Decizia civilă nr. 824/2013. Anulare proces verbal de contravenție
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
DECIZIA CIVILĂ Nr. 824/R/2013
Ședința publică din data de 19 iunie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE P. Urs
Judecător I. -M. L. Judecător A. -C. Ț. Grefier C. -S. Ș.
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de recurent DP C., S.
I. C., împotriva sentinței civile nr. 7784/_ pronunțată în dosar nr._ al Judecătoriei C. -N., privind și pe intimat P. G. S., având ca obiect anulare proces verbal de contravenție.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care se constată faptul că recursul este formulat în termen, este motivat, a fost comunicat, instanța este competentă a soluționa prezenta pricină, iar recurenta a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Instanța, în baza actelor de la dosar, reține cauza în pronunțare.
T R I B U N A L U L
Prin sentința civilă nr.7784/_ pronunțată în dosar nr._ al Judecătoriei C. -N., a fost admisă plângerea formulată de S.C. P. G. S.R.L., cu sediul in B., str. M. E., nr. 1-4, mezanin, camera 4, jud. B. Năsăud, în contradictoriu cu intimatul MUNICIPIUL C. N. - DP C. - S. I.
C., cu sediul în C. -N., str. M. nr.1-3, jud.C. .
A fost anulat procesul-verbal de contravenție nr.1953/_ .
Pentru a pronunța această hotărâre prima instanță a reținut următoarele :
La data de_ a fost întocmit de către un agent constatator din cadrul Municipiului C. -N. - DP C. - S. I. C. procesul-verbal de contravenție nr.1953, prin care petentei i-a fost aplicată o amendă în cuantum de 2000 lei pentru săvârșirea contravenției prevăzute de art.6 pct.14 din H.C.L. nr.191/2009, și anume pentru faptul că la data de_, ora 1150, pe str. Primăverii
f.n. (statia R.A.T.U.C.) din C. -N. aceasta a desfășurat activitate de comerț stradal ambulant, comercializând tichete Super Bingo Metropolis pe domeniul public de la adresa mai sus menționata fără a achita taxa legală de închiriere în acest sens.
Examinând mai întâi legalitatea actului de constatare în litigiu, instanța apreciază că acesta a fost întocmit cu respectarea tuturor condițiilor de formă
prevăzute de O.G. nr.2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor sub sancțiunea nulității absolute.
Cât privește temeinicia acestuia, instanța reține că potrivit art.15 alin.6 lit.i din
O.U.G. nr.77/2009, privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, așa cum a fost aceasta modificată prin Legea nr.246/2010 (publicata in M.Of. 854/_ ), "pentru jocurile de noroc bingo organizate prin intermediul sistemelor rețelelor de televiziune, numărul minim de agenții prin care se realizează distribuția biletelor de către același operator economic este de 48, câte o agenție în fiecare reședință de județ și, respectiv, fiecare sector din municipiul B. ești. L. ența și autorizația de organizare a jocurilor de noroc bingo organizate prin intermediul sistemelor rețelelor de televiziune permit operatorului economic care le-a obținut să desfășoare activitatea pe întregul teritoriu al României, fără a fi necesară obținerea de autorizații, aprobări, taxe suplimentare, avize ori licențe din partea autorităților locale. Anterior începerii activității pe raza unei localități, operatorul economic autorizat în condițiile prezentei ordonanțe de urgență va informa, în termen de 5 zile anterior începerii activității, prin adresă, autoritatea administrației publice locale competente despre începerea activității, comunicându-i data începerii activității și transmițându-i copii după licența și autorizația de exploatare a jocurilor de noroc bingo organizate prin intermediul rețelelor de televiziune. Distribuția-vânzarea cartoanelor bingo se realizează prin toate formele permise de lege în materia vânzării-cumpărării. Vânzarea cartoanelor se va putea face prin personal propriu angajat, prin mandatari pe bază de comision, prin puncte de vânzare fixe (inclusiv sistem on-line) sau mobile";.
Conform înscrisurilor existente la filele 7, 8 din dosar, petenta deținea la data de_ licența nr.RO1580L000029 pentru organizarea jocurilor de noroc Bingo organizate prin intermediul sistemelor rețelelor de televiziune emisa de MFP - Comisia de Autorizare a Jocurilor de Noroc si autorizația de exploatare a jocurilor de noroc de tip bingo prin intermediul sistemelor rețelelor de televiziune nr. RO1580X002410 emisa de aceeași instituție. De asemenea, după cum reiese din adresa nr.802/_ emisă de către petentă către Primăria Municipiului C. -N. (fila 9), la data de_ aceasta a adus la cunoștința autorității administrației publice locale, respectiv Primăriei Municipiului C. -N., faptul ca urmează a desfășura activitatea de distribuție-vânzare a cartoanelor de bingo "Super Bingo Metropolis"; prin agenți de vânzare volanți pe raza localității C. N. .
