Decizia civilă nr. 4497/2013. Contencios. Anulare act administrativ
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ Nr. 4497/2013
Ședința publică de la 19 Aprilie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE S. Al H.
Judecător M. B.
Judecător G. -A. N. Grefier A. B.
S-a luat în examinare recursul declarat de către pârâta A. J. PENTRU P. ȘI I. S. C. împotriva Sentinței civile nr. 13212/_, pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului C., privind și pe intimat
C. O., având ca obiect anulare act administrativ .
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă intimata C. Otilia personal, lipsă fiind recurenta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează faptul că recursul declarat este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar, precum și faptul că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu prevederile art. 242 alin 2 C.pr.civ.
La data de 5 aprilie 2013 s-a înregistrat la dosarul cauzei întâmpinare, prin care se solicită respingerea recursului.
Curtea, efectuând verificările impuse de dispozițiile art. 1591alin 4 C.pr.civ., stabilește că este competentă general, material și teritorial în judecarea prezentului recurs, în temeiul dispozițiilor art. 3 pct. 3 C.pr.civ.
Constatând că nu sunt alte cereri de formulat, Curtea, după deliberare, declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul în susținerea poziției procesuale.
Intimata solicită respingerea recursului promovat de pârâtă și menținerea sentinței instanței de fond ca temeinică și legală, conform argumentelor din cuprinsul întâmpinării.
Curtea reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA
Prin sentința civilă nr.13212 din_ pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului C. s-a admis acțiunea formulata de reclamanta C. OTILIA, în contradictoriu cu parata A. J. PENTRU P. SI I. S. C. .
S-a dispus anularea deciziei de debit nr.302 din_ emisa de parata pentru recuperarea sumei de 484 lei, fără cheltuieli de judecata.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut că începând cu data de_ reclamanta a beneficiat de indemnizatie pentru cresterea copilului in varsta de pana la 2 ani, in temeiul prevederilor Legii nr 7/2007
Prin Decizia emisa de parata sub nr. 1336046262260/_ privind recuperarea unor sume plătite necuvenit cu titlu de indemnizație pentru creșterea copilului 0-2(3) ani, s-a constituit debitului in suma de 484lei, reprezentând suma plătită necuvenit cu titlu de indemnizație pentru creșterea copilului, pentru perioada_ -_ .
Decizia sus mentionata a fost emisa urmare a constatarilor cuprinse in raportul Camerei de Conturi a Judetului C. conform carora reclamanta a figurat in evidentele Casei Judetene de Pensii C. cu stagiu de cotizare atât in calitate de beneficiara de indemnizație pentru creșterea copilului cat si cu stagiu de cotizare si venit lunar impozabil (21 de zile), in baza calității de salariat al SC Espresso Mica Productie Piese SRL cu sediul in comuna Savadisla.
Analizand Decizia de stabilire a a debitului in suma de 484 lei instanta a constatat ca aceasta a fost emisa in temeiul dispozitiilor art 12 alin 2 din OUG nr 148/2005 privind sustinerea familiei in vederea cresterii copilului, potrivit carora " Plata indemnizatiei prevazute la art. 1 alin. (1), respectiv la art. 2, se suspenda incepand cu ziua urmatoare celei in care beneficiarul realizeaza venituri profesionale supuse impozitului pe venit potrivit prevederilor Legii nr. 571/2003, cu modificarile si completarile ulterioare.
Astfel cum a rezultat din inscrisurile depuse in probatiune de catre reclamanta si necontestate de parata cea dintai a formulat la data de _
, cerere pentru suspendarea contractului individual de munca incheiat cu angajatorul SC Espresso Mica Productie Piese SRL incepand cu data de _
.
La data de_ angajatorul a emis Decizia de suspendare a contractului individual de munca.Ulterior, la data de_ acelasi angajator a emis Decizia prin care a dispus incetarea suspendarii contractului individual de munca incheiat cu reclamanta incepand cu data de_ .
Conform declaratiei rectificative depuse la Casa J. de Pensii C. in august 2012 SC Espresso Mica Productie Piese SRL a corectat datele comunicate la_ cu privire la reclamanta, in sensul ca a indicat un numar de 3 zile lucrate de reclamanta in luna decembrie 2009 in loc de 21 de zile s-a declarat initial.
