Sentința civilă nr. 496/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
SENTINȚA CIVILĂ NR. 496/2011
Ședința ata de 28 septembrie 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE F. T. GREFIER D. C.
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul R. D. prin curator R. F. în contradictoriu cu pârâtele C. DE E. A P. A. CU H. B.-N. și C. S. DE E. A P. A. CU H. prin M. M., F. ȘI P. S., având ca obiect - anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reclamantul prin avocat N. C. S., în baza împuternicirii avocațiale nr. C. din (...), aflată la fila 5 din dosar, lipsind pârâta.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței următoarele:
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Prin Serviciul Registratură, la data de (...) s-a depus la dosarul cauzei, din partea Institutului de M. L. C.-N. raportul de expertiză medico-legală, într- un singur exemplar, iar la aceeași dată a fost depus raportul de anchetă socială efectuat la domiciliul reclamantului, în trei exemplare.
Se constată că s-a comunicat pârâtelor, prin fax, copia raportului de expertiză medico-legală efectuat în cauză.
Reprezentanta reclamantului arată că a luat cunoștință de conținutul actelor depuse la dosar, astfel încât nu solicită amânarea cauzei pentru studiul acestora.
Nemaifiind excepții de invocat și cereri de formulat, instanța declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul în susținerea cererii de chemare în judecată.
Reprezentanta reclamantului solicită admiterea acțiunii introductive, așa cum aceasta a fost formulată și ulterior precizată, învederând instanței că din ansamblul probatoriului administrat și al actelor depuse la dosar rezultă că reclamantul suferă de anumite afecțiuni grave, care-l pun în imposibilitatea de a se autogospodări. Față de cele arătate solicită anularea deciziei de încadrare în grad de handicap nr. 7563/(...) emisă de C. S. de E. a P. A. cu H. și obligarea la încadrarea în grad de handicap grav, iar în subsidiar, obligarea pârâtei C. de E. a P. A. Cu H. B.-N. la emiterea unui nou certificat de încadrare în grad de handicap grav, în favoarea reclamantului.
Totodată arată că nu solicită acordarea cheltuielilor judiciare generate de judecata în fond a pricinii.
Curtea, având în vedere actele existente la dosar precum și poziția procesuală exprimată de părți, reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Constată că prin acțiunea înregistrată la data de (...) în dosar nr.(...) reclamantul R. D. prin curator R. F. în contradictoriu cu C. S. de E. a P. A. cu H. C. de E. a P. A. cu H. B.-N. a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună anularea deciziei de încadrare în grad de handicap nr.7563/(...) și a certificatului de handicap nr.3445/(...), recunoașterea dreptului de încadrare în grad de handicap grav, obligarea Comisiei de E. B.- N. la eliberarea unui nou certificat de încadrare în grad de handicap grav în favoarea reclamantului.
În susținere se arată că la data de (...) reclamantul a suferit un atac cerebral în urma căruia a fost internat potrivit foii de observație 11613 cu diagnosticul de trimitere AVC ischemic carotidian stâng hemiplegie dreapta afazie mixtă, comă grad I.La (...) este externat cu recomandarea de a fi transferat și la aceeași dată este internat la S. M. C.-N. unde la externare i se pune diagnosticul de „. vascular cerebral ischemic acut în teritoriul ACM stg. cu hemiplegie dr. și afazie, cardiopatie ischemică HbAs, infarct miocardic vechi Q anteriseptal, Aritmie ESV.IVS de effort. A. st.II boala Leriche";. Totodată este transferat la S. C. de recuperare - Secția de N. unde rămâne internat sub observație până la data de (...). Urmare a examenului neurologie se constată că este imobilizat la pat, pareză facială dreapta de tip central, mișcări active segmentare diminuate, ca forță aptitudine și viteza de reacție la nivelul membrelor drepte hipertonie priramidală dreapta ROT mai vii membre drepte, indiferența plantara dreapta , nu colaborează pentru testarea sensibilității, inconștiență sfincteriana afazie mixtă";. În urma celor întâmplate ce i-a schimbat viața s-a adresat comisiei ce eliberează certificatul nr.7716/(...) prin care se stabilește o deficiență funcțională accentuată dar care nu are la bază nici unul din diagnosticele și urmările aferente ci se bazează pe evaluările gradului de handicap în afectarea funcțiilor vederii. Ulterior aceeași comisie eliberează certificatul nr.3445/(...) prin care se stabilește același grad handicap accentuat datorat afecțiunilor vechi . Raportat la constatările reținute se adresează comisiei superioare iar urmare a plângerii se emite decizia nr.7563/(...) atacată. Decizia și certificatul susține reclamantul sunt nelegale față de afecțiunile/diagnosticul de care suferă potrivit actelor medicale și raportat la dispozițiile O. comun nr.762/1992 al MFS - afecțiuni neurologice.
