Sentința civilă nr. 1538/2013. Contencios. Anulare act administrativ
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL SĂLAJ SECTIA CIVILĂ
Dosar nr. _
Date cu caracter personal Nr. operator: 2516
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1538
Ședința publică din 22 martie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: P. R. M., judecător Grefier: O. Ana
S-a luat în examinare, pentru pronunțare cererea formulată de reclamantul
D. M. -V. cu domiciliul în Z., SA I., nr. 54, bl. N6, sc. A, ap. 5, județul S., în contradictoriu cu intimații D. G. A F. P. A J. S.
, A. F. P. A M. Z., A. F. PENTRU M. -
MINISTERUL M., având ca obiect revizuire.
Procedura este îndeplinită.
Se constată că mersul dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de amânare a pronunțării din data de_, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
T R I B U N A L U L :
Prin cererea formulată de D. M., se solicită a se dispune revizuirea sentinței civile nr. 1210/2011 pronunțată de Tribunalul Sălaj .
În considerentele acțiunii se menționează că motivul de revizuire este art.21 alin.2 din L.554/2004 în sensul că un motiv special de revizuire îl constituie pronunțarea unei hotărâri judecătorești irevocabile, cu încălcarea dreptului comunitar.
Potrivit acestui text, și în cadrul juridic nou existent după hotărârea Curții de Justiției a Uniunii Europene din 7 aprilie 2011, dacă reclamantul formulează o cerere de revizuire a unei hotărâri irevocabile de respingere a cererii de restituire a taxei de poluare -instanța este datoare să o admită asigurând astfel respectarea dreptului european așa cum a fost acesta interpretat prin Hotărârea din 7 aprilie 2011 în cazul Tatu.
Cu privire la termenul de revizuire sunt invocate prevederile art.21 alin.2 teza II din L.554/2004 care prevăd că ,, Cererea de revizuire se introduce în termen de 15 zile de la comunicare, care se face, prin derogare de la regula consacrată de art.17 alin.3 la cererea temeinic motivată a părții interesate, în termen de 15 zile de la pronunțare.
Prin Decizia Curții Constituționale nr. 1609 din_ 8 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.70 din_, referitoare la excepția
de neconstituționalitate a prevederilor art.21 alin 2 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, Curtea a declarat neconstituționale prevederile art.21 alin.2 teza II . Soluția Curții Constituționale nefiind urmată de nicio intervenție legislativă evidentă ca termenul de 15 zile pentru declanșarea procedurii de revizuire este inaplicabil.
Consideră că nu sunt aplicabile termenele de revizuire prevăzute de art.324 Cod procedură civilă ; Legea nr. 554/2004 se completează cu dispozițiile Codului de procedură civilă doar în măsura în care sunt compatibile cu legea contenciosului administrativ.
În cauză a fost depusă o întâmpinare de către D. G. a F. P. S. care invocă pe cale de excepție inadmisibilitatea cererii de revizuire.
Revizuirea fiind o cale extraordinară de atac, de retractare, îndreptată împotriva hotărârilor devenite irevocabile prin respingerea recursului sau nerecurare și poate fi admisă numai în condițiile și cazurile prevăzute în mod expres și limitativ de legea procedurală internă.
Potrivit art.21 alin.2 din L.554/2004 invocat de către revizuentă ,,constituie motiv de revizuire, care se adaugă la cele prevăzute de Codul de procedură civilă , pronunțarea hotărârilor rămase definitive și irevocabile prin încălcarea principiului priorității dreptului comunitar, reglementat de art. 148 alin. (2), coroborat cu art. 20 alin. (2) din Constituția României, republicată. Cererea de revizuire se introduce în termen de 15 zile de la comunicare, care se face, prin derogare de la regula consacrată de art. 17 alin. (3), la cererea temeinic motivată a părții interesate, în termen de 15 zile de la pronunțare. Cererea de revizuire se soluționează de urgență și cu precădere, într-un termen maxim de 60 de zile de la înregistrare.
Pe fond solicită respingerea cererii de revizuire pentru următoarele considerente:
Revizuentul nu a urmat procedura administrativ jurisdicțională prevăzută de art.205 și următoarele din Codul de procedură fiscală, la care face trimitere art.7 din OUG NR.50/2008, instanța de judecată putând fi sesizată numai sub condiția utilizării în prealabil a mecanismului contestațieiei pe cale administrativă. Acesta este d efapt înțelesul și spiritul art.218 alin.2 Cod procedură fiscală care prevede calea de atac la instanță și unde se arată explicit că obiectul acțiunii îl constituie decizia de soluționare a contestației.