La_ angajatorul a solicitat paratei sa ia act de declaratia rectificativa depusa la Casa J. de Pensii C. si sa procedeze la anularea deciziei de debit contestate prin actiunea de fata.
Retinand, asadar, ca in luna decembrie 2009 reclamanta a obtinut venituri din salariu pentru un numar de trei zile muncite instanta a constatat ca în cauza sunt incidente prevederile art 12 alin 2 din OUG nr 148/2005 potrivit carora suspendarea platii indemnizatiei intervine incepand cu ziua urmatoare celei in care beneficiarul realizeaza venituri profesionale, astfel ca apare cu necesitate a se stabili data la care a fost efectuata plata drepturilor salariale incasate de reclamanta pentru a se putea stabili data de la care a operat suspendarea platii indemnizatiei pentru cresterea copilului .
Stabilirea datei de la care a operat suspendarea indemnizatiei la care reclamanta avea dreptul in baza OUG nr 148/2005 are implicatii directe iasupra cuantumului sumei pe care aceasta este obligata sa o restituie paratei. Or din întregul material probator administrat a rezultat cu certitudine ca reclamanta nu poate fi obligata la restituirea indemnizatiei in cuantumul calculate pentru un numar de 21 de zile de suspendare.
Pentru considerentele ce preced instanta a admis actiunea si a dispus anularea deciziei de debit nr.302 din_ emisa de parata pentru recuperarea sumei de 484 lei.
In temeiul art 274 Cod procedura civila instanta a luat act ca nu s-au solicitat cheltuieli de judecata.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs A. J. pentru
P. și I. S. C. solicitând admiterea recursului și modificarea în întregime a sentinței atacate în sensul respingerii acțiunii reclamantei
.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs A. J. pentru
P. și I. S. C. solicitând admiterea recursului și modificarea în întregime a sentinței atacate în sensul respingerii acțiunii reclamantei.
În motivele de recurs se arată că instanța de fond in mod gresit a apreciat ca sunt incidente prevederile art.12,alin.2 din OUG nr.148/2005 potrivit carora suspendarea platii indemnizatiei intervine incepand cu ziua urmatoare celei in care beneficiarul realizeaza venituri profesionale.
Prevederile art.12, alin.2 din oua nr.14812005 se aplica, textual, in conditiile in care persoana beneficiara de indemnizatia pentru cresterea copilului, in perioada acordarii acestui drept, isi reia activitatea profesionala si comunica acest fapt primariei, in termenul legal de 15 zile lucratoare, conform art.14,alin.(l) din acest act normativ. In aceasta situatie, dreptul la indemnizatia pentru cresterea copilului se va suspenda incepand cu ziua urmatoare celei in care persoana beneficiara de indemnizatie realizeaza venituri impozabile, potrivit prevederilor Legii nr.57112003, cu modificarile si completarile ulterioare.
In prezenta cauza dreptul la acordarea indemnizatiei pentru cresterea copilului a incetat la data de_, prin urmare la data de 0_, data constituirii deciziei de debit nr. 1336046262260/0_ nu se mai pune problema suspendarii platii indemnizatiei pentru cresterea copilului, ci s-a pus problema recuperarii sumei incasate necuvenit cu titlu de indemnizatia pentru cresterea copilului, in temeiul dispozitiilor art.21, alin.(1) din oua nr.l48/2005, ca urmare a faptului ca intimata-reclamanta a fost identificata la Casa J. de Pensii C. cu stagiu de cotizare de 21 de zile, in perioada 0_ -3_, perioada care s-a suprapus cu perioada in care a beneficiat de indemnizatia pentru cresterea copilului.
Consideră ca în mod legal, Decizia de debit nr. 1336046262260/0_ a fost emisa pentru perioada 0l.12.2009-_, si nu pentru o perioada de
21 de zile aferente lunii decembrie 2009, iar suma de 484 lei, platita necuvenit cu titlu de indemnizatie pentru cresterea copilului pentru aceasta perioada, a fost corect stabilita.
Mentionează ca decizia de debit nr. 1335160736476/_ a fost emisa in temeiul prevederilor art.21 din OUG nr.148/200S potrivit carora:
Sumele încasate necuvenit se recuperează de la beneficiarii acestora, pe baza deciziei emise de directorul executiv al agenției teritoriale, cu respectarea termenului general de prescripție.
