Sentința civilă nr. 15203/2013. Contencios. Anulare act administrativ
| Comentarii |
|
Dosar nr._ *
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI A. SOCIALE
SENTIN ȚA CIVIL Ă NR. 15203/2013Ședința publică din data de 18 noiembrie 2013 Instanța constituită din:
Președinte: A. G. C. Grefier C. -A. B.
Pe rol se află judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta SA E. și pe pârâta C. DE A. DE S. A J. C., având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentantul reclamantei av.
Tudor Brebenaru și reprezentanta pârâtei consilier juridic G. Crăciun.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care se constată că la data de 15 noiembrie 2013 se depun de către pârâtă, la dosarul cauzei, prin registratura instanței, note de ședință și acte anexă, din care un exemplar se comunică reprezentantului reclamantei.
Reprezentantul reclamantei solicită acordarea unui nou termen de 30 de zile pentru a face dovada achitării avansului onorariu expert în sumă de 500 de lei.
Reprezentanta pârâtei solicită respingerea acestei solicitări.
Tribunalul, deliberând, respinge solicitarea reprezentantului reclamantei de acordare a unui termen de judecată pentru achitarea avansului onorariu expert în sumă de 500 de lei, având în vedere că în ședința publică din data de_ i s-a pus în vedere reclamantei, prin reprezentantul său, să-și îndeplinească această obligație până la termenul de azi, aceasta având suficient timp la dispoziție pentru a se conforma dispozițiilor instanței, neformulând nici cerere de ajutor public judiciar; pe cale de consecință, se constată că reclamanta este decăzută din proba cu expertiza dispusă din oficiu.
Reprezentanții părților arată că nu mai au alte cereri de formulat sau probe de propus, împrejurare față de care instanța, în temeiul art.167 alin. 1 C.pr.civ., încuviințează proba cu înscrisurile depuse la dosar ca fiind utilă, pertinentă și concludentă soluționării cauzei, declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul pe fondul cauzei.
Reprezentantul reclamantei solicită admiterea acțiunii, iar în consecință anularea deciziei privind accesoriile pentru motivele expuse pe larg în notele de ședință și având în vedere tabelul anexă la acestea, prin care a arătat că accesoriile s-au calculat în mod eronat. Nu solicită cheltuieli de judecată.
Reprezentanta pârâtei solicită respingerea acțiunii, arătând că accesoriile în materie fiscală sunt datorate de drept la termenele scadente, fiind calculate pe fiecare scadență.
Tribunalul reține cauza în pronunțare.
T R I B U N A L U L
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului C. sub nr. _ | , reclamanta S. | |
A. | E. a solicitat instanței ca în contradictoriu cu pârâta C. de A. | de S. a |
judetului C. să dispună anularea în întregime a Deciziei nr.E581/_, în principal, cu consecința anulării deciziei de impunere din oficiu nr.234836/1 din_ și exonerarea de la plata în întregime a acestora pentru perioada 2006- 2011 și prin care s-a stabilit contribuții de plată a reclamantei către FNUASS, precum și anularea Deciziei de impunere din oficiu nr.234836/2 din data de_ și exonerarea de la plata în întregime a acestora pentru perioada 2006-2011 și prin care s-a stabilit dobânzi/majorări de întârziere, anularea în întregime a Deciziei nr.E581/_, în subsidiar, cu consecințele menționate la petitul 1 și obligarea pârâtei la recalcularea cirectă a contribuției de plată la FNUASS și emiterea unei noi decizii în acest sens, exonerarea reclamantei de la plata parțială a dobânzilor/majorilor de întârziere și penalităților de întârziere pentru perioada 2006-2011.
Prin precizarea de acțiune, reclamanta a arătat că solicită obligarea pârâtei și la recalcularea corectă a accesoriilor datorate la FNUASS pentru perioada 2006-2011, iar cu privire la petitul 3, solicită exonerarea reclamantei de la plata în întregime și nu parțială a accesoriilor pentru perioada 2006-2011, la contribuțiile de plată.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că la data de_ i-au fost comunicate actele indicate mai sus și prin care s-a stabilit în sarcina sa contribuția datorată la FNUASS pentru perioada 2006-2011 în sumă totală de 3939 lei, accesorii datorate la FNUASS pentru perioada 2006-2011 în sumă totală de 6912 lei. De asemenea, arată că modalitatea de calcul a penalităților și majorărilor de întârziere i-a fost prezentată la data de_ sub actul denumit " Situația contribuțiilor declarate…"; din care rezultă că CJAS C. calculează aceste sume din anul 2002, apreciind că actele atacate sunt nelegale având în vedere prevederile Legii nr.95/2006 coroborate cu prevederile OG nr.92/2003 și CEDO în materie și de asemenea, având în vedere dispozițiile referitoare la prescripție prev.de art.131 OG 92/2003.