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului S. reclamantul a solicitat anularea adresei emisă de AFP, obligarea acesteia la restituirea sumei de 6695 lei, plătită cu titlu de taxa precum și la plata majorărilor de întârziere de 0,1 % aferente
, calculate de la data introducerii acțiunii până la restituirea efectivă.
Referitor la anularea adresei se menționează că aceasta nu este un act administrativ în sensul definit de art.2 lit.c din L.554/2004 generator de efecte juridice, ci doar o simplă operațiune tehnico materială..
Stabilirea cuantumului sumei și a obligației plății taxei de poluare instituită prin OUG nr. 50/2008 au fost stabilite prin decizia de calcul a taxei pe poluare în urma căreia reclamantul a plătit taxa pe poluare.
Prin urmare calea aleasă de reclamant ignoră procedura deschisă de lege pentru contestarea actului de impunere și astfel dacă s-ar valida s-ar deturna
normele procesual fiscale care guvernează soluționarea unui atare conflict, ceea ce nu ar putea fi admis . Se invocă în acest sens practica judiciară, respectiv Decizia civilă nr. 1832/_ pronunțată de Curtea de A. C. în speță similară.
Asupra cauzei de față instanța reține următoarele:
Prin sentința civilă nr. 1210/_ Tribunalul Sălaj a fost respinsă cererea de suspendare a cauzei formulată de chemata în garanție A. F. pentru M.
.
S-a respins excepția inadmisibilității acțiunii formulate de pârâta D. G. a F. P. a județului S. în nume propriu și pentru A. F. P. Z. și formulată de chemata în garanție A.F.M..
S-a respins ca nefondată cererea reclamantului D. M. V., cu domiciliul în municipiul Z., str. A. I., nr. 54, Bl. N 6, sc. A, ap. 5, județul S.
, privind obligarea pârâtelor la restituirea către reclamantă a taxei de poluare.
S-a respins ca inadmisibilă acțiunea de anulare a adresei nr. 31841/2010 a
A.F.P. Z. și a Deciziei nr. 76/2010 a D.G.F.P. S. .
S-a respins cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru M.
, cu sediul în B., S. I., nr. 294, corp A, sector 6.
Împotriva acestei soluții, a formulat o cerere de revizuire numitul D. M. solicitând admiterea acțiunii așa cum a fost ea formulată.
Nu a formulat recurs împotriva sentinței pronunțată de judecătorie; dimpotrivă acest demers a fost pornit de pârâta D. G. a F. P. S. dar recursul a fost respins ca lipsit de interes.
Cererea de revizuire este întemeiată prin dispozițiile art.21 alin.2 din L.554/2004 conform căreia constituie motiv de revizuire care se adaugă la cele prevăzute de codul de procedură civilă pronunțarea hotărârilor rămase definitive și irevocabile prin încălcarea principiului priorității dreptului comunitar reglementat de art. 148 alin.2 coroborat cu art.20 alin.2 din Constituția României .
Cererea de revizuire se introduce în termen de 15 zile de la comunicare care se face prin derogare de la regula consacrată de art.17 alin.3, la cererea temeinic motivată a părții interesate în termen de 15 zile de la pronunțare.
Numai că în cauză revizuentul a formulat cererea la data de_ iar la acea dată sentința pronunțată de Tribunalul Sălaj nu era definitivă și irevocabilă ci se afla în faza de judecată la Curtea de A. C. .
Nefiind îndeplinite prevederile art.21 alin.2 din L.554/2004 urmează a respinge ca inadmisibilă cererea de revizuire a sentinței civile 1210/_ cererea formulară de revizuentul D. M. în contradictoriu cu intimatele D.
G. A F. P. A J. S., A. F. P. A M. Z., A.
PENTRU M. - MINISTERUL M. B. . Pentru aceste motive,
În numele L E G I I H O T Ă R Ă Ș T E :
Respinge ca inadmisibilă cererea de revizuire a sentinței civile 1210/_ cererea formulară de revizuentul D. M. în contradictoriu cu intimatele D.
A F. P. A J. S., A. F. P. A M. Z., A.
F. PENTRU M. - MINISTERUL M. B. .
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședință publică.
Președinte, Grefier,
P. R. M. O. Ana
Red.PRM/_
Dact.OA/_ /6EX