În susținerea celor solicitate au fost depuse certificatele de handicap, decizia de încadrare foaie observație, rezultat tomografic , bilete iesire din spital, scrisori medicale (f.6-18 dosar).
Răspunzând celor invocate prin întâmpinare intimata C. de E. a P. A. B.
N. a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată. A. se arată că în urma cererii nr.7289/2009 depuse la comisie reclamantul a fost încadrat în grad handicap II pe termen de 12 luni cu termen de revizuire în (...) cod handicap 4 adică vizual pe baza biletului - scrisori medicale-medic specialist. Urmare a examinării în decembrie 2009 reclamantul a suferit un accident vascular iar starea medicală a acestuia s-a agravat în timp. Ulterior s-a solicitat evaluarea. În conformitate cu criteriile ordinului nr.(...) cap.I se încadrează în handicap numai dementa atrofică degenerativa nu si cele vasculare motiv pentru care in calcul actele medicale.
Prin întâmpinarea depusă Ministerul Finanțelor Publice - C. S. de E. a solicitat respingerea ca inadmisibilă a cererii de chemare în judecată ca urmare a neîndeplinirii procedurii prealabile iar pe fond ca neîntemeiată în considerarea că reclamantul nu justifică încadrarea în grad de handicap cu asistent personal întrucât prezintă o deficiență funcțională accentuată.
Analizând susținerile părților prin prisma actelor dosarului, a normelorjuridice incidențe Curtea reține următoarele:
În urma afecțiunilor suferite reclamantul a fost internat în mai multe unități spitalicești fiind diagnosticat cu „. vascular cerebral ischemic acut în teritoriul ACM stg.hemiplegie dr. și afazie; cardiopatie ischemică, HbAS, infarct miocardic vechi Q Anteriseptal, Aritmie ESV.IVS de effort. A. st.II B. L. Dat fiind afecțiunile diagnosticate se adresează comisiei în vederea reevaluării. Prin certificatul nr.3445/(...) C. de E. a P. A. B.-N. stabilește o deficiență funcțională accentuată cod boala 52,169Fo1-afectare functie vedere-si incadreaza pe reclamant in grad de handicap accentuat.
Cele constatate sunt contestate iar prin decizia nr.7563/(...) C. S. stabilește că cele reținute prin certificat sunt corespunzătoare gradului de handicap stabilit.
Ulterior în considerarea că nu au fost avute în vedere actele medicale, că diagnosticul stabilit prin acestea relevă o afecțiune ce se încadrează potrivit
OMS într-un grad alt grad reclamantul se adresează instanței.
Prin răspunsul la cele solicitate autoritățile pârâte au susținut că încadrarea raportat la afecțiunea stabilită inițial nu se încadrează potrivit prevederilor ordinului invocat în gradul de handicap grav și accentuat.
Legea nr.448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap definește noțiunea de „. cu handicap"; ca fiind persoana cronică datorită unor afecțiuni fizice, mentale sau senzoriale îi lipsește abilitățile de a desfășura în mod normal activități cotidiene, necesitând măsuri de protecție în sprijinul recuperării, integrării și incluziunii sociale.
Același act normativ prin dispozițiile art.85 și urm. prevede tipurile graduale de handicap și faptul că încadrarea se face pe baza criteriilor medico- psihosociale aprobate prin ordinul comun al ministrului sănătății și ministerului muncii.
