Încheierea civilă nr. 2324/2013. Reexaminare anulare cerere
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL MARAMUREȘ
SECȚIA A II-A CIVILĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr._ 4204
ÎNCHEIERE Nr. 2324
Ședința camerei de consiliu din _
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: M. P. - Judecător
G. ier: V. B.
Pe rol fiind soluționarea cererii de reexaminare formulată de reclamantul
P. N., domiciliat în T. de Sus, str. M. nr. 1, împotriva Încheierii nr. 1418/_, pronunțată în dosarul nr._ al T. ui M. .
La apelul nominal făcut în ședința camerei de consiliu de azi, se prezintă reclamantul P. N., personal.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Instanța arată că inițial în Dosarul nr._ reclamantul a promovat o acțiune în contencios administrativ, în acest dosar s-a pronunțat Încheierea nr. 1418/_, prin care s-a dispus anularea cererii de chemare în judecată pe considerentul că, reclamantul nu a indicat în mod expres persoana pârâtului, respectiv domiciliul sau sediul acestuia și nu s-au arătat motivele de fapt și de drept ale cererii de chemare în judecată.
La data de_ prin Rezoluția de verificare și regularizare a cererii de chemare în judecată s-a pus în vedere reclamantului să complinească anumite lipsurile ale cererii de chemare în judecată, respectiv să arate numele, prenumele, domiciliul sau sediul pârâtului; motive de fapt și de drept și dovezile pe care înțelege să le folosească în acest dosar, iar potrivit art. 197 Cod procedură civilă să achite taxă judiciară de timbru în sumă de 4 lei și timbru judiciar de 0,3 lei.
La fila 16 din dosar s-a depus dovada achitării taxei judiciare de timbru de 4 lei și timbru judiciar de 0,3 lei.
Instanța învestită cu soluționarea cererii înregistrată în dosarul nr._ a reținut faptul că nu s-a arătat numele, domiciliul pârâtului și așa cum s-a arătat anterior nu s-au menționat motivele de fapt și drept ale cererii, motiv pentru care s-a dispus anularea acestei cereri.
Reclamantul arată că a depus la dosar o precizare de acțiune prin care a arătat numele pârâtei, aceasta fiind Mada L. .
Instanța constată că ulterior s-au depus precizări, acestea se regăsesc la filele 15 și 17 din dosar, prin care reclamantul arată că solicită anularea actului administrativ întocmit de doamna secretar Mada L. de la Consiliul Local Baia Sprie.
Instanța întrebă reclamantul dacă această persoană are calitatea de
pârât.
Reclamantul arată că înțelege să se judece cu Mada L. și a solicitat
anularea actului emis de către aceasta, deoarece în toate dosarele pe care le are pe rolul instanțelor judecătorești pârâta Mada L. depune această adresă.
Susține că nu a primit un ajutor social de 100 lei pe lună în temeiul Legii nr. 416/2001.
Arată că prin Decizia nr. 117/_, pronunțată în Dosarul nr. 78/2002 a Curții de Apel C., a fost admis recursul declarat de P. N. împotriva sentinței civile nr. 2296/_, pronunțată în dosarul nr. 5750/2002 al T. ui M., și în consecință a fost obligat pârâtul Primarul orașului Baia Sprie să plătească reclamantului ajutorul social de 1.004.000 lei (ROL) lunar, precum și ajutorul pentru încălzirea locuinței, începând cu luna ianuarie 2002 și până la zi, această decizie fiind irevocabilă.
Pentru acest ajutor social primarul a emis o dispoziție, însă secretarea Mada L. nu a fost de acord să i se dea ajutorul social, care a fost stabilit printr-o hotărâre judecătorească irevocabilă. Ajutorul social s-a plătit persoanelor care au beneficiat de acesta și s-au întocmit state de plată, reclamantul susține că nu a semnat lista cu persoanele beneficiare de ajutor social pentru anul 2002. A formulat o plângere la Parchetul de pe lângă Judecătoria Baia Mare, înregistrată în Dosarul nr. 1393/II/2/2010 motivat de faptul că semnătura de pe lista cu persoanele care au beneficiat de ajutor social nu îi aparține, în acest sens s-a efectuat o expertiză tehnico-științifică grafică, prin care s-a constatat că semnătura de pe listă nu prezintă elemente de asemănare cu semnătura petentului.
Solicită să i se pună în vedere pârâtei să depună la dosar actele care au stat la baza întocmirii actului administrativ a cărui anulare o solicită.
Instanța arată că nu se pot solicita actele care au stat la baza emiterii actului administrativ emis de pârâtă, deoarece aceasta a fost învestită cu soluționarea cererii de reexaminare.
Instanța întreabă reclamantul dacă în condițiile în care înțelege să judece cu Mada L. în calitate de pârât, să indice adresa de domiciliu a acesteia pentru a putea fi citată.
