Decizia civilă nr. 9868/2013. Contencios. Anulare act administrativ
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ Nr. 9868/2013
Ședința publică de la 17 Octombrie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE R. -R. D.
Judecător L. U. Judecător M. D. Grefier M. T.
S-au luat în examinare - în vederea pronunțării - recursurile formulate de reclamanta B. A. D., împotriva sentinței civile nr. 4293/2013, pronunțată de Tribunalul Cluj, în contradictoriu cu pârâta recurentă C. DE A. DE S. C., având ca obiect anulare act administrativ decizie contribuție CAS.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează faptul că la data de_, s-a depus la dosar, de către reclamanta recurentă, concluzii scrise.
Se constată totodată faptul că prin încheierea de ședință din data de_ s-au consemnat atât mersul dezbaterilor, cât și concluziile orale ale părților, încheiere ce face parte din prezenta hotărâre.
CURTEA
Pârâta C. DE A. DE S. C. a declarat recurs împotriva sentinței civile nr. 4293/2013, pronunțată de Tribunalul Cluj, solicitând admiterea recursului cu consecința modificării sentinței atacate în sensul respingerii acțiunii formulate de reclamantă.
În motivele de recurs se arată că instanța de fond a reținut faptul că la data de_ CAS C. a totalizat contribuția restantă a reclamantei la suma de 2108 lei, majorări de întârziere la 406 lei și penalități de întârziere la 128 lei, însă în mod greșit a apreciat că pârâta nu a ținut cont de plățile efectuate de reclamantă la emiterea deciziilor de impunere.
Contrar celor reținute de instanța de fond, sumele achitate de reclamantă se oglindesc în situația încasărilor existente pentru PFA B. A. D., din care rezultă faptul că totalul încasărilor până la data de_ era de 8.619 lei.
Invederează faptul că potrivit prevederilor art.110 alin.3 C.pr.fiscală, titlul de creanță este actul prin care se stabilește și se individualizează creanța fiscală, întocmit de organele competente sau de persoanele îndreptățite, potrivit legii. Prin urmare, deciziile de impunere nu conțin informații cu privire la plătile efectuate de reclamantă. Prin aceste acte administrative care privesc creanțele datorate bugetului de stat, sau după caz, bugetului consolidat al statului se stabilesc și se comunică contribuții, impozite și taxe.
Arată că la data de_ reclamantei i s-a comunicat, alături de deciziile de impunere și situația contribuțiilor declarate, încasate și restante și a majorărilor de întârziere și penalităților calculate, încasate și restante, unde la rubrica total declarație declarată este înscrisă suma de 9.564 lei, total majorări de întârziere calculată sunt în cuantum de 1.566 lei, iar total penalitate calculată este de 4 lei. La acea dată, contribuția declarată majorările de întârziere calculate
și penalitatea calculată pentru PFA B. D. era de 11262 lei după cum urmează: 9564 lei + 1566+ 132 lei = 11262 lei.
Consideră că instanța de fond în mod eronat a reținut faptul că pârâta nu a ținut cont de plătile efectuate de reclamantă la emiterea deciziilor d eimpunere și a dispus anularea Deciziei de impunere din oficiu nr.218736/1/_, cât privește suma de 5.126 lei din totalul de 7.234 lei stabilit, precum și anularea în parte a Deciziei de impunere din oficiu nr.218736/2/_ pentru suma d e714 lei din totalul de 1248 lei. Invederează faptul că reclamanta a realizat venituri impozabile din profesii libere.
Totodată, precizează că reclamanta avea cunoștință despre obligațiile legale ce-i revin, înregistrându-se la CAS C. în calitate de persoană fizică autorizată încă din data de_, când a depus declarația privind obligațiile de constituire și de plată la FNUASS pe trimetrul I din anul 2003 și Decizia de impunere pentru plăți anticipate pe anul 2003.
Împotriva aceleiași sentințe a declarat recurs și reclamanta B. A. D. solicitând admiterea acestuia și modificarea în parte a hotărârii atacate în sensul admiterii acțiunii introductive în sensul anulării deciziei de impunere din oficiu nr.218736/1/_ cu privire la sumele aferente anului 2012 care nu erau scadente la data emiterii deciziei; anularea în parte a deciziei de impunere cu privire la accesoriile calculate pentru sume scadente anterior datei de_ ; anularea deciziilor din oficiu nr.218736/1/_ și 218736/2/_, precum și obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecată reprezentând onorariu de avocat în cuantum de 800 lei conform chitanței nr.323/_ .
Reclamanta arată că în ceea ce privește sumele datorate ca și contribuții anticipate, instanța de fond în mod corect a cenzurat deciziile d eimpunere având în vedere situația comunicată ca anexă la aceste decizii, respectiv a stabilit un debit de 2108 lei la data de_ . Totuși, având în vedere faptul că aceste decizii pot constitui titluri executorii, instanța trebuia să aibă în vedere că o parte dintre aceste sume nu erau încă scadente.
