doua prin absorbția D. și apoi reducere de personal) la nivelul noii A. S. reorganizate după data de (...) nu a avut loc o alegere a reprezentanților salariaților. În acest caz conducerea instituției a aplicat, în mod corect, prevederile art. 6 alin. 6 din L. nr. 3..
P. prevederilor art. 6 alin. 6 din L. nr. 3., în situația în care nu au fost stabilite, între conducerea instituției și reprezentanții salariaților, criteriile pentru încetarea raporturilor de muncă ale funcționarilor publici, vor fi avute în vedere următoarele criterii minimale: a)dacă sunt îndeplinite condițiile de pensionare, prevăzute de lege; b)calificativul obținut la ultima evaluare a performanțelor profesionale individuale, realizată în condițiile legii; e)existența unor sancțiuni disciplinare, aplicate în condițiile legii;f)măsura să afecteze mai întâi persoanele care nu au copii în întreținere; g)dacă măsura ar afecta 2 soți care lucrează în aceeași unitate, desfacerea contractului de muncă sau, după caz, a raportului de serviciu al soțului care are venitul cel mai mic; h)măsura să afecteze în ultimul rând familiile monoparentale care au În îngrijire copii, întreținătorii de familie, precum și salariații bărbați sau femei care au cel mult 5 ani până la îndeplinirea condițiilor de pensionare; i) alte criterii stabilite de legi speciale, dacă este cazul.
A., unul din criteriul avut în vedere la încetarea raportului de serviciu este cel prevăzut la art. 6 alin. 6 lit. b din L. nr. 3., calificativul obținut la ultima evaluare a performanțelor profesionale individuale. La ultima evaluare a performanțelor individuale calificativul obținut fiind "B.", totalizând un punctaj de 4,48.
Un al motiv ce a dus la eliberarea reclamantului din funcție, și cel mai important, este faptul că postul de auditor a fost desființat În cadrul A. S., în urma reorganizării instituției în baza HG nr. 1384/2009. P. prevederilor art. 24 din L. nr.
188/1999, republicată, gestiunea curentă a resurselor umane și a funcțiilor publice este organizată și realizată, În cadrul fiecărei autorități și instituții publice, de către un compartiment specializat, care colaborează direct cu A. N. a Funcționarilor P.i. Prin O. președintelui ANPS nr. 659/(...) atribuțiile de audit public intern, pentru un număr de 8 A.-uri din țară printre care se numără și S., vor fi îndeplinite de C. de audit public intern din cadrul ANPS și de compartimentele de specialitate din cadrul agențiilor. Drept consecință, prin acel ordin a fost aprobat statul de funcții, În care nu a fost menționată funcția publică de auditor, ordin în baza căruia s-a obținut avizul favorabil de la A. A. lucru a fost menținut și ulterior prin statul de funcții aprobat de prin O. nr.
103/(...).
În consecință, cele două motive ce au dus la eliberarea din funcție a recurentului a fost desființarea postului de auditor public intern din cadrul A. S. și rezultatul ultimei evaluări profesionale. De asemenea, reorganizarea prin reducerea posturilor instituției a fost reglementata prin lege (L. nr.3.) și prin hotărâre de G. (H.G
1384/2009) si nu a fost dispusa in baza unei hotărâri proprii de către conducerea
A.J.P.S S.
Prin urmare nu au fost desființate sarcini si atribuții, ci acestea au fost reorganizate si repartizate pe noul număr de posturi prin creșterea volumului de activitate si creșterea eficientei utilizării forței de munca, avându-se in vedere comasarea unor sarcini identice sau asemănătoare atât din punct de vedere al cadrului legal cat si al pregătirii de specialitate necesare pentru realizarea lor. În consecință temeiul acestei decizii În constituie L. nr. 3. și restul actelor enumerate În decizia atacată.
2. A. S. a fost supusă reorganizării prin preluarea atribuțiilor și personalului fostei direcții de muncă, instituție desființată și reducerea posturilor. Reorganizarea A. S. a însemnat crearea unei noi instituții, cu o altă structură, bazată pe o altă organizare internă și un alt număr de posturi și completată cu noi atribuții. În urma acestei reorganizări, la nivelul teritorial s-a decis prin O. președintelui ANPS nr.