Prin întâmpinarea formulată, pârâta a solicitat respingerea acțiunii ca fiind neîntemeiată și pe cale de consecință menținerea ca temeinice și legale a Deciziilor de impunere emise de pârâtă. Pârâta a arătat că a calculat contribuțiile pe care le datorează reclamanta începând cu anul 2002, conform situației care i-a fost comunicată reclamantei când s-a prezentat la sediul pârâtei. Astfel, pentru perioada aprilie 2002- martie 2005 reclamanta a fost asigurată ca și persoană fără venit, iar la data de_ s-a prezentat la CAS C. pentru validarea calității de asigurat, achitând cu chitanța nr.3985634/_ suma de 584 lei. Contribuțiile datorate în prezent de către reclamantă aferente anilor 2007-2008 și nicidecum nu sunt calculate începând cu anul 2002, reclamanta dând dovadă de rea-credință în susținerile sale în ceea ce privește calculul contribuțiilor datorate cât și faptul că nu cunoștea obligativitatea virării acestora la FNUASS.
Prin Sentința civilă nr. 13688/_ pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului C. s-a admis în parte acțiunea formulată de reclamantă și s-a anulat în parte Decizia nr. E 581/2012 emisă de pârâtă și în întregime decizia de impunere din oficiu nr._ în ceea ce privește accesoriile.
Prin Decizia civilă nr. 4335/_ pronunțată de Curtea de Apel C. în același dosar s-a admis recursul declarat de pârâta C. de A. de S. C. împotriva sentinței menționate, care a fost casată în parte, respectiv în ceea ce privește soluția dată cererii de anulare a deciziei nr. E581/_ precum și a deciziilor de impunere din oficiu nr._ în ce privește accesoriile și s-a dispus trimiterea cauzei spre rejudecare aceleiași instanțe în aceste limite. S-au menținut restul dispozițiilor sentinței recurate.
În rejudecare, cauza a fost înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._ * și s-a administrat proba cu înscrisuri; instanța a dispus și efectuarea unei expertize contabile, dar reclamanta nu a înțeles să suporte contravaloarea acesteia, fiind decăzută din probă.
Analizând înscrisurile de la dosar, instanța reține următoarele:
În perioada 2007-2008, reclamanta SA E. a realizat venituri din activități independente, aspect necontestat în cursul prezentului proces. Ca urmare a parafării Protocolului dintre CNAS și ANAF nr. P5282/_, respectiv nr. 95896/_, CAS C. a identificat veniturile realizate de reclamantă și a emis pe seama acesteia Deciziile de impunere din oficiu nr. 234836/1/_ și nr. 234836/2/_ pentru stabilirea contribuției și accesoriilor datorate la FNUASS.
Cu respectarea art. 205 și urm. din Codul de procedură fiscală, reclamanta a formulat contestație împotriva acestor acte administrative fiscale, respinsă prin Decizia nr. E 581/_
, iar acum atacă deciziile de impunere în contenciosul administrativ.
Cu titlu prealabil, se constată că rejudecarea cauzei este limitată la solicitarea reclamantei de anulare parțială a deciziei de soluționare a contestației și de anulare a deciziei de impunere emise cu privire la accesorii, demersul judiciar îndreptat împotriva deciziei de impunere prin care s-a stabilit contribuția datorată la FNUASS fiind respins în mod irevocabil prin decizia Curții de Apel C. .
Referitor la accesorii, în materia fiscală acestea sunt datorate de drept ca urmare a neplății la termen a creanțelor principale, art. 119 alin. 1 Cod de procedură fiscală prevăzând că pentru neachitarea la termenul scadent de către debitor a obligațiilor de plată se datorează după acest termen majorări de întârziere. De asemenea, art. 120 prevede că majorările de întârziere se calculează pentru fiecare zi de întârziere începând chiar din ziua următoare termenului de scadență până la data stingerii sumei datorate inclusiv.
