Sentința civilă nr. 696/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
SENTINȚA CIVILĂ NR. 696/2011
Ședința ta de (...) Instanța constituită din: PREȘEDINTE F. T. GREFIER D. C.
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul M. F. - S. în contradictoriu cu pârâții A. N. A F. P. și P. C. P., având ca obiect - litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999)- anulare ordin de participare la concurs.
Mersul dezbaterilor, susținerile și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 09 noiembrie 2011, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre, pentru când s-a dispus amânarea pronunțării la data de (...) și apoi la data de (...).
CURTEA
Constată că prin cererea înregistrată la data de (...) sub nr.(...) reclamantul
M. F. S. în contradictoriu cu A. N. a F. P., P. C. P. a solicitat instanței anularea ordinului președintelui A. nr.782 din (...) pentru aprobarea condițiilor de participare la concurs pentru ocuparea funcției publice de conducere vacante de secretar și numirea comisiilor de concurs și soluționare a contestațiilor; anularea concursului organizat în perioada 27-(...) și a dispoziției nr.135/2011 ,obligarea pârâtelor la organizarea unui nou concurs potrivit prevederilor legale în vigoare; obligarea la plata daunelor morale în valoare de 10.000 euro și la plata cheltuielilor de judecată.
În susținerea celor solicitate se arată că A. avea obligația verificării îndeplinirii condițiilor prevăzute de art.23 alin.4 și 5 din Legea nr.188/1999 referitoare la transmiterea către primărie a proiectului planului de ocupare a funcțiilor cu 45 de zile înaintea aprobării cât și a transmiterii hotărârii consiliului local adoptată în acest sens iar în cazul în care acesta condiție nu a fost îndeplinită avea obligația a dispune suspendarea organizării și desfășurării concursului conform art.22/1 din Legea nr.188/1999. Condițiile de participare la concurs au fost aprobate prin ordinul nr.782/(...) pe baza propunerilor transmise de către primar prin adresele nr.431, 455 și 548/2011. Înaintea probei scrise din (...) acest act administrativ a fost modificat prin ordinul nr.1086/(...) prin înlocuirea unor membrii ai comisiei de concurs și secretarului comisiilor. Competența comisiei de concurs și a comisiei de soluționare a contestațiilor aprobată prin O. nr.782/(...) modificată prin ordinul nr.1086/(...) nu a fost stabilită conform prevederilor art.90 alin-1 din HG nr.611/2008. Comisia de concurs și de soluționare a contestațiilor aprobate prin ordinul inițial au avut în competență doi reprezentanți ai A., 2 reprezentanți ai instituției prefectului și doar un singur reprezentant al primăriei. Ulterior prin ordinul nr.1086 a fost modificată competența aceasta având 2 reprezentanți A., 2 reprezentanți ai instituției prefectului și un reprezentant al consiliului județean deși legea prevededoi reprezentanți ai instituției publice în care se află funcția vacantă pentru care se organizează concursul. Prevederile art.30 alin.1 sunt obligatorii necidecum derogatoriu astfel că era necesar a se respecta norma.
Condițiile de participare la concurs mai susține reclamantul s-au stabilit cu încălcarea prevederilor legale. Astfel prin dispozițiile L. nr.188/1999 art.57 alin.7 se prevede că pentru participarea la concursul de secretar organizat pentru ocuparea funcțiilor publice de conducere candidații trebuie să fi absolvit studii de masterat sau postuniversitar, management ori în specialitatea studiilor necesare exercitării funcției publice. Ori aceasta condiție nu a fost prevăzută în ordin.