Or, în aceste condiții, în speță au devenit incidente dispozițiile art.15 al.6 lit.i din O.U.G. nr.77/2009, mai sus citate, conform cărora operatorii economici care dețin o licența si o autorizație de organizare a jocurilor de noroc emisa de organele competente pot sa își desfășoare activitatea pe întreg teritoriul țării, fără a mai fi necesara obținerea altor avize sau autorizații, ori plata altor taxe legale care ar fi fost in mod obișnuit percepute de autoritățile locale pentru activitatea desfășurata. Unica obligație stabilita in sarcina acestor operatori economici consta in informarea autorității administrației publice locale cu privire la activitatea pe care intenționează sa o desfășoare in baza licenței respective. Din prevederile art.15 al.6 lit.i din O.U.G. nr.77/2009 rezulta ca operatorul economic nu este ținut de obligația de a obține alte avize sau autorizații, cu excepția licenței si a autorizației de organizare a jocurilor de noroc, fără ca textul sa facă vreo diferențiere in funcție de natura sau obiectul
autorizației, avizului, ori taxei stabilite de autoritatea locala. Or, atât timp cat legea nu distinge intre diferitele tipuri de autorizații sau aprobări, operatorul economic indicat este scutit de orice alte asemenea autorizații sau aprobări din partea autorităților locale, in conformitate cu principiul de drept potrivit căruia unde legea nu distinge, nici interpretul nu trebuie sa distingă.
Ca atare, apreciind că plângerea dedusă judecății în prezenta cauză este vădit întemeiată, în temeiul art.34 din O.G. nr.2/2001, instanța a admis-o și, pe cale de consecință, a dispus anularea procesului-verbal de contravenție nr.1953/_ .
Împotriva acestei sentințe civile a formulat recurs în termen legal recurent D.
P. C., S. I. C. .
În motivarea recursului a fost criticată soluția instanței de fond ca nelegală, în condițiile în care în mod evident petenta nu deținea autorizație de comerț stradal și nici abonament pentru amplasarea mobilierului necesar desfășurării activității de comerț stradal, iar normele legale în materie sunt extrem de clare și de precise.
Analizând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs și sub toate aspectele, în condițiile art. 3041Cod Procedură Civilă,
tribunalul apreciază că prima instanță a pronunțat o soluție legală și temeinică.
Astfel, potrivit dispozițiilor O.U.G. nr. 77/2009, astfel cum au fost modificate prin Legea nr. 246/2010 art. 15 alin. 6 lit. i), pentru jocurile de noroc bingo organizate prin intermediul sistemelor rețelelor de televiziune, numărul minim de agenții prin care se realizează distribuția biletelor de către același operator economic este de 48, câte o agenție în fiecare reședință de județ și, respectiv, fiecare sector din municipiul B. ești. L. ența și autorizația de organizare a jocurilor de noroc bingo organizate prin intermediul sistemelor rețelelor de televiziune permit operatorului economic care le-a obținut să desfășoare activitatea pe întregul teritoriu al României, fără a fi necesară obținerea de autorizații, aprobări, taxe suplimentare, avize ori licențe din partea autorităților locale. Anterior începerii activității pe raza unei localități, operatorul economic autorizat în condițiile textelor normative din ordonanța mai sus indicată, va informa, în termen de 5 zile anterior începerii activității, prin adresă, autoritatea administrației publice locale competente despre începerea activității, comunicându-i data începerii activității și transmițându-i copii după licența și autorizația de exploatare a jocurilor de noroc bingo organizate prin intermediul rețelelor de televiziune. Distribuția-vânzarea cartoanelor bingo se realizează prin toate formele permise de lege în materia vânzării-cumpărării. Vânzarea cartoanelor se va putea face prin personal propriu angajat, prin mandatari pe bază de comision, prin puncte de vânzare fixe (inclusiv sistem on-line) sau mobile.
Prin urmare din textul mai sus indicat reiese cu extrem de multă precizie faptul că licența și autorizația de organizare a jocurilor de noroc obținute în baza actului normativ mai sus enunțat, scutesc operatorul economic care le-a obținut, de întreprinderea oricăror formalități pe lângă autoritățile locale, indiferent de denumirea aprobărilor emise de aceste autorități.
Reiese că petenta nu avea nevoie nici de abonament de comerț stradal și nici de autorizarea prealabilă a primăriei pentru desfășurarea unor activități de acest gen.
Pentru aceste considerente, tribunalul va respinge recursul declarat de recurent
DP C., S. I. C., cu sediul în C. -N., str. M. nr.1-3,
jud.C., împotriva sentinței civile nr. 7784/_ pronunțată în dosar nr._ al Judecătoriei C. -N. ,pe care o va menține în totul.
PENTRU ACESTE M. IVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat de recurent DP C., S. I. C.
, cu sediul în C. -N., str. M. nr.1-3, jud.C., împotriva sentinței civile nr. 7784/_ pronunțată în dosar nr._ al Judecătoriei C. -N. ,pe care o menține în totul.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 19 iunie 2013.
Președinte, P. Urs | Judecător, I. -M. L. | Judecător, A. -C. Ț. |
Grefier, C. -S. Ș. |
Red.A.Ț./C.B./2 ex. Jud. fond: R. D.
