Decizia civilă nr. 3635/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ Nr. 3635/2011
Ședința publică de la 06 O. 2011
Completul compus din:
PREȘEDINTE R.-R. D.
Judecător L. U.
Judecător M. D.
Grefier M. T.
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamanta B. L. I., împotriva sentinței civile nr. 4., pronunțată de Tribunalul Cluj, în dosarul nr. (...), în contradictoriu cu intimata C. DE A. DE S. A J. C., având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă recurenta personal și reprezentanta intimatei, consilier juridic C. N., cu delegație la dosar.
S-a făcut referatul cauzei de către { F. { F. învederează} faptul că recursul este timbrat, iar la dosar s-a depus răspuns la întâmpinare.
Recurenta solicită admiterea recursului, modificarea hotărârii, în sensul admiterii acțiunii și anularea obligației de plată, fără cheltuieli de judecată.
Reprezentanta pârâtei solicită respingerea recursului și menținerea hotărârii recurate.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Prin sentința civilă nr.4311 din (...) pronunțată în dosarul (...) al T.ui C., s-a respins acțiunea formulată de reclamanta B. L. I. în contradictoriu cu C. de A. de S. a jud.C., s-a respins excepția inadmisibilității și a lipsei de interes în formularea cererii reconvenționale și s-a respins ca neîntemeiată cererea reconvențională formulată de C. de A. de S. a J. C.
Instanța de fond a reținut că actele contestate de reclamantă nu sunt acte administrative fiscale, iar cererea de anulare a acestora formulată pe calea contenciosului administrativ, este inadmisibilă. De asemenea, aceste înscrisuri nu au produs efectele specifice ale actelor administrative iar executarea silită a pornit în baza informațiilor obținute de pârâtă asupra veniturilor reclamantei. În ceea ce privește acțiunea reconvențională s-a apreciat că , atât timp cât reclamanta nu a încheiat contract de asigurare CAS C., aceasta nu poate fi obligată la plata acestora, iar consecința nedepunerii în termen a declarațiilor pe care legea le prevede, duce la aplicarea sancțiunii contravenționale prevăzute de art.305 lit.a din Legea
95/2006.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta B. L. I. solicitând modificarea în întregime a sentinței cu consecința admiterii acțiunii și anularea actelor administrative ce îmbracă forma declarațiilor prin care s-au stabilit obligații de plată ale reclamantei la F. aferente perioadei 2002-2007 ca fiind lovite de nulitate absolută.
Recurenta apreciază că aceste declarații au fost întocmite de către intimată fără ca reclamanta să le semneze și au produs și produc în continuare efecte juridice în sensul că în baza acestora C. de A. de S. C. a pornit executarea silită împotriva sa.
În ceea ce privește fondul acțiunii se arată că aceste declarații nu îmbracă forma prevăzute de art.35 din Ordinul CNAS 617/2007 iar declarațiile trebuiau completate și depuse de către reclamant. De asemenea, aceste declarații nu cuprind mențiunile prevăzute imperativ de lege la art.43
C..
CAS C. a depus întâmpinare solicitând respingerea recursului ca nefondat, arătând că aceste declarații nu constituie și nu pot constitui acte administrative emise de autoritatea pârâtă ci, acestea au fost completate de către intimată pe un formular pe care aceasta a refuzat ulterior să îl semneze și să și-l însușească.
Asupra recursului, Curtea va reține următoarele:
C. de A. de S. a J. C. a întocmit în baza documentelor depuse de reclamantă formularele de declarație completate și a solicitat reclamantei să le semneze pentru a i se stabili sumele pe care aceasta le datorează la F. N. de A. de S.
Reclamanta nu a semnat aceste declarații, astfel că acestea nu au nicio valoare juridică potrivit art.85 din Codul de procedură fiscală. Astfel, acest articol arată că stabilirea impozitelor, taxelor și contribuțiilor se face prin declarație fiscală în condițiile art.82 alin.2 și art.86 alin.4 C., sau prin decizie emisă de organul fiscal. Art.82 C. stabilește că declarația fiscală se completează de contribuabil prin înscrierea informațiilor prevăzute de formular și se semnează de către acesta.
În cazul de față, reclamanta deși a depus documentele solicitate, de către pârâtă, care pentru a veni în ajutorul acesteia a completat declarația fiscală nu și-a îndeplinit obligația de semnare a acestei declarații, astfel că acestea nu au valoarea conferită de art.85 C., neputând fi luate în considerare. Aceste declarații, în cazul în care ar fi fost semnate puteau fi corectate conform art.84 C. și nu contestate prin promovarea unei acțiuni în justiție întrucât prevederile art.218 C. preved posibilitatea acțiunii doar împotriva deciziei emise în soluționarea contestației administrativ fiscale.
Cât privește susținerea recurentei conform căreia această declarație are caracterul unui act administrativ fiscal, această susținere este contrazisă de prevederile art.41 C.. Astfel, actul administrativ fiscal emis de organul fiscal în cazul în care contribuabilul nu depune declarația fiscală potrivit art.83 alin.4 C., este decizia de impunere care trebuie să îndeplinească condițiile prevăzute de art.43 C. fiind emisă în baza prevederilor art.86 C..
Raportat la susținerea recurentei, că în baza acestor declarații fiscale s-a trecut la executarea silită a reclamantei, Curtea va aprecia că în cazul în care reclamanta nu a completat și semnat declarația fiscală nu există titlu de creanță fiscală ,respectiv actul prin care se stabilește și se individualizează creanța fiscală, astfel încât organul fiscal nu poate trece la executarea silită conform art.110 alin.2 și alin.141 C., iar în cazul în care s-a procedat la executarea silită în lipsa acestui titlu ,mijlocul de apărare al debitorului este pe calea contestației la executare silită conform art.172 C..
În consecință, în conformitate cu prevederile art.312 C.proc.civ., Curtea va respinge recursul ca nefondat și va menține în totalitate sentința civilă atacată.
PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat de reclamanta B. L. I. împotriva sentinței civile 4311 din (...) pronunțată în dosarul (...) al T.ui C.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 6 octombrie 2011.
PREȘEDINTE
JUDECĂTORI G REFIER R . R. D. L. U.
M. D.
M. T.
2 ex. - (...)
| ← Sentința civilă nr. 78/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Decizia civilă nr. 5320/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