O altă condiție de participare stabilită și aprobată prin ordinul 7. a fost cunoașterea limbii maghiare fără a se preciza nivelul de cunoaștere in condițiile în care pentru condiția unei limbi străine de circulați a fost specificat expres nivelul de cunoaștere mediu. În plus nu s-a precizat că se va susține proba scrisă respectiv examinarea va consta în proba scrisă la una dintre limbi. Corect era a se preciza că examinarea va consta în proba scrisă atât în una din cele două limbi de circulație internațională (engleza sau franceza cât și limba maghiară ori s-a dorit examinarea ținând seama de celelalte condiții. Prin aceasta au fost încălcate unul din principiile care stau la baza organizării comisiei funcționarului public prevăzut de art.4 lit.c din HG nr.611/2008 respectiv egalitatea de șanse.
Mai mult au fost încălcate dispozițiile art.48 din HG nr.611/2008 în condițiile în care subiectul nr.6 dat la proba scrisă a fost verificat de persoane ce nu cunosc limba maghiară. Ori într-o atare situație punctajul a fost atribuit nelegal.
Tot astfel arată reclamantul că potrivit art. 52 alin.1 din HG nr.611/2008 subiectele pentru proba scrisă se stabilesc pe baza bibliografiei și a tematicii de concurs astfel încât să reflecte capacitatea de analiză și sinteza a candidaților în concordanță cu specificul funcției publice pentru care se organizează concursul. Ori bibliografia și tematica de concurs împreună cu anunțul nu au prevăzut în ce va consta proba scrisă la vreuna din limbile cerute.
De asemenea arată reclamantul în HG nr.1206/2002 și nici în Legea nr.215/2001 nu se prevede obligativitatea cunoașterii limbii minorităților naționale de către secretarii unităților administrativ teritoriale localitățile în care este o pondere de pete 20% din numărul locuitorilor și nici legea funcționarilor publici nu redă o atare situație. Întrunirea condiției nu are o bază legală iar impunerea unei atare cerințe duce la discriminarea în contextul în care cerința nu a fost precizată explicit iar în cadrul aparatului de specialitate există un singur funcționar de etnie romana ,toți ceilalți fiind de etnie maghiară iar potrivit legii cetățenii sunt egali în fața legii și exercitarea drepturilor trebuie asigurată fără deosebire bazate în special pe limbă, religie s.a.
Răspunzând celor invocate pârâtul prin întâmpinare a solicitat respingerea acțiunii în considerarea că pentru ocuparea funcției de secretar a comunei P. a propus A. data organizării, condițiile de desfășurare și condițiile de participare la concurs. Î. condiții a fost solicitată și cunoașterea limbii maghiare pe motivul că secretarul având funcția de ofițer de stare civilă delegat și din cauza necunoașterii ortografiei maghiare în trecut foarte multe acte au fost rectificate. Reclamantul în dosarul depus a declarat căstie- cunoaște limba maghiară. Analizând rezultatele probei scrise se observă cu ușurință diferența de punctaj.
La rândul său prin întâmpinare pârâta A. a invocat excepția anulării ca netimbrate a cererii, excepția lipsei calității procesuale a instituției în considerarea că petitele nu vizează acte ale A. ci ale autorităților locale iar pe fond a solicitat respingerea acțiunii în considerarea că ordinele atacate au avut labază solicitarea propunerilor făcute de primărie; că se face confuzie între reprezentant al instituției publice și funcționar public al aceleiași instituții iar în condițiile în care legiuitorul a stabilit calitatea de reprezentant a dorit lărgirea spectrului din care se puteau alege membrii din cele două comisii.
Referitor la notarea subiectului stabilit pentru cunoașterea limbii maghiare se arată că a fost stabilit punctajul maxim de 15 puncte în condițiile în care punctajul maxim pentru lucrare în conformitate cu prevederile HG nr.611/2008 putea fi acordat de 100 de puncte. A. semnifică faptul că reclamantul ar fi putut promova proba scrisă fără rezolvarea subiectului stabilit pentru verificarea cunoașterii limbii maghiare respectiv cu 70 până la 85 puncte obținute în rezolvarea celorlalte subiecte.
