Sentința civilă nr. 16882/2013. Contencios. Anulare act administrativ
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Sentință civilă Nr. 16882/2013 Ședința publică de la 20 decembrie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE M. -F. B.
Grefier Sidor O.
Pe rol judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant R. R. și pe pârât M. C. N. PRIN P., pârât C. LOCAL AL M. C. N., având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, se constată că mersul dezbaterilor și poziția procesuală a părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 13 decembrie 2013, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
INSTANȚA
Prin acțiunea înregistrată sub nr. de mai sus, reclamanta R. R. în contradictoriu cu pârâții M. C. N. PRIN P. și C. LOCAL AL M.
C. N., a solicitat anularea parțială a HCL nr.113/2013, inclusiv a anexei "Lista de priorități provizorie la locuințe sociale, poz.71 ce cuprinde pe reclamantă, întrucât nu a fost acordat punctajul real, fiind trecută pe un loc ce nu îi permite obținerea unei locuințe sociale la care este îndreptățită. S-a mai solicitat recalcularea punctajului și completarea HCL nr.113/2013, inclusiv a anexei cu poziția și punctajul rezultat din recalcularea punctajului și repartizarea unei locuințe unei locuințe sociale, precum și obligarea pârâților la plata de daune materiale și morale.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că este evacuată de peste 7 ani din imobilul situat in C. -N., str. Traian Vuia nr.11 care a fost restituit proprietarilor iar copia fișei de punctaj acordat la dosarul nr.97/3. /_ reiese că i s-au acordat 96 puncte iar din analiza acestui punctaj reiese că la Cap.IV Studii i s-au acordat 5 puncte în loc de 20 de puncte și la Cap.VI Condiții speciale i s-au acordat 30 de puncte în loc de 40 de puncte.
A mai arătat reclamanta că rezultă o diferență de majorare a punctajului de 96+25 = 121 puncte, punctaj care îi permite obținerea unui loc pe listă care să îi permită repartizarea unei locuințe sociale.
Prin întâmpinarea formulată, pârâții M. C. N. PRIN P. și C. LOCAL AL M. C. N., au solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată și
au invocat excepțiile lipsei calității procesuale pasive a M. C. -N., cea a tardivității procedurii prealabile cu emitentul actului administrativ atacate și cea a lipsei ce obiect acțiunii.
Pe fondul cauzei, pârâții au arătat că punctajul acordat reclamantei este corect, iar Comisia de contestații constituită in baza HCL nr.113/2013 a menținut punctajul acordat, deoarece reclamanta nu a fost în măsură să facă dovada absolvirii unei forme de învățământ conform normelor legale în vigoare, respectiv a depus dovada evacuării din locuința retrocedată după termenul prevăzut de HCL nr.263/2012, motiv pentru care solicitarea reclamantei cu privire la anularea parțială a HCL nr.113/2013 inclusiv a anexei este neîntemeiată, având în vedere că nu a depus în termenul legal actele doveditoare în acest sens, fiind nejustificată și cererea cu privire la recalcularea punctajului și completarea HCL nr.113/2013 precum și repartizarea unei locuințe sociale.
În ceea ce privește petitul privind obligarea pârâților la plata de daune materiale și morale, s-a solicitat respingerea acestei cereri ca nedovedită, nefiind îndeplinite condițiile pentru angajarea răspunderii civile delictuale.
Din actele și lucrările dosarului, tribunalul reține următoarele:
Prin cererea inregistrată sub nr 3. din_ la C. local al municipiului
C. -N. reclamanta a solicitat atribuirea unei locuințe sociale, in regim de inchiriere, mdepunand, in susținerea cererii o serie d edocuemnte, in coformitate cu prevederile HCL nr 363/2012 modificată prin HCL nr 456/2012.
Prin Hotărârea C. ui Local al municipiului C. -N. nr 113/2013 a fost aprobată lista provizorie de priorități la acordarea de locuințe sociale, iar conform Anexei la hotărâre reclamanta a obținut un punctaj de 96 de puncte, ocupând poziția 71.
Prin Hotărârea C. ui Local al municipiului C. -N. nr 113/2013 fost aprobată lista finală de priorități pentru anul 2013, in vederea repartizării, prin inchiriere, a locuințelor sociale din fondul locativ de stat, reclamanta figurând la poziția 73, cu un număr de 96 d epuncte.