Mai mult, arată că biletul la ordin depus la f.28 din dosar, face dovada achitării contribuției aferente trimestrlor I și II al anului 2012, la_ . În acest sens, invederată faptul că decizia de impunere anticipată pentru anul 2012 a fost depusă a A.F.P.în data de_, în termen legal, contribuția aferentă trimestrul I al anului 2012 ar fi trebuit să fie de 1 leu. În data de_ a fost achitată contribuția aferentă trimestrului al II-lea, iar în data de_ a fost achitată contribuția aferentă trimestrului al IV-lea al anului 2012 conform situației comunicată ca anexă la deciziile de impunere din aprilie. Așadar, toate sumele datorate pentru anul 2012 au fost achitate la termen și pentru acestea nu pot fi calculate accesorii și nici nu se mai pune problema executării silite a acestora.
În ceea ce privește sumele datorate ca și diferențe de contribuții după emiterea deciziilor de impunere ANAF, recurenta arată că de la începerea activității ca PFA, ianuarie 2003, a depus regulat la CAS C. declarațiile de impunere și a achitat contribuțiile calculate. Conform situației CAS C. nr.3518/_, la acea dată, reclamanta nu mai datora nicio sumă pentru perioada_ -_, fiind achitată inclusiv contribuția aferentă trimestrului al II-lea al anului 2009.
Cu privire la sumele datorate cu titlu de accesorii, recurenta arată faptul că raportat la situația CAS C. nr.3518/_, intimata nu poate pretinde accesorii pentru sume datorate dar nesolicitate până la data de_ . Față de diferența de contribuție ce apare pentru anul 2009, în niciun caz, pentru aceste sume nu i se poate imputa nici întârzierea plății, nici vreun fel de majorare sau penalitate.
În ceea ce privește deciziile de impunere din oficiu 218736/1/_ și 218736/2/_, reclamanta invederează faptul că acestei decizii și situația
aferentă acestora au fost emise ca anexă a deciziei nr.651/_, decizie ce a fost anulată de către instanța de fond.
Reclamanta-recurentă, în ceea ce privește cheltuielile de judecată consideră că soluția instanței de fond este nelegală, având în vedere faptul că intimata este în culpă procesuală conform dispozițiilor art.274 alin.1 C.pr.civ., iar reclamanta a solicitat expres obligarea acesteia la cheltuieli de judecată, făcând totodată dovada achitării onorariului de avocat.
Asupra recursurilor, Curtea de Apel reține următoarele:
Tribunalul Cluj a reținut că împotriva deciziilor de impunere 218736/1/_ și 218736/2/_ reclamanta nu a formulat contestație administrativă.
În recursul formulat împotriva sentinței Tribunalului C., reclamanta B.
A. D. arată că într-adevăr a formulat contestație administrativă însă din eroare nu a depus această contestație la dosarul de fond. Chiar dacă contestația a fost într-adevăr formulată în conformitate cu art.205 C.pr.fiscală, acest lucru nu este de natură să ducă la modificarea soluției Tribunalului deoarece așa cum s-a reținut contestația are doar rolul de a declanșa verificarea deciziei de impunere de către organul de soluționare a contestațiilor, iar acțiunea în contencios fiscal trebuie să aibă ca obiect decizia emisă în soluționarea acestei contestații conform art.218 C.pr.fiscală. Ca atare, deși va reține că reclamanta a formulat contestație, nu a promovat acțiunea împotriva deciziei emisă în soluționarea acestei contestații.
Referitor la plățile efectuate de către reclamanta B. A. D., Curtea va confirma situația reținută de tribunal în sensul că la emiterea deciziilor de impunere 218736/1/_ și 218736/2/_ pârâta nu a ținut cont de plățile efectuate, cu toate că acestea erau înregistrate în baza sa de date.
Așadar, soluția de anulare în parte a deciziei de soluționare a contestației 651/2012 și a deciziilor de impunere mai sus arătate, cât privește suma achitată de 5126 lei și accesoriile aferente de 1248 lei se impune a fi menținută.
În ceea ce privește aspectele privitoare la lipsa informării contribuabilului asupra nivelului de contribuție personală și a modalității de plată, aceasta nu este în măsură să înlăture reclamanta de plata contribuției datorate ci poate angaja răspunderea pârâtei pentru nerespectarea obligațiilor sale în alt context juridic.
Astfel, obligațiile de plată ale reclamantei pentru contribuția la FNAUSS cu accesoriile de plată aferente cuprinse în partea din titlu de creanță care nu a fost anulată de instanță, urmează să fie menținute ca urmare a neplății la termenele scadente ale obligației principale conform art.85, 119 și 120 C.pr.fiscală.
Referitor la onorariu avocațial, pe lângă aspectul reținut de tribunal, Curtea va reține și faptul că reclamanta nu a depus onorarul avocațial solicitat cu titlu de cheltuieli de judecată până la închiderea dezbaterilor ci acesta a fost depus cu concluziile scrise până la termenul la care s-a amânat pronunțarea hotărârii, astfel încât nu a făcut proba acestuia, deoarece nu mai putea fi luat în considerare fiind depus după închiderea dezbaterii.
În consecință, potrivit prevederilor art.312 C.pr.civ., Curtea va respinge ambele recursuri și va menține în întregime sentința civilă atacată.
PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat de C. DE A. DE S. A JUDEȚULUI C. și B. A. D., împotriva sentrinței civile nr. 10503/_, pronuhnțată în dosarul nr._ al Tribunalului C., pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din_ .
PREȘEDINTE | JUDECĂTORI | GREFIER | ||||
R. R. D. | L. | U. | M. | D. M. | T. |
red.RRD/AC 2 ex. - _