659/(...) că cele 8 județe printre care și S., care nu au posibilitatea înființării unui post de auditor, atribuțiile de audit public intern să fie realizate de C. de audit public intern din cadrul ANPS și din agențiile teritoriale. În situația În care ordonatorul secundar de credite (ANPS) a stabilit numărul posturilor și felul acestora pentru fiecare județ, A. S. are obligația să respecte aceste ordine. În consecință, postul de audit public intern din cadrul instituției a fost desființat, neregăsindu-se în structura organizatorică. A. lucru este menținut și în prezent.
3. În sentința civilă atacată instanța de judecată a reținut în mod corect că auditorul a avut calitatea de funcționar public și în consecință i s-au aplicat prevederile L. nr. 188/1999. R. a avut calitatea de funcționar public fiind numit în funcția de auditor prin decizia nr. 12 din (...) emisă de directorul D. de M. și S. S. S.
P. prevederilor art. 62 din L. nr. 188/1999 numirea în funcțiile publice se face prin act administrativ emis de conducătorul instituției publice, iar art. 99 alin 1 din aceeași lege are în vedere competența legală de eliberare din funcție. A., "persoana care are competența legală de numire În funcția publică va dispune eliberarea din funcția publică prin act administrativ, care se comunică funcționarului public În termen de 5 zile lucrătoare de la emitere".
De asemenea, potrivit art. 18 din L. nr. 672/2002 privind auditul public intern "Auditorii interni care sunt funcționari publici sunt selectați și au drepturile, obligațiile și incompatibilitățile prevăzute de S. funcționarilor publici. Numirea sau revocarea auditorilor interni se face de către conducătorul entității publice."
În consecință, recurentul a fost numit și eliberat din funcție în baza unor acte administrative emise de conducătorul instituției publice, În temeiul L. nr. 188/1999, fără a fi necesar emiterea unui ordin al ministrului muncii. O. nr. 570/(...) emis de ministrul muncii, la care se face referire În prezenta acțiune, nu ÎI numește pe recurent În funcția publică deținută, ci l-a Împuternicit să exercite controlul privind HG nr. 1105/2002, OG nr. 14/1998 și OUG nr. 79/2001, în baza funcției deja deținute. Toate actele normative enumerate în ordin au fost abrogate până la data de (...). Tot în aceeași ordine de ideii datele de la care a fost numit în funcție și data de la care a fost împuternicit să efectueze anumite controale: numirea în funcția publică s-a făcut prin decizia nr. 12 începând cu data de (...), iar O. nr. 570 este din data de (...).
Prin O. președintelui ANPS nr. 659/(...), atribuțiile de audit public intern, pentru un număr de 8 A.-uri din țară, printre care se numără și S., vor fi îndeplinite de C. de audit public intern din cadrul A.N.P.S. și de compartimentele de specialitate din cadrul agențiilor. Drept urmare, desființarea acestui post a fost consecința prevederilor O.ui nr. 659/(...). În situația în care a recurentul a fost nemulțumit de acest ordin, a avut libertatea de a-l contesta.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța de recurs reține următoarele: Prin sentința civila nr. 4. Tribunalul Sălaj a respins ca nefondata acțiunea în contencios administrativ formulata de reclamantul recurent P. Ș. pentru anularea Deciziei nr. 128 din (...) emisă de A. J. pentru P. S. S., de eliberarea din funcția publică de auditor clasa I grad superior treapta 1, gradația 5, începând cu data de (...).
In motivarea sentinței se arata ca măsura eliberării din funcție s-a luat de către conducătorul unității publice in baza L. nr. 188/1999, fara a fi necesar emiterea unui ordin al ministerului muncii si ca aceasta procedura a fost generata de apariția L. nr.
3. privind reorganizarea unor autorități si instituții publice si raționalizare a cheltuielilor publice in vederea susținerii mediului de afaceri.