Decizia prevăzută la alin. (1) constituie titlu executoriu și poate fi contestată conform prevederilor Legii ne 544/2004.
Sumele incasate necuvenit ca unnare a unei infracțiuni săvârșite de beneficiar se recuperează de la acesta, în condițiile legii.
Sumele rămase nerecuperate de pe urma beneficiarilor decedați nu se mai urmăresc.
In considerentele Sentintei civile atacate, instanta de fond a mentionat ca la data de_ angajatorul reclamantei a solicitat subscrisei sa ia act de declaratia rectificativa depusa la Casa J. de Pensii C. si sa procedeze la anularea deciziei de debit contestate prin prezenta actiune.
In primul rand, precizează ca la data de_ adresa inregistrata sub nr.68641_ emisa de angajatorul intimatei -reclamante era tardiv depusa la AJPIS C., intrucat la aceea data contestatia depusa de intimata - reclamanta inregistrata sub nr.5494/_ a fost solutionata prin Decizia nr.302/_ .
Iar, in al doilea rand, precizează ca angajatorul intimatei-reclamante nu avea nici o calitate de a solicita AJPIS sa ia act de declaratia rectificativa depusa la CJP C., intrucat angajatorul intimatei -reclamante nu se afla intr-un raport juridic cu aceasta institutie.
Invederează faptul ca, la data cand intimata-reclamanta a depus contestatia inregistrata sub nr.54941_ la A.J.P.I.S. C. impotriva Deciziei nr. l336046262260/0_ privind recuperarea unor sume platite necuvenit cu titlu de indemnizatie pentru cresterea copilului 0-2(3) ani, din declaratia initiala depusa de angajatorul SC Espresso Mica Productie Piese SRL la Casa J. de Pensii C., si anexata contestatiei, a rezultat ca intimata-reclamanta a fost declarata cu 21 de zile stagiu de cotizare si a beneficiat de salariu in suma bruta de 113 lei.
Faptul ca ulterior constituirii debitului reprezentand indemnizatia pentru cresterea copilului, si ulterior solutionarii contestatiei depuse la AJPIS C., angajatorul intimatei-reclamante a rectificat situatia sa la Casa
de Pensii, mai exact prin Declaratia rectificativa nr.3. din august 2012, nu reprezinta un motiv temeinic pentru a afecta legalitatea deciziei de debit nr. l336046262260/0_ emisa de AJPIS, in baza unor date certe fumizate de Casa J. de Pensii C., la data constituirii debitului.
In acest context, apreciază ca responsabilul de fapt, pentru situatia creeata in ceea ce o priveste pe reclamanta-intimata este angajatorul sau, SC Espresso Mica Productie Piese SRL care a declarat-o pe reclamanta cu 21 zile de zile lucrate in conditii normale si cu venit profesional impozabil, in conditiile in care se afla in concediu pentru cresterea copilului pana la data de_, si nu A.J.P.I.S C. care in temeiul atributiilor conferite de lege (OUG ne 113/20 Il) a luat masura recuperării unor sume plătite necuvenit cu titlu de indemnizația pentru creșterea copilului aferente lunii decembrie 2009.
Prin întâmpinarea formulată intimata, C. O. a solicitat respingerea recursului formulat .
Deliberând asupra cererii de recurs curtea reține următoarele:
Începând cu data de_ reclamanta a beneficiat de indemnizatie pentru cresterea copilului in varsta de pana la 2 ani, in temeiul prevederilor Legii nr 7/2007
Prin Decizia emisa de parata sub nr. 1336046262260/_ privind recuperarea unor sume plătite necuvenit cu titlu de indemnizație pentru creșterea copilului 0-2(3) ani, s-a constituit debitului in suma de 484lei, reprezentând suma plătită necuvenit cu titlu de indemnizație pentru creșterea copilului, pentru perioada_ -_ .
Decizia a fost emisa urmare a constatarilor cuprinse in raportul Camerei de Conturi a Judetului C. conform carora reclamanta a figurat in evidentele Casei Judetene de Pensii C. cu stagiu de cotizare atât in calitate de beneficiara de indemnizație pentru creșterea copilului cat si cu stagiu de cotizare si venit lunar impozabil (21 de zile), in baza calității de salariat al SC Espresso Mica Productie Piese SRL cu sediul in comuna Savadisla.