Cu privire la cerința cunoașterii limbii maghiare proba scrisă arată pârâta că atribuțiile stabilirii subiectelor pentru proba scrisă aparține comisiei de concurs conform art.40 lit.b din HG nr.611/2008 iar condiția privitoare la cunoașterea limbii nu este discriminatorie din perspectiva dispozițiilor legale art.13, art.120 Constituție, art.19 din Legea 215/2001 legiuitorul a conferit autorităților sau instituțiilor posibilitatea să prevadă cunoașterea limbii minorităților naționale pentru funcții publice din structura proprie, avizul A. cu privire la organizarea concursurilor fiind acordate în temeiul și în aplicarea prevederilor legale prevăzute de constituție și legile în vigoare. În aceste condiții prevederea ca o condiție specifică dat fiind ponderea semnificativă a minorității nu aduce atingere prevederilor privind limba oficială, egalității în fața legii.
Față de cele invocate se reține că excepția netimbrării cererii este nefondată întrucât la dosar fila 27 a fost depusă chitanța ce atestă îndeplinirea obligației în conformitate cu art.3 lit.m din Legea nr.146/1997 iar pe verso fila 1 dosar a fost aplicat timbru judiciar instituit de OG 3..
Nici excepția lipsei calității procesuale pasive a A. nu poate fi reținută de vreme ce prin demersul inițiat se solicită anularea actelor de aprobare a concursului iar potrivit legii contenciosului calitate procesuală pasivă poate avea emitentul actului.
În cauză se solicită anularea ordinului emis de A. și implicit aprobarea condițiilor context în care entitatea menționată are calitatea cerută de lege.
Așadar trecând la analiza susținerilor părților Curtea reține următoarele:
În cursul anului 2011 a fost demarată procedura de concurs pentru ocuparea funcției publice de conducere vacante de secretar al comunei P. județul Sălaj . Astfel a fost întocmită documentația, solicitat Agenției Naționale avizul pentru ocuparea funcției și aprobarea condițiilor de participare constituirea comisiilor și programul desfășurării fila 36-39 dosar. Potrivit solicitărilor A. a procedat la avizare, la publicarea anunțului de participare (fila 18 dosar), la aprobarea condițiilor de participare la concurs și a comisiilor de concurs și soluționare a contestațiilor sens în care a și emis ordinul nr.782/(...) (f.19-21 dosar). Ulterior acest din urmă act este modificat prin ordinul nr.1086/201.04.211 mai exact se modifică comisiile inițiale (f.12 dosar). Raportat la cele publicate ulterior reclamantul a participat la concurs și susține că acesta a fost organizat cu încălcarea dispozițiilor legale referitoare la constituirea comisiilor, transparența și condițiile de participare.
Autoritățile pârâte susțin dimpotrivă că au fost respectate prevederile L. nr.188/1999 și HG nr.611/2008.
Actele normative invocate reglementează condițiile de organizare și participare la concursurile pentru ocuparea funcțiilor publice. Astfel Legea nr.188/1998 prin dispozițiile art.54 prevede că poate ocupa o funcție publică persoana care îndeplinește următoarele condiții: are cetățenie română șidomiciliul în România ; cunoaște limba română scris și vorbit, are vârsta minimă
, îndeplinește condițiile specifice pentru ocuparea funcției publice s.a.
Același act normativ prin art.57 statuează că anunțul privind concursul se publică; condițiile de participare și organizare a concursului se stabilesc potrivit legii iar concursul are la bază principiile competenței precum și cel al egalității accesului la funcțiile publice pentru fiecare cetățean care îndeplinește condițiile legale.
Tot astfel HG nr.611/2008 prin art.20 prevede că pentru ocuparea funcțiilor publice se stabilesc condițiile specifice ale participări la concurs pe baza fișei postului după cum urmează c) pentru funcțiile publice pentru care competența de organizare a concursului aparține autorităților și instituțiilor publice din administrația publică locală, condițiile specifice se aprobă de conducătorul autorității sau instituției publice în al cărei stat de funcții se găsește funcția publică pentru care se organizează concursul, cu înștiințarea
Agenției.
