Sentința civilă nr. 640/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)*
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 640/2011
Ședința { F. publică} de la 03 N. 2011
Completul compus din:
PREȘEDINTE R.-R. D.
Grefier M. T.
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta V. L., în contradictoriu cu pârâții GUVERNUL
ROMÂNIEI - S. G. AL G., C. J. PENTRU S. D. DE P. P. A. T. C. și C. L. DE F. F. C.-N., având ca obiect excepție nelegalitate act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru reclamantă, avocat C. C.
Procedura de citare este { F. |legal} îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către { F. , după care, nemaifiind alte cereri de solicitat, Curtea declară închise dezbaterile și acordă cuvântul în susținerea acțiunii.
Reprezentanta reclamantei susține concluziile exprimate prin scriptul depus la dosar la data de (...), solicitând pe fond admiterea acțiunii, cu cheltuieli de judecată.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Reclamanta V. L. a ridicat excepția de nelegalitate a H. G. 1. în privința terenului în suprafață de 319 mp cuprins în anexa 4 poziția 146 la H. de C. Local a M. C.-N. nr.133/2005 în dosarul (...) aflat pe rolul J. C.-N.
Reclamanta a susținut că hotărârea guvernului este nelegală deoarece ea poate face obiectul reconstituirii în condițiile art.10 alin.2 din L. 10/2001 și a fost în mod greșit inclusă în domeniul public întrucât nu se încadrează în categoria prevăzută de pct.III al anexei la L. 2. privind domeniul public al comunelor, orașelor și municipiilor, fiind încălcate dispoz.3 alin.4 din același act normativ.
Din încheierea din ședința publică din data de 11 mai 2010 a J. C.-N. s-a dispus suspendarea soluționării cauzei și sesizarea Curții de A. C. cu privire la soluționare excepției de nelegalitate a H. G. nr.1..
Este de remarcat că prin încheierea din 21 iulie 2009 aceeași instanță a sesizat Tribunalul Cluj cu privire la excepția de nelegalitate a hotărârii C.
Local al M. C.-N. nr.133/2005 iar prin sentința civilă nr.3023/(...) pronunțată în dosarul nr.(...) Tribunalul Cluj a respins excepția de nelegalitate a hotărârii C. Local 133/2005. Tribunalul a apreciat că această hotărâre este un act premergător hotărârii de guvern, neproducător de efecte juridice, iar pe de altă parte, în conformitate cu practica Curții Europene de Justiție, și prevederile CEDO, dispozițiile art.4 alin.1 din L.
554/2004 nu pot pune în discuție în mod repetat fără limită de timp legalitatea unui act administrativ.
Prin sentința civilă nr.497 din (...) a Curții de A. C. pronunțată în dosarul (...) s-a admis excepția de nelegalitate și s-a dispus anularea parțială a HG 1. în privința terenului de 319 mp având în vedere că terenul nu este cuprins în domeniul public conform art.3 alin.4 din L. 2. și pct.III din anexă, nu este afectat de alte lucrări și nu este folosit de grădiniță conform susținerilor pârâtei.
Împotriva acestei sentințe s-a declarat recurs iar prin decizia 2101 a I., acesta a fost admis , sentința fiind casată cu rejudecare pe motivul că au fost încălcate formele de procedură prev.de art.304 pct.5 C.proc.civ., prin necitarea tuturor părților litigiului în cadrul căreia excepția a fost ridicată.
A. excepției de nelegalitate, Curtea va reține următoarele:
Prin HCL 133/(...) a C. Local al M. C.-N., a fost cuprins în inventarul bunurilor care aparțin domeniului public al municipiului C.-N. la anexa 4 poz.146, curtea și terenul aferent grădiniței Dumbrava Minunată, conform protocolului încheiat între Inspectoratul Școlar Județean C. și consiliul Local al M. C.-N.
Prin H. de guvern 1. a fost atestat inventarul bunurilor aparținând domeniului public prin H. de G. 1. prin care au fost completate anexele la HG 9. cu privire la domeniul public a municipiului C.-N.
Reclamanta V. L. a formulat cererea cu numărul 65776/304/(...) în conformitate cu L. 2. în vederea restituirii în natură a terenului în suprafață de 640 mp situat pe strada B. nr.47 înscris în CF 21623 cu nr.top
21585/64.