In ce priveste excepțiile invocate pe cale de intampinare de către pârât și unite cu fondul instanta reține următoarele:
Prin actiunea dedusă judecății se reclamă exclusiv nelegalitatea Hotărârii nr 113/2013 emisă de pârâtul C. Local al M. C. -N., prin urmare subiectul de drept in raport de care se poate examina legalitatea actului administrativ este insuși emitentul acestuia. Intrucât prin cererea dedusă judecății nu s-au solicitat despagubiri și intrucât actul administrativ pretins nelegal a fost emis de C. Local al M. C. -N. instanța constată că in privința pârâtului M.
C. -N. nu poate fi reținută calitatea procesuală pasivă.
Instanța va respinge excepția tardivității formulării plângerii prealabile stabilind că plângerea inregistrată de reclamantă la data de 9 aprilie 2013 ( fila 48) impotriva Hotărârii nr 113/2013 emisă de pârâtul C. Local al M. C. -N. la data de 15 martie 2013 a fost formulată inăuntrul termenului prescris de art 7 alin 1 din Legea nr 554/2004.
Instanta va respinge excepția lipsei de obiect stabilind că analiza de legalitate poate fi efectuată chiar dacă actul administrativ contestat a avut o valabilitate limitată in timp in conditiile in care legalitatea actului se cenzurează in raport cu prevederile legale in vigoare la data emiterii sau adoptării lui.Apoi, Legea nr
554/2004 reglementează, prin art 1 alin 1, art 8și art.18, un contencios de plină jurisdicție, in cadrul căruia instanta are de analizat nu numai conformitatea actului administrativ cu legea ci și existența unei vătămări produse reclamantului, intr-un drept ori interes legitim, in lipsa căreia nu poate fi aplicată sancțiunea anulării.
Asupra fondului, instanța reține, raportat la starea de fapt mai sus descrisă, că stabilirea punctajului reclamantei, in calitate de persoană care a aplicat pentru o locuintă socială in regim de inchiriere, s-a făcut in conformitate cu criteriile enumerate in cuprinsul Anexei nr 1la HCL C. -N. nr 363/2012 prin raportare la documentele depuse de reclamantă.
In mod corect pârâtul a aplicat punctajul prevăzut la punctul IV Studii lit e din Anexa mentionată in conditiile in care reclamanta nu a fost in măsură să dovedească absolvirea vreunei forme de invățământ. Calificarea la locul de muncă nu poate fi asimilată unei forme de invățământ in mod firesc fiind o etapă ulterioară, de perfecționare, absolvirii unei forme de invățământ primar și prin urmare nu poate fi valorizată in contextul dat.
Pe de altă parte, la data emiterii actului administrativ contestat, la dosarul reclamantei nu se regăsea dovada evacuării din locuința retrocedată in baza legislației speciale a retrocedărilor, aceasta fiind depusă doar la data de 9 aprilie 2013, odată cu plângerea prealabilă.Or, atat timp cât termenul limită prevăzut pentru depunere a cererilor de acordare a unei locuinte sociale precum și a actelor doveditoare a fost_, in mod deplin legal acest aspect nu a fost luat in considerare de către pârâtă la stabiirea punctajului reclamantei.
Stabilind, așadar, că nu pot fi reținute ca valide la criticile de nelegalitate a Hotărârii nr 113/2013 emisă de pârâtul C. Local al M. C. -N. la data de 15 martie 2013 instanta va respinge actiunea pe fond, ca neântemeiată.
In temeiul art.453 Cod procedură civilă instanta va lua act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului M. C. -N.
.
Respinge acțiunea formulată de reclamanta R. R. în contradictoriu cu
pârâții M. C. N. PRIN P. și C. LOCAL AL M. C. N., ca
urmare a admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive.
Respinge excepția tardivității plângerii prealabile. Respinge excepția lipsei de obiect.
Respinge acțiunea reclamanta R. R., CNP 2., cu domiciliul procesual ales în C. -N., str. C. B. nr.2, ap.10, jud.C. în contradictoriu cu pârâții M. C. N. PRIN P. CF 4305857 și C. LOCAL AL M.
C. N., ambii cu sediul în C. -N., str.M. nr.1-3, jud.C. . Fără cheltuieli de judecată.
Pronunțată în ședința publică din 20 Decembrie 2014.
Președinte,
M. -F. B.
Grefier,
O. Sidor
3.
Red.MFB/tehn.MG 5 ex. 15.01.14