În cazul concursului pentru care competența de organizare aparține autorităților și instituțiilor din administrația publică locală prevede art.22 din același act normativ aceasta aparține autorităților și instituțiilor publice din administrația publică locală în al căror stat de funcții se află funcția publică vacantă, acestea au obligația să înștiințeze A. cu cel puțin 40 de zile înainte de data organizării probei scrise a concursului.
Înștiințarea prevăzută la alin. (1) trebuie să cuprindă elementele prevăzute la art. 21 alin. (2) lit. a)-d) și f). respectiv denumirea funcției, probele stabilite pentru concurs condițiile de participare la concurs, respectiv condițiile prevăzute de lege pentru ocuparea funcțiilor publice vacante și alte condiții specifice prevăzute în fișa postului aferentă respectivei funcții publice; e) bibliografia și, dacă este cazul, tematica stabilită de către conducătorul autorității sau instituției publice organizatoare a concursului, pe baza propunerilor compartimentelor de specialitate;f) numele membrilor propuși pentru a face parte din comisia de concurs și din comisia de soluționare a contestațiilor, cu evidențierea funcției publice deținute de fiecare persoană în parte și a compartimentului în care își desfășoară activitatea; g) alte mențiuni referitoare la organizarea concursului sau la condițiile de participare la concurs.
Bibliografia cuprinde acte normative, lucrări, articole de specialitate sau surse de informare și documentare expres indicate, cu relevanță pentru funcția publică vacantă pentru care se organizează concursul. Tematica concursului se stabilește pe baza bibliografiei.
Bibliografia conține, în mod obligatoriu, Legea nr. 188/1999, republicată, și Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduită a funcționarilor publici, republicată.
Același act normativ mai stabilește însă prin art. 23 că agenția poate acorda aviz nefavorabil, în situația în care nu sunt îndeplinite condițiile legale sau nu sunt respectate principiile care stau la baza organizării și dezvoltării carierei, iar efectele nerespectării acestora împiedică desfășurarea procedurii în condițiile prevăzute de lege. În acest caz autoritățile și instituțiile publice au obligația de a relua procedura privind organizarea concursului, cu respectarea prevederilor legale.
Mai prevede actul normativ menționat prin art.26 că pentru concursurile organizate în vederea ocupării funcțiilor publice de conducere comisia de concurs și comisia de soluționare a contestațiilor sunt compuse fiecare din câte 5 membri, desemnați după cum urmează: 3 membri sunt reprezentanți ai autorității ori instituției publice în al cărei stat de funcții se află funcția publică vacantă pentrucare se organizează concursul sau, după caz, sunt desemnați din instituția publică ierarhic superioară; 2 membri sunt reprezentanți ai Agenției.
Pentru concursurile organizate în vederea ocupării funcțiilor publice de execuție comisia de concurs și comisia de soluționare a contestațiilor sunt compuse din câte 3 membri, desemnați după cum urmează: 2 membri sunt reprezentanți ai autorității sau instituției publice în al cărei stat de funcții se află funcția publică vacantă pentru care se organizează concursul; un membru este reprezentant al Agenției.
Tot astfel prin art.30 al aceluiași act normativ se prevede că prin excepție de la prevederile art. 26 alin. (1), în cazul concursurilor organizate în vederea ocupării funcțiilor publice de secretar al unității administrativ-teritoriale comisia de concurs și comisia de soluționare a contestațiilor se constituie după cum urmează: 2 membri sunt reprezentanți ai instituției publice în al cărei stat de funcții se află funcția publică vacantă pentru care se organizează concursul; 2 membri sunt reprezentanți ai Agenției; un membru este reprezentant al instituției prefectului din județul în care se găsește instituția publică pentru care se organizează concursul.