Ordinul nr.(...) instituie criteriile în contextul cărora se face încadrarea statuând astfel care sunt funcțiile afectate și diagnosticele corespunzătoare gradelor de handicap. A., în cap.7 pct.III evocat de părți evaluare gard handicap grav în afecțiuni funcții motorii prevede ca afecțiuni paralizii cerebrale, accidente vasculare ce fac imposibilă deplasarea fără sprijin imobilizare,imposibilitatea asigurării existenței. Tot astfel în capitolul funcții mentale deficiența de încadrare în grad handicap grav o constituie demența, atrofie .
Din expunerea de mai sus se observă că instanța este investită cu verificarea legalității actelor de stabilire a gradului de handicap în contextul disputei încadrării raportat la ordinul nr.(...) și a probelor existente.
În această dispută a contestării afecțiunii/diagnosticului și implicit a gradului de handicap pe parcursul judecății instanța a ordonat efectuarea unei expertize medicale și a dispus efectuarea unei anchete sociale.
A. prin raportul de expertiză ordonat s-a concluzionat că în urma examinării datelor de specialitate și paraclinice relevate de actele medicale - buletin analize, scrisoare medicală, bilet de ieșire spital, foi observație, tomografie, dar și a evaluării reclamantului acesta prezenta la data evaluăriiurmătorul diagnostic: stare post accident vascular cerebral ischemic în teritoriul arterei cerebrale medii; demența vasculară. Același raport concluzionează ca din documentația medicală rezultă că reclamantul are și alte afecțiuni asociate: ambii ochi -astigmatism hipermetropie. Ambliopie mixtă. Degenerare maculara scleroasa, ochi drept și atrofică ochi stâng; Hipertensiune arterială esențială std.III; cardiopatie ischemică. Infarct miocardic vechi. Extrasistolie ventriculară ; arteriopatie obliteranta a membrelor inferioare std.II cu stenoze femuro-polpliteale; deficienta globală gravă, cu capacitate de muncă și autoservire pierdută în totalitate, iar afecțiunile de care suferă au caracter ireversibil și o evoluție cronică.
Ancheta socială efectuată relevă de asemenea o capacitate de autoservire pierdută - imobilizat la pat.
Din expertiza efectuată și ancheta menționată reiese că reclamantul suferă de mai multe afecțiuni ce afectează capacitatea în proporție de 95% respectiv dementa vasculară, degenerare, hipertinsiune, tulburări funcționale grave ce se încadrează în gradul I de invaliditate potrivit criteriilor statuate prin ordinul menționat.
Prin urmare raportat la cele rezultate din probele administrate din care rezultă diagnosticul dementa susținerile reclamantului cu privire la nelegalitatea actelor din perspectiva greșitei încadrări la gradul de handicap sunt întemeiate și urmează a fi admise.
Evident se poate reține de pârâtă că analiza ar trebui făcută în raport cu împrejurările existente la momentul cererii din 2009 și emiterii certificatului nr.7716/(...). Acesta apărare nu poate fi primită câtă vreme încadrarea în grad de handicap este supusă revizuirii iar situația cum este cea din spetă noi afecțiuni - demență nu poate fi ignorată. Situația înrăutățindu-se nu se poate vorbi de o imposibilitate a revizuirii.
Prin urmare față de cele arătate în temeiul art.20 din Legea nr.55472004 coroborat cu dispozițiile Legii nr.448/2009 Ordinul nr.(...) Curtea va admite acțiunea conform dispozitivului.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamantul R. D. cu domiciliul în comuna M. nr.212 jud. B.-N. împotriva pârâților C. DE E. A P. A. CU H. B.-N. cu desiul în municipiul B. str. I. nr.79, jud. B.-N. și C. S. DE E. A P. A. CU H. prin M. M., F. ȘI P. S. cu sediul în B., str. cauzași nr.26, sector 3.
Dispune anularea deciziei de încadrare în grad de handicap nr. 7563/(...)
și a certificatului de încadrare în grad de handicap nr. 3445/(...).
Obligă pârâta C. DE E. A P. A. CU H. B.-N. să emită un nou act în favoarea reclamantului de încadrare în grad de handicap grav cu consecința acordării drepturilor corespunzătoare.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘEDINTE GREFIER F . T. D. C.
Red.F.T./S.M.D.
4 ex./(...)
| ← Decizia civilă nr. 1026/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Sentința civilă nr. 557/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
