Decizia civilă nr. 328/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ Nr. 328/2011
Ședința publică de la 28 I. 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE G.-A. N. JUDECĂTOR D. M. JUDECĂTOR S. AL H. GREFIER A. B.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul P. J. B.-N. împotriva sentinței civile nr. 1. din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al Tribunalului B.-N., în contradictoriu cu intimatul-pârât C. LOCAL AL M. B., având ca obiect anulare act emis de autorități publice locale.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către { F. { F. învederează} faptul că recursul declarat este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar, precum și faptul că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu prevederile art. 242 alin 2 C.pr.civ.
Curtea, efectuând verificările impuse de dispozițiile art. 1591 alin 4 C.pr.civ., stabilește că este competentă general, material și teritorial în judecarea prezentului recurs, în temeiul dispozițiilor art. 3 pct. 3 C.pr.civ. După deliberare, apreciind cauza în stare de judecată, în temeiul dispozițiilor art. 150 C.pr.civ., Curtea declară închise dezbaterile și rămâne în pronunțare în baza actelor existente la dosar. CURTEA Prin sentința civilă nr. 1. din (...) a Tribunalului B.-N. a fost respinsă ca neîntemeiată acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul P. J. B.-N. în contradictoriu cu pârâtul C. LOCAL AL M. B. având ca obiect anularea Hotărârii nr. 178 din (...). Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a constatat că prin hotărârea nr. 178 din (...) C. Local al M. B. a aprobat facilitățile la transportul public local de călători pentru unele categorii de persoane cu domiciliul stabil în municipiul B. și localitățile componente, care călătoresc cu mijloace de transport în comun pe oricare din traseele de transport public local de persoane pe cursele regulate din municipiul B., începând cu (...). Arată instanța de fond că nu există discriminare între persoanele beneficiare în raport de domiciliu, deoarece nu este încălcat dreptul celor care domiciliază în altă localitate decât municipiul B. de a obține eliberarea taloanelor la care se face referire în legile speciale și de a-și exercita dreptul la călătorii auto gratuite. Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul, solicitând modificarea hotărârii atacate cu consecința admiterii ca neîntemeiată a acțiunii în anulare parțială a Hotărârii C.ui Local B.-N.. În motivarea recursului, reclamantul arată că pârâtul a limitat accesul persoanelor ce beneficiază de gratuitate la transportul public local în raport dedomiciliu în municipiu, făcând ineficiente prevederile legale cu privire la acordarea gratuității pe toate liniile de transport urban precum și cele referitoare la eliberarea legitimației de transport și la valabilitatea acesteia pe întreg teritoriul țării. În drept au fost invocate dispozițiile art. 304 pct.9 C.pr.civ. Analizând recursul formulat, prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale incidente, Curtea apreciază că acesta este fondat, pentru următoarele considerente: Art.23 al. 1 și 2 din Legea nr. 448/2006 prevede. „ (1) Persoanele cu handicap grav și accentuat beneficiază de gratuitate pe toate liniile la transportul urban cu mijloace de transport în comun de suprafață și cu metroul. (2) Beneficiază de prevederile alin. (1) și următoarele persoane: a) însoțitorii persoanelor cu handicap grav, în prezența acestora; b) însoțitorii copiilor cu handicap accentuat, în prezența acestora; c) însoțitorii adulților cu handicap auditiv și mintal accentuat, în prezența acestora, pe baza anchetei sociale realizate de către asistentul social din cadrul compartimentului specializat al primăriei în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau reședința persoana cu handicap; d) asistenții personali ai persoanelor cu handicap grav; e) asistenții personali profesioniști ai persoanelor cu handicap grav sau accentuat. (3) Legitimația pentru transportul urban cu mijloace de transport în comun de suprafață este valabilă pe întregul teritoriu al țării, fiind recunoscută de toate regiile de transport local, și este eliberată de direcțiile generale de asistență socială și protecția