Coroborând aceste dispoziții legale cu art. 257 alin. 5 lit. b din Legea nr. 95/2006, conform căruia contribuțiile FNUASS se datorează trimestrial de către persoanele fizice care realizează venituri din activități independente, iar cuantumul contribuției este facil determinabil în sensul art. 379 alin. 4 din codul de procedură civilă prin aplicarea cotei legale, instanța apreciază că majorările de întârziere au un caracter cert, lichid și exigibil, iar reclamanta este ținută atât la plata datoriei principale cât și la plata accesoriilor.
În cazul persoanelor fizice autorizate care obțin venituri din profesii liberale sau comerciale, contribuțiile FNUASS se calculează raportat la venitul estimativ declarat (similar cu stabilirea impozitelor), urmând a se proceda la regularizarea contribuțiilor pe baza deciziilor de impunere anuale.
Pe cale de consecință, în mod legal s-a procedat la calculul penalităților datorită nerespectării termenelor de plată a contribuțiilor (determinate anticipat), chiar dacă ulterior, odată cu regularizarea contribuțiilor, s-a stabilit că reclamanta are de achitat contribuții mai reduse sau chiar de recuperat sume aferente anului 2008.
În acest sens, nerespectarea de către pârâtă a obligației prevăzute de art. 222 din lege, respectiv a aceleia de a informa contribuabilul cel puțin o dată pe an asupra serviciilor de care beneficiază, a nivelului de contribuție personală și a modalității de plată, precum și asupra drepturilor și obligațiilor sale, nu este de natură a exonera reclamanta de plata contribuției datorate, ci doar a genera, eventual, răspunderea juridică a pârâtei.
Cât privește penalitățile de întârziere aferente regularizării anuale pentru anul 2007, tribunalul apreciază că acestea nu pot fi imputate reclamantei SA E., prin prisma dispozițiilor art. 8 alin. 4 din O.G. nr. 617/2007, conform cărora "Diferențele rămase de achitat, calculate în raport cu decizia de impunere anuală, se plătesc în termen de cel mult 60 de zile de la data comunicării deciziei de impunere, perioadă pentru care nu se calc ulea ză și nu
se d atoreaz ă majorăr i de întârziere
";.
În condițiile în care diferența de contribuție FNUASS calculată pentru anul 2007 a fost comunicată reclamantei odată cu decizia de calcul a accesoriilor aferente, este evident că aplicarea de majorări de întârziere este nelegală.
Pentru toate aceste considerente, în temeiul art. 218 din Codul de procedură fiscală raportat la art. 18 din Legea nr. 554/2004, se va admite în parte solicitarea reclamantei de anulare a deciziei de soluționare a contestației și a deciziei de impunere nr.234836/2/_, în ceea ce privește accesoriile calculate la suma de 384 lei reprezentând diferența de contribuție la FNUASS anuală de regularizat aferentă anului 2007.
Chiar dacă reclamanta nu a înțeles să suporte efectuarea unui raport de expertiză, tribunalul apreciază că suma pentru care a fost anulat actul fiscal este ușor determinabilă de pârâtă, neputându-se ține cont de situația contribuțiilor depusă la dosar, întrucât viza penalitățile datorate de reclamantă la data de_, iar nu la data de_ (a emiterii deciziei în discuție).
În temeiul art. 274 din Codul de procedură civilă, se ia act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Admite în parte cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta SA
, domiciliată în C. -N., str. D. Roman nr.10A, ap.4, jud. C., în contradictoriu cu pârâta C. de A. de S. a județului C., cu sediul în C. -N., str. C. nr.5, jud.C. .
Dispune anularea parțială a Deciziei de soluționare a contestației nr. E 581/_ și a Deciziei de impunere nr. 234836/2/_ emisă pentru stabilirea accesoriilor datorate la FNUASS pentru perioada 2006-2011, în ceea ce privește accesoriile calculate la suma de 384 lei reprezentând diferența de contribuție la FNUASS anuală de regularizat aferentă anului 2007.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de 18 noiembrie 2013.
Președinte,
G. C.
Grefier,
C. -A. B.
Red.ACG/tehn.MG/4 ex. 11.12.13
