Sentința civilă nr. 682/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
Dosar nr. (...)
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 682/2011
Ședința publică de la 18 N. 2011
Completul compus din:
PREȘEDINTE M.-I. I.
Grefier A. B.
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul K. L. în contradictoriu cu pârâții M. A. ȘI D. R. și D. S. V. ȘI PENTRU S. A. C., având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reclamantul
K. L. personal, lipsă fiind restul părților.
P. de citare este legal îndeplinită.
Curtea pune în discuție excepția necompetenței materiale a C. de A. C. în soluționarea prezentei cauze, excepție invocată prin întâmpinare de către pârâta .
Reclamantul arată că lasă la aprecierea instanței soluționarea excepției. Curtea rămâne în pronunțare pe excepția necompetenței materiale a C. de
A. C. invocată de pârâta D. S. V. și pentru S. A. C.
C U R T E A :
Prin acțiunea înregistrată inițial pe rolul J. C.-N., reclamantul K. L. a chemat în judecată pe pârâtul M. A. ȘI D. R. și D. S. V. C., solicitând instanței ca prin hotărârea pe care o va pronunța să fie obligați pârâții să îi plătească în solidar suma de 12.544 RON, reprezentând finanțarea activităților sanitar veterinare de interes public național, pe perioada (...) - (...), cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, s-a precizat că în fapt, între M. A., în calitate de concedent, D. S. V. a jud. C. și reclamant- medic veterinar - s-a încheiat contractul nr. 08/(...) de concesionare a D. S. V. din comuna G. jud. C., pentru o perioadă de 15 ani.
Potrivit alin. 4 art. 8 din contractul de concesionare, concedentul este obligat să asigure finanțarea activității sanitar veterinare de interes public național prevăzute de anexa 4 la contract. P. de finanțare constă în facturarea de către reclamant a lucrărilor efectuate.
În perioada (...) - (...), arată că a depus la D. S. V. a jud. C., spre a-i fi plătite un număr de 6 facturi (anexele 1-6) în valoare de 12.544 RON, însă fără nicio explicație, pârâții refuză să respecte contractul.
Prin întâmpinarea formulată pârâtul M. A. ȘI D. R. a invocat excepția necompetenței materiale a J. C. N. și excepția lipsei calității procesuale pasive învederând instanței că obligațiile derivate din contractul încheiat cu reclamantul din această cauză au fost preluate prin subrogație legală de către A. D. S. în baza Legii nr. 268/2001.
Prin încheierea civilă nr. 13270 din data de (...) pronunțată în dosarul nr. (...), Judecătoria Cluj-Napoca a admis excepția de necompetență materială a J. C.-N., ridicată de pârâtul M. A. ȘI D. R. și a declinat competența de soluționare a cererii de chemare în judecată formulate de către reclamantul K. L., împotriva pârâtului M. A. ȘI D. R., în favoarea C. de A. C.
Pe rolul C. de A. C., cauza s-a înregistrat sub nr. (...).
Pârâta D. S. V. ȘI PENTRU S. A. C. a depus întâmpinare în cauză prin care ainvocat excepția de necompetență a C. de A. C.
În susținerea poziției procesuale, pârâta a avut în vedere că obiectul cererii de chemare în judecată care constă în obligarea pârâtei la plata contravalorii unor servicii sanitare veterinare, în speță activități de identificare si înregistrare animale, efectuate de către reclamant în perioada (...)-(...). Conform deconturilor justificative și facturilor menționate de reclamant, contravaloarea totala a serviciile prestate este de 12.544 lei.
In speță, serviciile sanitare veterinare care fac obiectul prezentei cereri au fost prestate, în favoarea beneficiarei pârâtă, în baza unor contracte de servicii, încheiate anual cu reclamantul, conform prevederilor OUG. 34/2006. Atribuirea contractului de servicii s-a realizat prin procedura de negociere prealabilă, fără publicarea unui anunț de participare, în considerarea motivelor tehnice specifice activității sanitare veterinare, deoarece serviciile prestate (respectiv activitățile de identificare si înregistrare animale) sunt în strânsă legătură cu o altă parte componentă a programului strategic anual, adică actiunile din acest program (inclusiv campaniile de vaccinare), dispozițiile legale stabilind că efectuarea acțiunilor din programul strategic se face doar pe animale identificate.
Este real faptul ca, începând cu data de (...) si pana la reziliere, la o data ulterioară Raportului de audit nr. 1148/(...), reclamantul a fost si parte a contractului de concesionare nr.08/(...), în baza căruia a prestat, cealaltă parte a programului strategic, adică doar acțiunile din programul strategic anual, respectiv campanile de vaccinare.
Pe de altă parte, în perioada litigioasă, respectiv (...)- (...), pârâta a arătat ca serviciile de identificare si înregistrare animale au fost prestate de către reclamant până la data de (...), in baza Contractului de servicii nr. 106/(...), prelungit prin act aditional pana la de data (...).
Ulterior perioadei contractuale (după (...)) si până la data încheierii unui nou contract de servicii cu reclamantul, având nr.77 din data de (...), pe o durata ce include si perioada litigioasa, respectiv (...) - (...), raporturile dintre părti, respectiv pârâtă - reclamant, au continuat în aceleași condiții stabilite prin contractul anterior (nr.l06/(...)), întrucât din motive obiective, mai presus de voința părților, încheierea și semnarea următorului contract de servicii, nu s-a putut realiza mai devreme de 03.ll.2008.