Reclamantul solicită să se dispună citarea pârâtei de la locul de muncă, respectiv de la Consiliul Local Baia Sprie și de la adresa de domiciliu pe care a indicat-o în cererea de reexaminare din Chiuzbaia nr. 35.
Instanța întreabă reclamantul care sunt motivele pentru care solicită anularea actului administrativ.
Reclamantul arată că pentru recuperarea ajutorului social a apelat la un executor judecătoresc și s-a emis somația nr. 270/2005, solicitând să se facă o adresă executorului să depună la dosar această somație.
Instanța îl întreabă pe reclamant dacă a înțeles să solicite anularea actului în condițiile în care acesta susține că cele inserate în actul administrativ atacat nu corespund realității în sensul că nu a beneficiat de ajutorul social, iar semnătura de pe lista persoanelor care au beneficiat de ajutor social nu-i aparține.
Reclamantul arată că acestea sunt motivele pentru care solicită anularea actului, susține că actul administrativ atacat este fals, iar semnătura de pe statul de plată nu este a sa, așa cum reiese și din Rezoluția pronunțată de către Parchetul de pe lângă Judecătoria Baia Mare că prin expertiză tehnico- științifică grafică s-a constatat că semnătura nu este asemănătoare cu a reclamantului.
Instanța cu privire la temeiul de drept al cererii de chemare în judecată întreabă reclamantul dacă prin acțiunea înregistrată în Dosar nr._ a înțeles să se adreseze instanței de contencios administrativ.
Reclamantul susține că a înțeles să se adreseze instanțe de contencios administrativ deoarece solicită anularea unui act administrativ, aflat la filele 2-3 din dosar.
Reclamantul arată că în ceea ce privește cererea de reexaminare o menține așa cum a fost formulată în scris.
Instanța reține cauza în pronunțare.
T.
Asupra cauzei de față.-
Prin Încheierea nr. 1418/_, pronunțată în dosarul nr._ al T. ui M. a fost anulată cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul P. N. .
În considerentele încheierii se reține că prin adresa înmânată reclamantului la data de_, acestuia i s-a adus la cunoștință neregulile pe care le conține cererea prin care s-a adresat instanței.
Dintre obligațiile stabilite de instanță în acord cu prevederile art. 194, 197 Noul Cod de procedură civilă, reclamantul a înțeles să își îndeplinească doar obligația de a achita taxa judiciară de timbru de 4 lei și timbru judiciar de 0,3 lei.
Nu a indicat în schimb persoana pârâtului. Prin arătarea faptului că actul atacat a fot întocmit de "doamna secretar Mada L. de la Consiliul Local Baia Sprie"; reclamantul nu acoperă cerința instituită de art. 194 lit. a Noul Cod de procedură civilă, atât sub aspectul indicării exprese a persoanei care are calitate de pârât (fiind nepermis a lăsa judecătorului sarcina de a deduce doar cu cine înțelege reclamantul să se judece) cât și sub aspectul indicării domiciliului sau sediului acestuia.
De asemenea, nu s-au arătat motivele de fapt și de drept ale cererii de chemare în judecată. Aspectele supuse atenției instanței prin cererea de chemare în judecată și completările ulterioare nu se pot constitui într-o motivare în fapt, a unei acțiuni în contencios administrativ.
Pentru toate aceste considerente, în temeiul art. 200 raportat la art. 194 lit. a și d Noul Cod de procedură civilă, instanța va anula cererea de chemare în judecată.
Împotriva încheierii a promovat cerere de reexaminare reclamantul P. N.
, cerere înregistrată în prezentul dosar, susținându-se că actul administrativ a cărei anulare se solicită a fost întocmit de Mada L., domiciliată în Chiuzbaia nr. 35, aceasta deținând calitatea de secretar al Orașului Baia Sprie.
Examinând cererea de reexaminare, instanța reține următoarele:
Potrivit dispozițiilor art. 200 alin. 1 din Noul cod de procedură civilă, completul căruia i s-a repartizat aleatoriu cauza verifică, de îndată, dacă cererea de chemare în judecată îndeplinește cerințele prevăzute la art. 194-197, iar dispozițiile alin. 2 prevăd că în situația în care cererea nu îndeplinește aceste cerințe, reclamantului i se vor comunica în scris lipsurile, cu mențiunea că, în termen de cel mult 10 zile de la primirea comunicării, trebuie să facă completările sau modificările dispuse, sub sancțiunea anulării cererii.
În situația de față, prin rezoluția de verificare și regularizare a cererii de chemare în judecată din data de_ s-a dispus a se comunica reclamantului obligația depunerii unei taxe judiciare de timbru de 4 lei și a unui timbru judiciar de 0,30 lei, precum și obligația de a indica numele, prenumele, CNP, domiciliu pârâtei sau denumirea, sediu pârâtei; de a menționa motivele de fapt și de drept ale cererii, respectiv de a arăta dovezile pe care se sprijină cererea.