În mod legal și temeinic prima instanță a reținut faptul că eliberarea din funcție a recurentului s-a datorat reducerilor de posturi din cadrul A. S., ca urmare a I. în vigoare a L. nr. 3. privind reorganizarea unor autorități și instituții publice, raționalizarea cheltuielilor publice, susținerea mediului de afaceri și respectarea acordurilor-cadru cu Comisia Europeană și Fondul Monetar Internațional.
În temeiul art. 5 alin. 1 din L. nr. 3. a fost adoptată HG nr. 1384/2009, care în art. III a prevăzut reducerea posturilor în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a respectivei hotărâri de guvern. A., reducerea posturilor s-a efectuat în perioada cuprinsă între data de (...)-(...).
Contrar susținerilor recurentului, postul de auditor a fost desființat anterior emiterii actului administrativ atacat - D. 128/(...), iar dreptul la preaviz a fost respectat în conformitate cu dispozițiile legale incidente. A., conform ordinului 1858/(...) (f. 38 din dosarul de fond) a fost aprobat statul de funcții pentru aparatul propriu al A. N. pentru P. S. și pentru Agențiile județene pentru prestații sociale și a municipiului B. C. anexei nr. 34 a respectivului ordin (f. 39 dosar de fond) Statul de funcții al A. județene și pentru P. S. S. are un total de 29 de posturi aprobate dintre care 24 funcționari publici și 5 personal contractual.
Printre cei 24 de funcționari publici nu se regăsește nici un post de auditor, dovada a faptului că postul reclamantului recurent a fost desființat implicit înaintea emiterii actului administrativ a cărui anulare se cere ((...)). Mai mult, postul era desființat și anterior emiterii deciziei de preaviz nr. 791/(...).
U. acestui moment a fost aprobat un nou stat de funcții la data de (...), prin anexa nr. 2 la O. 260/33/(...) (f. 9 dosar de recurs) prin care numărul de posturi a fost din nou redus la 21, lipsind din nou postul de auditor. R. insistă exclusiv asupra acestui stat de funcții, făcând abstracție de faptul că postul de auditor a dispărut din statul de funcții încă din decembrie 2009, așa cum am arătat anterior, prin ordinul
1858/(...).
În consecință, eliberarea din funcție a reclamantului a fost consecința desființării postului de audit din cadrul A. S. și s-a avut în vedere și criteriul prevăzut de art. 6 alin. 6 lit. b din L. nr. 3., respectiv calificativul obținut la ultima evaluare a performanțelor profesionale individuale, realizată în condițiile legii.
În privința deciziei de preaviz nr. 791/(...) și deciziei de eliberare din funcție nr.
128/(...) acestea îndeplinesc condițiile de formă și fond cerute de prevederile legale legate de încetarea raportului de serviciu al unui funcționar public.
A., reclamantul a beneficiat de preaviz timp de 30 de zile așa cum prevede L. nr. 188/1999, republicată, i s-a adus la cunoștință că nu există posturi vacante, s-a menționat motivul de fapt și drept al eliberării din funcție.
R. a fost numit și eliberat din funcție în baza unor acte administrative emise de conducătorul instituției publice, în temeiul L. nr. 188/1999, fără a fi necesar emiterea unui ordin al ministrului muncii. C. înscrisurilor depuse în probațiune, nici până în prezent nu există un post de audit în cadrul instituției, aceste atribuții se realizează de către compartimente de specialitate din cadrul A. N. pentru P. S.
Pentru toate aceste considerente, în baza dispozițiilor art. 312 alin. 1 Cpc, va fi respins recursul declarat de P. Ș. împotriva sentinței civile nr. 4748 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui S. pe care o menține în întregime.
PENTRU A.E MOTIVE ÎN NUMELE L.
D E C I D E
Respinge recursul declarat de P. Ș. împotriva sentinței civile nr. 4748 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui S. pe care o menține în întregime.
D. este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
C. I. D. P. A.-I. A.
În concediu de odihnă, semnează vicepreședinte A. A. I.
V. D.
GREFIER R ed.A.A.I./dact.MS
2 ex./(...) Jud.fond: R.M.P.
| ← Decizia civilă nr. 15/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Decizia civilă nr. 1984/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