In speță, perfectarea contractului de servicii nr. 77 a fost finalizată, în mod justificat, abia la data de (...), astfel că în perioada litigioasă, reclamantul a prestat serviciile în baza unor raporturi conventionale între părți, necontestate de acestea. În raport cu perioada de prestare a serviciilor pretinse la plata (respectiv, mai 2008-octombrie 2008) rezultă că serviciile ce constituie obiectul litigiului nu fac parte din obiectul contractului de concesionare nr. 08/(...), după cum afirma eronat reclamantul.
În considerarea calității de autoritate contractantă a unei părți a contractului de servicii și a serviciilor pretinse la plată de reclamant, pârâta a apreciat că pentru soluționarea litigiului, competența materială revine
Tribunalului C. - Secția comercială, potrivit art. 286 alin. 1 din O.U.G. nr.
34/2006, modificată prin L. nr. 2..
Analizând excepția de necompetență materială invocată, Curtea reține următoarele:
Raportat la precizările aduse de pârâta D. S. V. ȘI PENTRU S. A. C. prin întâmpinarea formulată și la înscrisurile depuse în probațiune, Curtea stabilește că reclamantul K. L. a dedus judecății o acțiune în pretenții prin care solicită obligarea pârâților M. A. ȘI D. R. și D. S. V. ȘI PENTRU S. A. C. la plata sumei de
12.544 lei, reprezentând contravaloarea serviciilor de identificare și înregistrare abovinelor, ovinelor, caprinelor și suinelor de pe circumscripția teritorială arondată
D. S. V. din comuna G. jud. C.
Pentru plata acestor servicii, reclamantul a emis 6 facturi fiscale pe numele pârâtei D. S. V. ȘI PENTRU S. A. C., însoțite de deconturi justificative.
Deși reclamantul pretinde că a prestat aceste servicii în baza contractului de concesiune nr. 8/(...) încheiat cu pârâtul M. A. ȘI D. R., înscrisurile depuse în probațiune de către cealaltă pârâtă conduc la o altă concluzie.
Astfel, contractele de la filele 30-53 evidențiază faptul că reclamantul, în calitatea de conducător al C. M. V. K. L. a încheiat în mod succesiv două contracte de servicii în baza OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii ( nr. 106 din (...) cu actul adițional nr. 1 din (...) și nr.
77/(...) ) prin care s-a obligat să presteze pe seama pârâtei D. S. V. ȘI PENTRU S. A. C. servicii de identificare a animalelor din speciile bovine, porcine, ovine și caprine pe teritoriul circumscripției sanitar-veterinare de asistență G., în schimbul unui preț convenit. Obligația de plată a prețului revenea achizitorului, respectiv pârâtei D. S. V. ȘI PENTRU S. A. C..
Ca atare în mod eronat reclamantul susține că pretențiile sale, justificate prin cele 6 facturi fiscale, derivă din contractul de concesiune nr. 8/(...) încheiat cu pârâtul M. A. ȘI D. R., care a fost avut în vedere la momentul declinării competenței de soluționare a cauzei în favoarea C. de A. C.
În realitate, sumele pretinse de reclamant își au izvorul în contractul de servicii încheiat în condițiile speciale ale OUG nr. 34/2006 cu pârâta D. S. V. ȘI
PENTRU S. A. C..
Rezultă că și competența de soluționare a acestei cauze se impune a fi stabilită prin raportare la acest act normativ, fiind relevante sub acest aspect dispozițiile art. 286 din OUG nr. 34/2006. Potrivit acestui text de lege procesele și cererile privind executarea, nulitatea, anularea, rezoluțiunea, rezilierea sau denunțarea unilaterală a contractelor de achiziție publică se soluționează în primă instanță de către secția comercială a tribunalului în circumscripția căruia se află sediul autorității contractante.
Pe cale de consecință, în temeiul art. 286 alin. 1 din OUG nr. 34/2006,
Curtea va admite excepția necompetenței materiale a C. de A. C. invocată de pârâta D. S. V. ȘI PENTRU S. A. C. și va declina competența de soluționare a cererii de chemare în judecată formulată de reclamantul K. L. în contradictoriu cu pârâții M. A. ȘI D. R. și D. S. V. ȘI PENTRU S. A. C., în favoarea Tribunalului Specializat C.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII
{ F. |H O T Ă R Ă Ș T E} :
Admite excepția necompetenței materiale a C. de A. C. invocată de pârâta
D. S. V. ȘI PENTRU S. A. C., cu sediul în C. N., P-ța M., nr. 1, jud. C.
Declină competența de soluționare a cererii de chemare în judecată formulată de reclamantul K. L., domiciliat în C.-N., str. T. I., nr. 4, jud. C., în contradictoriu cu pârâții M. A. ȘI D. R., cu sediul în B., Bd. C. I, nr. 24, sector 3
și D. S. V. ȘI PENTRU S. A. C., în favoarea Tribunalului Specializat C.
Prezenta hotărâre nu este supusă niciunei căi de atac.
Pronunțată în ședința publică din 18 noiembrie 2011.
PREȘEDINTE, GREFIER, M. I. I. A. B.
Red.M.I.I./(...) Dact.H.C./6 ex.
| ← Decizia civilă nr. 21/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Decizia civilă nr. 2177/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