Totodată actul normativ menționat prin art.38 prevede că înainte cu cel puțin 30 de zile de data stabilită pentru proba scrisă, pe baza avizului sau, după caz, cu dovada înștiințării Agenției, autoritatea ori instituția publică organizatoare a concursului are obligația asigurării publicității concursului, în condițiile legii iar prin art.39 prevede că anunțul privind concursul se publică de către autoritatea sau instituția publică organizatoare în Monitorul Oficial al României, Partea a III-a, și într-un cotidian de largă circulație, cu cel puțin 30 de zile înainte de data stabilită pentru proba scrisă.
Cu cel puțin 30 de zile înainte de data stabilită pentru proba scrisă, condițiile de participare și condițiile de desfășurare a concursului, bibliografia, tematica și alte date necesare desfășurării concursului se afișează la sediul autorității sau instituției publice organizatoare a concursului. Dacă autoritatea sau instituția publică are pagină de internet, afișarea se face și pe această pagină, la secțiunea special creată în acest scop. Informațiile menționate se mențin la locul de afișare până la finalizarea concursului.
În situația în care autoritățile sau instituțiile publice consideră necesar, pot asigura publicarea anunțului și prin alte forme de publicitate suplimentare.
Același act normativ mai prevede prin art.51 și 52 că proba scrisă constă în redactarea unei lucrări și/sau în rezolvarea unor teste-grilă.
Prin proba scrisă se testează cunoștințele teoretice și abilitățile practice necesare ocupării funcției publice pentru care se organizează concursul. În cadrul probei scrise se testează, în mod obligatoriu, inclusiv cunoștințele generale ale candidatului în domeniul administrației publice.
Subiectele pentru proba scrisă se stabilesc pe baza bibliografiei și a tematicii de concurs, astfel încât să reflecte capacitatea de analiză și sinteză a candidaților, în concordanță cu nivelul și specificul funcțiilor publice pentru care se organizează concursul, iar prin art.54, art.55 prevede că în cadrul interviului se testează abilitățile, aptitudinile și motivația candidaților.
Proba interviului poate fi susținută doar de către acei candidați declarați admiși la proba scrisă.
Interviul se realizează conform planului de interviu întocmit de comisia de concurs în ziua desfășurării acestei probe, pe baza criteriilor de evaluare. C. de evaluare pentru stabilirea planului de interviu sunt: abilitățile de comunicare; capacitatea de analiză și sinteză; abilitățile impuse de funcție; motivația candidatului; comportamentul în situațiile de criză.
Pentru funcțiile de conducere planul de interviu include și elemente referitoare la: capacitatea de a lua decizii și de a evalua impactul acestora; exercitarea controlului decizional; capacitatea managerială.
Reiese din actele normative enunțate că ocuparea posturilor se face în urma publicării,informarii, avizarii,aprobarii constituirii corespunzatoare a comisillor si raportat la întrunirea condițiilor generale și speciale cerute de lege, că întreaga procedură de concurs se impune a fi făcută cu respectarea principiilor competiției deschise, transparenței și egalității accesului la funcțiile publice pentru fiecare cetățean ce îndeplinește condițiile legale.
Astfel spus principiile competiției, transparenței și tratamentului egal impun autorității sau instituției și obligația de a constituii comisiile de concurs în componența cerută de lege, de a cuprinde în documentație, anumite informații, cerințe explicite, clare cu privire la post și concurs precum și obligația de a aplica în toate etapele aceleași reguli astfel încât orice participant la concurs să beneficieze de șanse egale de a ocupa funcția. Procedura de concurs este considerată afectată când în modul de aplicare a acestuia se constată neregularități, omisiuni care au ca efect încălcarea principiilor transparenței, al tratamentului egal neregularități/omisiuni care pot consta și în constituirea unei comisii într-o altă componență decât cea cerută de lege sau în neprecizarea în documentație/anunț a unor informații clare și explicite.