Potrivit dovezii de comunicare aflată la fila 12 din dosar, aceasta a fost primită la data de_, situație în care complinirea lipsurilor trebuia efectuată cel mai târziu la data de_ .
Prin precizările depuse la dosar, la filele 15 și 17, respectiv la data de_ și_, reclamantul a arătat că actul atacat a fost întocmit de
"doamna secretar Mada L. de la Consiliul Local Baia Sprie";, această mențiune acoperind cerința instituită de art. 194 lit. a Noul Cod de procedură civilă, sub aspectul indicării exprese a persoanei care are calitatea de pârât, iar în ceea ce privește indicarea domiciliului/sediului pârâtului din moment ce s-a menționat calitatea emitentului actului, se presupune că intenția reclamantului a fost de a solicita citarea pârâtei de la locul de muncă, respectiv Primăria Orașului Baia Sprie.
În cuprinsul cererii de reexaminare s-a menționat și domiciliul pârâtei Mada L., acesta fiind în Chiuzbaia nr. 35.
În ceea ce privește arătarea motivelor de fapt și de drept în cuprinsul cererii de chemare în judecată, aceasta contribuie la determinarea cadrului în care se va desfășura întreaga activitate de soluționare a litigiului.
Indicarea motivelor de fapt constă într-o prezentare sintetică a acelor împrejurări faptice care constituie izvorul material al pretențiilor deduse în
justiție. Dispozițiile procedurale privitoare la indicarea faptelor cauzei sunt destul de lapidare, însă motivarea trebuie să fie suficientă pentru ca instanța să cunoască împrejurările de fapt pe care se întemeiază pretențiile reclamantului.
În situația de față, din cuprinsul cererii de chemare în judecată și a precizărilor înregistrate în Dosarul nr._ la data de_ și la data de_, reiese că pârâtul înțelege a solicita instanței de contencios administrat anularea înscrisului aflat la filele 2-3 din dosar, emis de numita Mada L. în condițiile în care se susține că acesta nu corespunde realității, în combaterea acestui înscris reclamantul înțelegând să se prevaleze de Rezoluția din_, pronunțată în Dosar nr. 1393/II/2/2010 (fila 4) și Decizia civilă nr. 117/_, pronunțată de Curtea de Apel C., potrivit căreia, reclamantul susține că i se datorează suma de 100 lei/lunar cu titlu de ajutor social.
În condițiile în care partea nu este asistată de un avocat și având în vedere precizările făcute de acesta și la data de_, apreciem că motivarea în fapt este suficientă pentru ca instanța să cunoască împrejurările de fapt pe care se întemeiază pretențiile reclamantului.
În ceea ce privește motivele de drept, reținem că acestea trebuie să se concretizeze în temeiul juridic pe care se sprijină cererea reclamantului. Aceasta nu înseamnă însă că reclamantul este ținut să indice în cuprinsul cererii sale textul de lege în care se încadrează faptele care au generat conflictul dintre părți întrucât încadrarea în drept a faptelor este și trebuie să fie opera magistratului.
Pe de altă parte, nerespectarea dispozițiilor privitoare la conținutul cererii de chemare în judecată atrage consecințe diferite, în funcție de natura și importanța mențiunilor impuse de lege, în această privință făcându-se distincție între elementele esențiale și neesențiale ale cererii de chemare în judecată.
Din dispozițiile art. 196 alin. 1 din Noul Cod de procedură civilă reiese că lipsa numelui și prenumele părților, sau după caz, denumirea părților, a obiectului cererii și a motivelor de fapt este sancționată cu nulitatea expresă.
În ceea ce privește lipsa motivelor de drept, reținem că este suficientă o simplă enunțare a acelor împrejurări de natură a permite instanței să dea calificarea juridică corespunzătoare, în situația de față, din cuprinsul cererii reieșind că reclamantul a înțeles să se adreseze instanței de contencios administrativ pentru a solicita anulare unui act considerat de acesta ca fiind act administrativ.
Pentru considerentele sus menționate, în baza art. 200 alin. 6, 7 din Noul Cod de procedură civilă, cererea de reexaminare va fi admisă potrivit dispozitivului cu consecința retrimiterii cauzei înregistrate în Dosarul nr._ completului inițial învestit.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII DISPUNE:
Admite cererea de reexaminare
formulată de reclamantul P. N., domiciliat în T. de Sus, str. M. nr. 1, împotriva Încheierii nr. 1418/_, pronunțată în dosarul nr._ al T. ui M., și în consecință:
Anulează Încheierea nr. 1418/_ și revine asupra măsurii anulării cererii de chemare în judecată promovată de reclamantul P. N. în Dosarul nr._ .
Cauza înregistrată în Dosarul nr._ se retrimite completului inițial învestit.
Definitivă.
Dată în cameră de consiliu, azi,_ .
PREȘEDINTE GREFIER
M. P. V. B.
Red. M.P./_
Tehnored V.B./_ 3 ex.-
