Sentința civilă nr. 2735/2013. Contencios. Anulare act administrativ
| Comentarii |
|
cod operator de date cu caracter personal 3184
Dosar nr. _
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINTA CIVILA Nr. 2735/2013
Ședința publică de la 15 Februarie 2013
Completul compus din:
Președinte: M. -F. B. Grefier :C. Ani L.
Pe rol fiind judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind cererea formulată de reclamanta SC V. P. SA împotriva pârâților C. J. C., I.
S. J. C., având ca obiect anulare act administrativ .
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentantul pârâtului de rândul 1 consilier juridic I. cu Stedfan Eduard cu delegația la dosar, lipsă fiind restul părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită. S-a făcut referatul cauzei de către grefier .
Instanța, din oficiu, in temeiul art. 158 alin. 3 C.pr.c. raportat la art. 2 alin. 1 lit. c, art.286 alin 1 din OUG nr. 34/2006 si art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 invoca si aduce in discuția părților excepția necompetenței materiale a Tribunalului
C. -Sectia Mixta de Contencios Administrativ si Fiscal, Conflicte de munca si Asigurări Sociale .
Reprezentantul pârâtului de rândul 1 lasă la aprecierea instanței soluționarea excepției .
Tribunalul reține cauza in pronunțare pe excepția necompetenței materiale a Tribunalului C. -Sectia Mixta de Contencios Administrativ si Fiscal, Conflicte de Munca si Asigurări Sociale .
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Specializat C. la data de 10 octombrie 2012 sub nr._ reclamanta S.C. V. P. S.A a solicitat instanței în contradictoriu cu pârâții C. J. C. si I. Ș. J. C. să se dispună rezilierea contractelor acord - cadru de furnizare nr.32 din_ și contract subsecvent de furnizare nr.14.023/39 din_, iar în subsidiar adaptarea contractelor menționate, pentru a distribui în mod echitabil între părți pierderile și beneficiile ce rezultă din schimbarea împrejurărilor care au stat la baza încheierii lor (adaptarea si ajustarea prețului de livrare).
În motivarea acțiunii s-a arătat că în fapt, la data de_ a încheiat cu autoritatea contractanta C. J. C. si beneficiarul I. Ș. J. C. cu
sediul în C. -N., P. Ș. cel M. nr. 4, Jud. C., acordul - cadru de furnizare nr. 32 din_ .
La data de_ a încheiat cu aceleași entități contractul subsecvent de furnizare la acordul cadru, având ca obiect furnizarea de produse de panificație, corn 80 gr. si biscuiți in perioada aferenta derulării anului școlar 2012-2013. Prețul unitar al produselor furnizate este de 0,19 Iei plus TVA. Valoarea totala a contractului este de 1.041.047,24 lei.
In contextul actual asista la o majorare semnificativa a elementelor constitutive ale ofertei sale inițiale din anul 2010, respectiv cea din anul încheierii contractului de achiziție publica, si care influențează semnificativ costurile pe baza cărora s-a fundamentat prețul produsului corn școlar din cadrul contractului încheiat cu Autoritatea contractanta C. J. C., respectiv prețul unitar de 0,19 lei plus TVA. Bunăoară, prețul pentru achiziția de faina s-a majorat cu aproximativ 33% prin comparație cu prețul din anul atribuirii contractului.
Aceste aspecte au condus la imposibilitatea de a mai putea susține competitiv si legal prețul de livrare pentru produsele contractate in cadrul programului derulat cu C.
J. C., prețul contractual de livrare fiind sub costul de producție, aspect interzis de către legislația în domeniu, împrejurare ce lezează interesele comerciale legitime ale V. P. si care nu a putut fi prevăzuta la momentul atribuirii contractului.
Pârâtul C. J. C., prin întâmpinare
a invocat excepția necompetentei materiale a Tribunalului Comercial C. iar pe fond a solicitat respingerea cererii privind în principal, rezilierea Acordului - cadru de furnizare nr. 32/_ și a Contractului subsecvent de furnizare nr. 14.023/39/_, iar în subsidiar, adaptarea contractelor pentru a distribui în mod echitabil între părți pierderile și beneficiile ce rezultă din schimbarea împrejurărilor care au stat la baza încheierii lor.