Actele dosarului relevă că la data initierii concursului autoritatea locală a solicitat agenției după avizare, aprobarea condițiilor de concurs și a componenței comisiilor de concurs și soluționare a contestațiilor. A. comisie potrivit ordinului A. 782/(...) a avut în componență doi reprezentanți A., doi reprezentanți ai Instituției Prefectului Județului Sălaj și un singur reprezentant al Primăriei comunei P. (autoritate ce a organizat concursul iar ulterior prin ordinul nr.1086/2001 o componență din doi reprezentanți A., doi reprezentanți ai Instituției Prefectului și un reprezentant al Consiliului Județean a fost înlocuit cu un reprezentant al Primăriei deși legea prevedea inclusiv prin excepție de la art.26 alin.1 o altă componență.
Tot astfel actele relevă că autoritatea ce a organizat concursul a solicitat și publicat ca cerințe pentru ocuparea funcției publice condițiile generale cerute de lege iar ca și cerințe specifice propuse studii universitare, vorbitor de limba maghiară, cunoașterea unei limbi de circulație internațională (engleză sau franceză) scris vorbit (f.36-37, 44-45 dosar). Anunțul publicat a prevăzut la condițiile de participare pe lângă studii universitare, vechime, cunoștințe de operare PC ,cunoașterea unei limbi de circulație engleză sau franceză nivel mediu, cunoașterea limbii maghiare (f.18,48 dosar). O. mai sus menționat a prevăzut ca și condiție specială aprobată cunoașterea unei limbi străine de circulație engleză-franceză - nivel mediu, cunoașterea limbii maghiare (f.20). Din acte se observă că în privința limbilor internaționale s-a cerut cunoașterea unei limbi străine de circulație engleză și franceză scris/vorbit nivelul mediu, ca în privința limbii maghiare s-a cerut vorbit și s-a aprobat prin ordine cunoaștere deși acesta implica atât vorbit cât și scris și un anumit nivel. Tot astfel se observă că prin acte nu s-a precizat cum va fi valorificată cunoașterea unei limbi scris/vorbit (interviu)în ce limite.
Precizarea în documentație a cunoașterii limbilor străine clar scris /vorbit
și nivelul era necesar cu atât mai mult cu cât legea funcționarilor la cunoașterea limbii române a precizat expres scris și vorbit. Evocarea vorbit cerută în adresă și statuarea prin anunț - cunoaștere - fără a preciza ce anume presupune și care este nivelul cunoașterii unei limbi străine a creat dubii înțelegându-se că aceasta se poate rezuma doar al vorbit sub forma de interviu de un nivel nu neapărat mediu. A. înțelegere rezidă cu atât mai mult cu cât adresa comunicată A. relevăexplicit vorbit limba maghiară. Ori în această situație a neînserării clare cât și a unei compuneri a comisiilor ce nu concordă cu cerințele normelor mai sus enunțate susținerile reclamantului referitoare la nelegalitatea actelor si a procedurii de concurs din perspectiva cerintelor legale si a principilor instituite sunt întemeiate și urmează a fi admise.
La aceasta trebuie reținut și faptul că potrivit HG nr.611/2008 etapele concursului de recrutare se evaluează de fiecare membru al comisiei de concurs respectiv de fiecare membru al comisiei de soluționare independent, care completează fisa și acordă punctajul. Din această normă reiese că membrii comisiei au cunoștințele pentru verificare candidaților la funcția publică ce implică inclusiv cunoașterea limbilor străine. În speță urmare a informațiilor neclare în privința vorbirii sau cunoașterii limbilor cerute s-au creat dubii inclusiv cu privire la membrii comisiei ca și cunoscători ai limbii maghiare câtă vreme nu rezultă din nici un act că au competențele lingvistice necesare. Ori în această situație nu se poate vorbi de o verificare obiectivă și efectivă context în care nu se poate vorbi de o transparență în sensul cerut de lege ce a stat la baza concursului autorizat.
