Decizia civilă nr. 507/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR. (...)
DECIZIE CIVILĂ NR.507/2011
Ședința ata de 7 februarie 2011
Instanța constituită din :
PREȘEDINTE : M. S. JUDECĂTOR : M. I. I. JUDECĂTOR : A. C. GREFIER : L. F.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul P. C. C. M. împotriva sentinței civile nr. 105 din (...), pronunțată în dosarul nr. (...) al
T.ui B. N., în contradictoriu cu intimatul P. J. B.-N., având ca obiect anulare act emis de autorități publice locale.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul promovat este legal timbrat cu taxă judiciară de timbru în cuantum de 2 lei și timbru judiciar de 1 leu.
S-a făcut cauzei, după care se constată că în data de 22 octombrie
2010 s-a înregistrat la dosarul cauzei un înscris din partea recurentului P. C. C. M., la care a anexat dovada ce atestă achitarea taxei judiciare de timbru în cuantum de 2 lei și timbru judiciar de 1 leu(f.11-12).
În data de 24 ianuarie 2011 s-a înregistrat la dosarul cauzei întâmpinare din partea intimatul P. J. B.-N.
Curtea procedând la verificarea competenței potrivit dispozițiilor art. 1591 alin.4 C.pr.civ., constată că întemeiat pe dispozițiile art. 8 și art.10 din L. nr. 554/2004 este competentă general, material și teritorial în a soluționa prezentul recurs și în baza înscrisurilor existente la dosar, apreciază că prezenta cauză este în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și o reține în pronunțare. C U R T E A Deliberând reține că, Prin sentința civilă nr.105/CA din 31 martie 2010 pronunțată în dosarul nr.(...) al T.ui B.-N., s-a admis ca fiind întemeiată acțiunea în anulare formulată de reclamantul P. J. B. N. în contradictoriu cu pârâtul P. comunei C. M. și s-a dispus anularea ca nelegală a disp.75/(...) și nr.322/(...) și 350/(...) emise de P. comunei C. M. Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele: Prin sentința civilă nr.ll/CA/l6.0l.2009 pronunțată de Tribunalul Bistrița Năsăud în dosar nr.3ll3/ll2/2008, a fost admisă în parte acțiunea formulată de reclamanții funcționari publici din cadrul Primăriei comunei C. M., împotriva acestei instituții, care a fost obligată să plătească reclamanților suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare aferent perioadei efectiv lucrate pentru fiecare, începând cu 0l.0l.2004 și până la data pronunțării acestei hotărâri l6.0l.2009 cu actualizarea sumelor în raport cu rata inflației până la data plății efective. În considerentele hotărârii instanței în temeiul probatoriului ce s-a administrat s-a reținut că potrivit disp.art.31 alin.1 din L. 1. privind Statutul funcționarului public, salarul acestuia este compus din salarul de bază, sporul de vechime, precum și suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare, componentă a salariului introdusă prin L. 1. de modificare a L. 1., motiv pentru care instanța a apreciat că funcționarii publici reclamanți în cauză sunt îndreptățiți la plata acestor componente ale salariului începând cu data de (...) și până la pronunțarea hotărârii. Se mai reține că, aceste componente ale salariului s-au născut prin lege ca drept subiectiv ce le conferă titularilor prerogativele de a solicita și obține plata lor, nefiind afectate de aplicarea actelor normative emise anual privind salarizarea funcționarilor publici. Dar, instanța nu poate stabili procentul pentru aceste sporuri în condițiile în care ele nu au fost cuantificate prin lege, situație în care a apreciat că legiuitorul a lăsat în competența autorității administrative cuantificarea și plata acestor drepturi. Deși prin sentința mai sus arătată, instanța a stabilit drepturile funcționarilor publici din cadrul aparatului de specialitate al primăriei la plata componentelor salariale ce reprezintă suplimentul postului și respectiv suplimentul dreptului de salarizare pentru perioada (...) și până la data pronunțării hotărârii, respectiv (...) în executarea acesteia P. comunei C. M. emite D. nr.75/(...), prin care dispune acordarea suplimentului postului în procent de 25% din salariul de bază și a suplimentului treptei de salarizare în procent de 25% din salariul de bază, funcționarilor publici din cadrul aparatului de specialitate, începând cu (...). Această dispoziție a fost ulterior modificată prin Disp.nr.322/(...) și respectiv prin D. 350/(...), prin care se stabilește modificarea termenului de acordare a drepturilor arătate în Decizia nr.75/2009 respectiv din (...). S-a reținut că, toate aceste dispoziții emise de către P. comunei C. M. sunt nelegale deoarece nu pun în aplicare hotărârea instanței mai sus arătate, deoarece nu privesc acordarea drepturilor către funcționarii publici pentru perioada reținută prin sentința respectivă (...) și până la (...), fiind dispoziții de punere în aplicare a sentinței, ele puteau cuprinde numai această perioadă, iar în ce privește cuantificarea drepturilor salariale, respectiv stabilirea procentului din îndemnizația de încadrare, procent ce reprezintă cuantumul sporurilor acordate de natura suplimentului postului și a suplimentului treptei de salarizare acestea trebuiesc să rezulte dintr-un program de negociere a instituției cu reprezentanții funcționarilor publici stabilite prin acordul colectiv privind raporturile de serviciu. Prin urmare acordarea acestor drepturi pentru viitor este lipsită de temei legal în condițiile în care sentința pronunțată de către instanță nu cuprinde o dispoziție în acest sens, iar nici legislația ulterioară nu a confirmat cuantificarea drepturilor acordate prin dispozițiile primarului ce formează obiectul prezentei acțiuni în anulare. Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul P. comunei C. M. solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței recurate în sensul respingerii acțiunii reclamantului și menținerea dispozițiilor nr.75/(...); 322/(...) și 350/(...) în forma în care au fost date. În dezvoltarea motivelor de recurs pârâtul învederează faptul că, hotărârea instanței de fond este lipsită de temei legal întrucât a schimbat natura și înțelesul lămurit și vădit neîndoielnic al dispozițiilor emise de P. comunei C.-M. A. că aceste dispoziții, nu sunt dispoziții de punere în aplicare a sentinței civile nr.II/CA/2009, așa cum greșit s-a reținut de către instanța de fond ci, dispoziții prin care aceste drepturi se acordau începând cu data de (...) funcționarilor publici prin D. a primarului dată în baza legii până la momentul abrogării acestora printr-un act de același nivel sau superior, întrucât erau drepturi solicitate de funcționari, negociate de către conducătorul instituției și liderul sindical și salariați, respectiv, incluse în contractul colectiv pentru anul 2009. Pârâtul-recurent mai arată că pentru perioada (...) - (...) drepturile salariale câștigate prin sentința civilă nr.II/CA/2009, s-au plătit parțial funcționarilor publici beneficiari în baza sentinței, a procesului verbal de negociere nr.3077 din (...) și a unui referat aprobat în ședința consiliului, așa cum a precizat în cuprinsul întâmpinării depusă în dosarul nr.(...). Prin întâmpinarea depusă la data de 7 februarie 2011 reclamantul P. județului B.-N., solicită respingerea recursului învederând faptul că, drepturile salariale acordate prin D. nr.75/(...) și 3. sunt lipsite de temei legal, întrucât sentința civilă nr.11/CA/2009 își încetează aplicabilitatea în (...), iar acordul colectiv de muncă adoptat prin H. nr.26/(...), are aplicabilitate începând cu data de (...), în consecință, perioada cuprinsă între (...) - (...), este lipsită de acoperire. Analizând recursul declarat de către pârâtul P. comunei C. M. prin prisma motivelor de recurs și a dispozițiilor art.304 și 3041C.pr.civ., Curtea l-a apreciat ca fiind nefondat pentru următoarele considerente: Demersul judiciar al reclamantului vizează anularea unor acte administrative individuale emis de către pârât în exercitarea atribuțiilor sale prin care acesta a stabilit acordarea unor drepturi salariale sub forma suplimentului postului și a celui corespunzător treptei de salarizare, în temeiul sentinței civile nr.11/2009, irevocabilă prin nerecurare. Conform titlului executoriu amintit, Primăria comunei C. M. a fost obligată să plătească reclamanților, angajați ai pârâtei, suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare calculate începând cu data de (...) și până la data pronunțării hotărârii respectiv 16 ianuarie 2009. Actele administrative emise de pârât stabilesc, însă, o altă perioadă pentru acordarea acestora, începând cu data de 17 ianuarie 2009. Se poate observa, așadar, că deși se invocă drept temei al acestora hotărârea judecătorească amintită anterior, actele administrative ale pârâtului sunt emise în afara dispozițiilor instanței de judecată astfel că în mod corect prima instanță a dispus anularea actelor administrative ale pârâtului apreciind că acestea sunt nelegale. De altfel nici legislația adoptată ulterior nu a confirmat cuantificarea și menținerea acestui spor printre drepturile salariale ale funcționarilor publici. Mai mult, în ședința din 21 septembrie 2009, Înalta Curte de Casație și Justiție, constituită în Secții Unite, a soluționat recursul în interesul legii promovat de către procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, și drept urmare prin decizia nr. 20, admițându- se recursul în interesul legii s-a stabilit că: În interpretarea și aplicarea unitară a dispozițiilor art. 31 alin. 1 lit. „c"; și „d"; din L. nr. 1. privind statutul funcționarilor publici, republicată, stabilesc că în lipsa unei cuantificări legale nu se pot acorda pe calea judecătorească drepturile salariale constând în suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare. Pentru toate aceste considerente, Curtea va aprecia recursul declarat de către pârât ca fiind nefondat iar în temeiul art.312 alin.1 C.pr.civ. raportat la art.20 din L. nr.554/2004 îl va respinge și va menține în întregime hotărârea recurată. PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE LGII D E C I D E Respinge recursul declarat de pârâtul P. C. C. M. împotriva sentinței civile nr.105/CA din (...) pronunțată în dosarul nr.(...) al T.ui B.-N., pe care o menține în întregime. Decizia este irevocabilă. Pronunțată în ședința publică din 7 februarie 2011. PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, GREFIER, M. S. M.-I. I. A. C. L. F. Red.M.S./A.C. 2 ex.-(...) Jud.fond.P. I.
| ← Sentința civilă nr. 680/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Decizia civilă nr. 15/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
