Decizia civilă nr. 10925/2013. Contencios. Pretenții
| Comentarii |
|
Dosar nr._ *
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ Nr. 10925/2013
Ședința publică de la 14 Noiembrie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE M. D.
Judecător R. -R. D. Judecător L. U. Grefier M. T.
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamantul C. LOCAL AL M. Z. - P. L. Z., împotriva sentinței civile nr. 3665/_, pronunțată în dosarul nr._ * al Tribunalului Sălaj, în contradictoriu cu pârâtul P. E., având ca obiect pretentii.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
Curtea, din oficiu, în temeiul art. 1591alin. 4 C. Pr. Civ., constată că, raportat la art. art. 3, alin. 3, art. 299 C. Pr. Civ. și art. 20 din Legea nr. 554/2004 este competentă general, material și teritorial să judece pricina.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează faptul că recursul este scutit de la plata taxelor judiciare de timbru, părțile au solicitat judecarea cauzei în lipsă, iar la dosar s-a depus întâmpinare, în raport de conținutul căreia Curtea apreciază că nu se impune comunicarea.
Curtea, după deliberare, apreciind că la dosar există suficiente probe pentru justa soluționare, în temeiul art. 150 C. Pr. Civ. declară închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 3665 din_, pronunțată în dosarul nr. _
* al Tribunalului Sălaj, a fost respinsă ca nefondată acțiunea reclamantului C. LOCAL AL M. Z. - P. L. Z. împotriva pârâtului P. E. , pentru recuperare sumă.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele
:
Starea de fapt dedusă judecății și necontestată în cauză vizează acordarea în perioada ianuarie-martie 2010 în baza acordului/contractului colectiv de muncă a unor drepturi de natură salarială în favoarea pârâtului P. E., angajat
în cadrul Poliției Comunitare Z. .
Controlul Curții de Conturi a județului Sălaj finalizat prin decizia nr. 15/_ a impus stabilirea întinderii prejudiciilor și recuperarea acestora de la persoanele care au încasat sume nelegal, apreciindu-se că drepturile speciale pentru menținerea sănătății și securității muncii au fost acordate fără temei legal.
Ulterior emiterii acestei decizii, a cărei legalitate sau temeinicie nu face obiectul judecății de față, s-a adoptat Legea nr. 84/2012 privind unele măsuri referitoare la veniturile de natură salarială ale personalului plătit din fonduri publice.
Potrivit art. 2 alin. (1) din Legea nr. 84/2012:
1
"Se aprobă exonerarea de la plată pentru sumele reprezentând venituri de natură salarială stabilite în condițiile art. 1 pe care personalul din sectorul bugetar trebuie să le restituie ca urmare a deciziilor de impunere emise de angajatori drept consecință a constatării de către Curtea de Conturi a unor prejudicii";.
Art. 3 din același act normativ statuează în sensul că plățile făcute în baza contractelor colective de muncă încheiate înainte de_ nu se restituie.
Raportat la aceste texte legale, acțiunea de față a fost respinsă, decizia Curții de Conturi devenind prin efectul Legii nr. 84/2012 neaplicabilă în privința pârâtului.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul C. local al municipiului Z. - P. locală Z. ,
solicitând casarea cu trimitere la instanța de fond în vederea soluționării cauzei pe fond.
În motivarea recursului, recurentul a arătat că în fapt a formulat acțiunea introductivă în vederea recuperării unui prejudiciu stabilit în urma unui control efectuat de Curtea de Conturi, control ce s-a concretizat în deciziile 15/_ și 15bis/_ .
Curtea de Conturi a stabilit un prejudiciu global în deciziile sale, iar unitatea recurentă a emis deciziile nr. 132/_ și 156/_ cu anexe în care erau individualizate sumele pentru fiecare pârât în parte.
Prin actul de control al Camerei Curții de Conturi Sălaj s-a constatat că sumele achitate în baza contractului colectiv nr. 1065/2009 sunt achitate necuvenit. Prin decizia acestui organ de control s-a impus instituției recuperarea acestor sume de la beneficiarii lor.
În conformitate cu prevederile art. 84 din Legea nr. 188/1999 republicată
"Răspunderea civilă a funcționarului public se angajează: … b) pentru nerestituirea în termenul legal a sumelor ce i s-au acordat necuvenit";.
Caracterul necuvenit al sumelor a fost deja stabilit prin decizia Curții de Conturi nr. 15/_ și 15bis/_ .