Potrivit raportului de expertiză efectuat la dosarul de fond terenul în litigiu face parte din domeniul public al M. C.-N. constituind curtea și terenul aferent Grădiniței Dumbrava Minunată iar din suprafața totală de teren experta arată că suprafața de 319 mp are destinația de spațiu verde, nu este afectată de traseul conductelor de apă-canalizare sau de linii electrice, astfel că această suprafață a fost propusă pentru restituire.
Referitor la invocarea de către reclamantă a dispozițiilor prevăzute de articolul 10 alin.2 din L. 10/2001, Curtea va aprecia că acest motiv nu poate sta la baza excepției de nelegalitate deoarece imobilul în litigiu a fost expropriat în baza Decretului de expropriere 1. iar reclamanta a solicitat reconstituirea acestui imobil potrivit legilor fondului funciar care au fost repuse în discuție prin L. 2.. Pentru L. 10/2001, L. 2. nu a prevăzut un nou termen pentru depunerea cererilor, iar cererea depusă în dosarul de fond nu poate fi calificată decât ca o cerere în obligarea comisiilor de fond funciar la reconstituirea dreptului de proprietate și trebuie analizată în raport de legile fondului funciar.
În ceea ce privește H. C. Local așa cum s-a arătat mai sus, inventarul a fost efectuat în conformitate cu art.21 din L. 2.. Imobilul din litigiu nu face parte din anexa III a Legii 2. nefiind enumerate acolo imobilele cu această destinație însă este prevăzut la pct.2 al art.1 din OUG 30/2000 potrivit căruia terenurile și clădirile în care își desfășoară activitatea unitățile de învățământ preuniversitar între care și grădinița fac parte din domeniul public al comunelor, orașelor și municipiilor în a căror rază își desfășoară activitatea. În ceea ce privește schimbarea destinației bazei materiale între care se află și terenul, aceasta se poate realiza numai cu avizul Ministrului Educației Naționale.
Ca atare, C.l local a fost îndreptățit să includă în inventarul său acest imobil și de altfel, H. C. local este în vigoare, excepția de nelegalitate a acesteia fiind respinsă.
În ceea ce privește condiția ca bunurile să fi intrat în proprietatea statului în temeiul unui titlu valabil, cu respectarea Constituției și a tratatelor internaționale și a legilor în vigoare, este îndeplinită pentru că valabilitatea titlului, respectiv a decretului de expropriere, poate fi analizată în conformitate cu art.6 alin.2 doar în baza existenței unei notificări de restituire în baza Legii 10/2001 care este legea specială de reparație incidentă în acest caz.
Or, cum la data H. de G. 1. nu a existat depusă o notificare pentru restituirea acestui teren, în conformitate cu L. 10/2001 statul, respectiv M. C.-N., nu a socotit că mai poate fi pusă în discuție valabilitatea titlului și existența dreptului de proprietate, având în vedere că art.8 și art.36 alin.2 și
5 din L. 18/1999 se referă la alte ipoteze care nu puteau pune în discuție legalitatea actului administrativ local. Pe de altă parte, Guvernul României avea obligația raportat la actele depuse și la lipsa unor indici că inventarul bunurilor domeniului public ar conține și bunuri care nu ar putea fi în proprietatea publică locală să ateste acest inventar conform art.21 din L. 2..
Prin urmare, Curtea va aprecia că toate criticile privind nelegalitatea H. de guvern cu privire la terenul de 319 mp, nu sunt fondate și în consecință, în conformitate cu art.4 din L. 554/2004 va respinge excepția de nelegalitate.
PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE LEGII
H O T A R A S T E
Respinge excepția de nelegalitate formulată de reclamanta V. L. domiciliată în C.-N., str.B. nr.36, jud.C. cu privire la H. G. R. nr.1. în privința terenului în suprafață de 319 mp cuprins în anexa 4 poz.146 la H. C. Local al M. C.-N. nr.133/2005.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 3 noiembrie 2011.
JUDECĂTOR GREFIER
R. R. D. M. T. red.RRD/AC
6 ex. - (...)
| ← Decizia civilă nr. 3860/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Decizia civilă nr. 4037/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