Decizia de stabilire a debitului in suma de 484 lei a fost emisa in temeiul dispozitiilor art 12 alin 2 din OUG nr 148/2005 privind sustinerea familiei in vederea cresterii copilului, potrivit carora " Plata indemnizatiei
prevazute la art. 1 alin. (1), respectiv la art. 2, se suspenda incepand cu ziua urmatoare celei in care beneficiarul realizeaza venituri profesionale supuse impozitului pe venit potrivit prevederilor Legii nr. 571/2003, cu modificarile si completarile ulterioare.
Astfel cum a rezultat din inscrisurile depuse in probatiune de catre reclamanta si necontestate de parata cea dintai a formulat la data de _
, cerere pentru suspendarea contractului individual de munca incheiat cu angajatorul SC Espresso Mica Productie Piese SRL incepand cu data de _
.
La data de_ angajatorul a emis Decizia de suspendare a contractului individual de munca. Ulterior, la data de_ acelasi angajator a emis Decizia prin care a dispus incetarea suspendarii contractului individual de munca incheiat cu reclamanta incepand cu data de_ .
Conform declaratiei rectificative depuse la Casa J. de Pensii C. in august 2012 SC Espresso Mica Productie Piese SRL a corectat datele comunicate la_ cu privire la reclamanta, in sensul ca a indicat un numar de 3 zile lucrate de reclamanta in luna decembrie 2009 in loc de 21 de zile cum s-a declarat initial.
La_ angajatorul a solicitat paratei sa ia act de declaratia rectificativa depusa la Casa J. de Pensii C. si sa procedeze la anularea deciziei de debit contestate .
Retinand, asadar, ca in luna decembrie 2009 reclamanta a obtinut venituri din salariu pentru un numar de trei zile muncite instanta de fond, în mod corect a constatat ca în cauza sunt incidente prevederile art 12 alin 2 din OUG nr 148/2005 .Stabilirea datei de la care a operat suspendarea indemnizatiei la care reclamanta avea dreptul in baza OUG nr 148/2005 are implicatii directe asupra cuantumului sumei pe care aceasta este obligata sa o restituie paratei. Or din întregul material probator administrat a rezultat cu certitudine ca reclamanta nu poate fi obligata la restituirea indemnizatiei in cuantumul calculate pentru un numar de 21 de zile de suspendare. SC ESPRESSO SRL a depus în_ DEC. TIA RECTIFICATIVA privind evidența nominală a asiguraților și obligațiilor de plată la bugetul asigurărilor pentru șomaj înregistrată cu nr.5494/_ și DEC. ȚIA RECTIFICATIVA privind evidența nominală a asiguraților și a obligațiilor de plată către bugetul de asigurărilor sociale de stat cu nr. 3. din 06 aug.2012 pentru corectarea erorilor, care corespunde cu pontajul și statul de plata din luna decembrie 2009.
Conform art. 84 din Codul de procedură fiscală privind corectarea declarațiilor fiscale:
Declarațiile fiscale pot fi corectate de către contribuabil, din proprie
inițiativă, pe perioada termenului de prescripție a dreptului de a stabili obligații fiscale.
Declarațiile fiscale pot fi corectate ori de câte ori contribuabilul constată erori în declarația inițială, prin depunerea unei declarații rectificative.
Potrivit art. art 12 alin 2 din OUG nr 148/2005 suspendarea platii indemnizatiei intervine incepand cu ziua urmatoare celei in care beneficiarul realizeaza venituri profesionale. Or, in luna decembrie 2009 reclamanta a obtinut venituri din salariu numai pentru un numar de trei zile .
Așa fiind în baza art. 312 C.proc.civ curtea va respinge recursul declarat de A. J. pentru P. și I. S. C. împotriva sentinței civile nr.13212 din_, pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului
C., pe care o va menține în întregime.
PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat de A. J. | pentru P. și I. S. | |
C. | împotriva sentinței civile nr.13212 din _ | , pronunțată în dosarul |
nr._ al Tribunalului C., pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 19 aprilie 2013.
PREȘEDINTE | JUDECĂTORI | GREFIER | ||||
S. | AL H. M. | B. | G. | A. N. A. | B. |
red.S.al H./A.C.
2 ex. - _
jud.fond.B. M.