Din aplicarea coroborată a acestor texte legale apreciază că solicitarea acesteia sunt pe deplin motivate.
Analizând recursul formulat prin prisma motivelor invocate Curtea apreciază ca aceste este nefondat pentru următoarele considerente:
Prin acțiunea introductivă de instanță reclamanta P. L. Z. a sesizat instanța de fond cu o cerere în vederea punerii în aplicare a dispozițiilor art. 33 alin. 3 din Legea nr. 94/1992 republicată cu modificările și completările ulterioare, mai precis pentru recuperarea sumei de 1917 lei de la pârâtă, sumă acordată nejustificat acesteia în calitate de funcționar public în baza raportului de serviciu.
Așa cum a decis Curtea prin decizia de casare intermediară, o atare cerere este admisibilă de vreme ce pârâtul nu mai are calitatea de funcționar public, recuperarea acestei sume nemaiputând să fie făcută pe calea procedurală specială prevăzută la art. 84 și art. 85 din Legea nr. 188/1999.
Curtea reține însă că dat fiind natura sumei respective, stabilită ca urmare a îndeplinirii obligațiilor prevăzute de art. 33 alin. 3 din Legea nr. 94/1992 stabilite urmare a controlului exercitat de Camera de Conturi Sălaj, sunt incidente dispozițiile art. 2 din Legea nr. 84/2012 privind unele măsuri referitoare la veniturile de natură salarială ale personalului plătit din fonduri publice, așa cum a reținut instanța de fond în faza de rejudecare a pricinii.
Astfel conform textului de lege menționat anterior, se aprobă exonerarea de la plată pentru sumele reprezentând venituri de natură salarială stabilite în condițiile art. 1 pe care personalul din sectorul bugetar trebuie să le restituie ca urmare a deciziilor de impunere emise de angajatori drept consecință a constatării de către Curtea de Conturi a unor prejudicii.
2
Ținând seama că din actul de control al Curții de Conturi și din motivarea acțiunii rezultă că suma de recuperat a fost acordată în baza contractului colectiv de muncă cu titlu de drepturi speciale pentru menținerea sănătății și securității muncii aferente anului 2010 aceasta se încadrează în ipoteza prevăzută de art. 1 alin. 1 lit. a) din Legea nr. 84/2012 și deci dispozițiile art. 2 privind exonerarea de la plată a acestor sume este incident în cauză.
Curtea mai are în vedere că textul legal privind exonerarea de la plată a sumei este incident cauzei chiar dacă în ipoteza acestuia legea are în vedere că această sumă ar fi trebui să facă obiectul unei decizii de impunere deoarece, pârâtul nemaifiind funcționar public, recuperarea sumei pe calea emiterii deciziei de impunere nu s-ar fi putut realiza.
A admite însă că acest text de lege nu s-ar putea aplica în speță pârâtului ar însemna să facem o discriminare și să aplicăm un tratament diferențiat acestor categorii de persoane care la data la care au încasat pretins necuvenit sumele de bani respective au fost în aceeași situație.
Altfel spus, nu se întrevede care ar fi rațiunea pentru care doar funcționarii publici față de care s-au emis decizii de imputare ar fi beneficiarii exonerării la plata acestor sume și nu s-ar putea include și foștii funcționari publici față de care o atare decizie de impunere nu s-ar mai putea emite dar care se află din perspectiva răspunderii civile în aceeași situație cu cei aflați încă în funcție.
Față de cele ce precedă, Curtea reține că instanța de fond a interpretat și aplicat corect dispozițiile legale pertinente incidente în materie, astfel că în temeiul art. 109 din Legea nr. 188/1999 rap. la art. 20 alin. 3 și 29 din Legea nr. 554/2004 coroborat cu art. 3 alin. 1 din Legea nr. 76/2012 și art. 304 pct. 9 și art. 312 C.pr.civ. de la 1865 va respinge recursul formulat în cauza si va menține hotărârea atacata.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII,
D E C I D E:
Respinge recursul declarat de reclamantul P. L. Z. împotriva sentinței civile nr. 3665 din_, pronunțată în dosarul nr._ * al Tribunalului Sălaj, pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 14 noiembrie 2013.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
M. D. R. -R. D. L. U.
GREFIER,
M. T.
Red.L.U./Dact.S.M 2 ex./_
Jud.fond. I. D. -D.
3