Legat de organizarea concursului susține pârâta A. că revenea instituției la care era vacantat postul competența de a stabili condițiile specifice. A. susținere nu poate fi reținută ca argument în respingerea acțiunii deoarece în contextul atribuțiilor de avizare se impune și verificarea respectării cerințelor cerute de lege. Prin urmare susținerea este nefondată și urmează a fi respinsă.
Respinsă urmează a fi și susținerea pârâtului P. comunei P. ca motivul solicitării cunoașterii a fost determinat de rectificările făcute în registrele de stare civilă.. O justificare a stabilirii condițiilor de concurs este într-adevăr necesară însă condițiile trebuie precizate clar și expres în documentație pentru a se respecta principiile cerute de lege. S. justificare în condițiile în care nu se face informarea corectă nu poate conduce la concluzia reținută de pârât.
Așadar față de cele arătate în condițiile în care din acte rezultă că nu s-a respectat cerințele cerute pentru compunerea comisiilor ,nu s-a dovedit că membrii comisiilor cunosc limba maghiară pentru o verificare corespunzătoare și de vreme ce consemnările din documentațiile de concurs nu sunt clare nu poate fi reținută susținerea pârâților că au fost respectate cerințele legii.
Prin urmare față de cele arătate pentru înlăturarea disfuncționalităților
Curtea apreciază că acoperirea acestora nu poate fi făcută decât prin anularea actelor emise de autoritate și a concursului cu obligarea autorității la un nou concurs cu respectarea prevederilor legale.
Evident s-ar putea susține că reținerile instanței sunt greșite deoarece în cauză nu a fost introdusă și persoana ce a câștigat concursul. A. susținere nu poate fi primită întrucât în condițiile legii contenciosului a fost pusă în discuție această împrejurare iar reclamantul a susținut că nu înțelege să introducă în cauză și persoana ce a obținut nota cea mai mare. Prin urmare plecând de la dreptul de a determina limitele procesului instanța sa rezumat la respectarea principiului disponibilității.
Cât privește susținerea reclamantului ca se impune obligarea la daune
Curtea reține că a fost o ingerință însă starea creată poate fi acoperită echitabil prin anularea actelor și a procedurii de concurs cu obligarea la organizarea altuia cu respectarea legii. Așadar din această perspectivă petitul privind obligarea la daune va fi respins.
Referitor la cheltuieli se reține că în cauză sunt întrunite cerințele art.274
C.pr.civ. astfel că se impune obligarea la plata cheltuielilor dovedite constând în taxa judiciară de timbru.
Așadar față de cele arătate în baza art.18 din Legea nr.554/2004 a art.274
C.pr.civ a art.137 C.pr.civ. și a dispozițiilor L. nr.188/1999 Curtea va respinge excepțiile și va admite în parte acțiunea conform dispozitivului.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE L. DECIDE:
Respinge excepțiile invocate de pârâtă.
Admite în parte acțiunea formulată de reclamantul M. F. S. domiciliat în
Ș.l S. str. A. nr.3A, jud. Sălaj în contradictoriu cu A. N. A F. P. cu sediul în B., str. E. nr.5 sector 5, P. C. P. cu sediul în localitatea P. nr.239, jud. Sălaj.
Anulează O. nr. 782/(...), O. nr. 1086/(...) și concursul organizat în perioada 27-29 aprilie pentru ocuparea funcției publice vacante de secretar al comunei P. precum și actele subsecvente.
Obligă pârâtul la organizarea unui ou concurs cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
Respinge cererea de obligare a pârâtelor la plata daunelor morale.
Obligă pârâtele la plata cheltuielilor de judecată în sumă de 4,30 lei.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘEDINTE GREFIER F. T. D. C.
Red.F.T./S.M.D.
4 ex./(...)
| ← Decizia civilă nr. 3817/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Decizia civilă nr. 6074/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