copilului județene, respectiv locale ale sectoarelor municipiului B., costurile fiind suportate din bugetele județelor, respectiv ale sectoarelor municipiului B. (4) Sumele aferente dreptului prevăzut la alin. (1) și (2) se asigură din bugetele locale. (5) Modalitatea de acordare a gratuității și cuantumul acesteia se stabilesc prin hotărâre a consiliilor locale."; Art.16 lit.b) din Legea nr. 44/1994 privind veteranii de razboi, precum si unele drepturi ale invalizilor si vaduvelor de razboi prevede: „Veteranii de război și văduvele de război beneficiază și de următoarele drepturi:… gratuități pe mijloacele de transport în comun în mediul urban (metrou, tramvai, troleibuz, autobuz);"; Art. 5 lit.b) din OUG 105/1999 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate de către regimurile instaurate în România cu începere de la 6 septembrie 1940 pana la 6 martie 1945 din motive etnice prevede: „ Persoanele prevăzute la art. 1 si 3 vor beneficia de prevederile prezentei ordonanțe cu începere de la data de 1 a lunii următoare celei în care a fost depusa cererea si de următoarele drepturi: b) transport urban gratuit cu mijloace de transport în comun aparținând unităților cu capital de stat (autobuz, troleibuz, tramvai, metrou);"; Art. 5 al.1 lit.k) din Legea nr. 341/2004 a recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria R. române din decembrie 1989, precum și față de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la B. din noiembrie 1987,prevede: „Persoanele prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. b), precum și la art. 4 alin. (1) beneficiază, pe lângă indemnizația calculată conform prevederilor art. 4, și de următoarele drepturi: k) transportul urban gratuit cu mijloacele de transport în comun și, anual, 12 călătorii gratuite pe calea ferată, la clasa I, dus-întors, cu toate categoriile de trenuri de călători; anual - 12 călătorii gratuite dus-întors până înlocalitatea reședință de județ, cu mijloace de transport în comun, pentru persoanele care domiciliază în mediul rural. În limita celor 12 călătorii gratuite pot călători și membrii familiei titularului. De aceste gratuități beneficiază și însoțitorul pensionarului de invaliditate de gradul I sau al marelui mutilat."; Din conținutul acestor dispoziții legale rezultă că gratuitatea acordată categoriilor de persoane menționate de aceste acte normative se acordă pentru întreg teritoriul țării și nu doar pentru localitatea de domiciliu. Prin actul administrativ atacat, pârâtul și-a propus să reglementeze la nivel local aplicarea actelor normative ce prevăd gratuități la transportul local pentru anumite persoane. Transpunerea dispozițiile legale cuprinse în actele normative enumerate, de către autoritățile publice locale, trebuie să se realizeze în conform cu conținutul acestora. Actele normative enumerate permit o intervenție limitată a autorităților publice locale și stabilesc gratuitatea efectivă și generalizată în privința mijloacelor de transport urban, indiferent de localitatea în care este organizat transportul public local. Din această perspectivă, actul administrativ atacat, ce limitează gratuitatea doar pentru cei care au domiciliul în municipiului B. și în zona limitrofă, încalcă prevederile legale menționate. În consecință, față de cele enunțate anterior, în temeiul art. 304 pct. 9 C.pr.civ. se va admite recursul formulat iar în temeiul art.1 al.1 din Legea nr. 554/2004 se va admite acțiunea și se va modifică în sensul că va dispune anularea prevederilor art.1 din Hot. nr.178/(...) a C.ui Local B. . PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII DECIDE Admite recursul declarat de reclamantul I. P. județului B.-N. împotriva sentinței civile nr. 1. din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al Tribunalului B.-N., pe care o modifică în sensul că admite acțiunea și dispune anularea prevederilor art.1 din Hot. nr.178/(...) a C.ui Local B.. Decizia este irevocabilă. Pronunțată în ședința publică din (...). PREȘEDINTE JUDECĂTORI G.-A. N. D. M. S. AL H. A. B. GREFIER R ed.DM Dact.D.C./2ex/(...) Jud.prima inst. D.Gălățean.
| ← Decizia civilă nr. 19/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Decizia civilă nr. 1492/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