Având în vedere faptul că Acordul - cadru de furnizare nr. 32/_ între Județul
prin C. J. C., I. Ș. J. C. și S.C. V. P. S.A. R. V., punct de lucru C. a fost încheiat în urma procedurii de achiziție publică organizată conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările și completările ulterioare, iar Contractul subsecvent de furnizare nr. 14.023/39/_ a fost încheiat în baza acordului cadru susmenționat, nu Tribunalul Comercial Cluj este instanța competentă să soluționeze prezenta cauză, ci Tribunalul Cluj - Secția de contencios administrativ si fiscal.
Analizând cu prioritate excepția necompetenței materiale a Tribunalului Specializat C., invocată de pârâții C. J. C. și I. Ș. J. C. prin întâmpinare, Tribunalul Specializat C. a reținut ca
atât acordul-cadru de furnizare nr. 32 din_, cât și contractul subsecvent de furnizare nr. 14.023/39 din_ reprezintă contracte de achiziție publică, fiind încheiate în temeiul O.U.G. 34/2006 privind achizițiile publice.
Potrivit art.286 alin. 1 din O.U.G. 34/2006, în forma aflată în vigoare la momentul sesizării instanței,_, Procesele și cererile privind acordarea despăgubirilor pentru repararea prejudiciilor cauzate în cadrul procedurii de atribuire, precum și cele privind executarea, nulitatea, anularea, rezoluțiunea, rezilierea sau denunțarea unilaterală a contractelor de achiziție publică se soluționează în primă instanță de către secția comercială a tribunalului în circumscripția căruia se află sediul autorității contractante.
Tribunalul Specializat C. a aprecit că obiectul acțiunii referitor la adaptarea contractului de achiziție publică nu are în vedere executarea contractului, ci modificarea contractului de achiziție publică, contract ce reprezintă act administrativ potrivit art. 2 alin. 1 lit. c din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ și care, în temeiul art. 10 alin. 1 din același act normativ revine spre competentă soluționare Tribunalului Civil, Secția de contencios administrativ.
La terenul de judecata din data de 15 februarie 2013 Tribunalul Cluj instanța de contencios administrativ a invocat din oficiu excepția necompetentei materiale, reținând următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la data de 10 octombrie 2012 pe rolul Tribunalului Specializat C. sub nr._ reclamanta S.C. V. P. S.A. a solicitat în contradictoriu cu pârâții C. J. C. și I. Ș. J. C. să se dispună rezilierea acordului-cadru de furnizare nr. 32 din_, precum și a contractului subsecvent de furnizare nr. 14.023/39 din_, iar în subsidiar adaptarea contractelor menționate pentru a distribui în mod echitabil între părți pierderile și beneficiile ce rezultă din schimbarea împrejurărilor care au stat la baza încheierii lor.
Ulterior, la data de_, reclamanta a depus cerere modificatoare a cererii
˝introductive de instanță˝ prin care a înțeles să învestească Tribunalul Specializat C. exclusiv cu petitul de cerere privind adaptarea acordului-cadru de furnizare nr. 32 din_, precum și a contractului subsecvent de furnizare nr. 14.023/39 din_ pentru a distribui în mod echitabil între părți pierderile și beneficiile ce rezultă din schimbarea împrejurărilor care au stat la baza încheierii lor.
La data de_ aceiași reclamanta a formulat o noua precizare a acțiunii prin care solicita sa se constate că în privința contractului de achiziție publica nr._ sunt incidente a doua motive de nulitate absoluta :frauda la lege si cauza ilicita.
Or, potrivit prevederilor art.286 alin. 1 din O.U.G. 34/2006, în forma aflată în vigoare la momentul sesizării instanței :";Procesele și cererile privind acordarea despăgubirilor pentru repararea prejudiciilor cauzate în cadrul procedurii de atribuire, precum și cele privind executarea, nulitatea, anularea, rezoluțiunea, rezilierea sau denunțarea unilaterală a contractelor de achiziție publică se soluționează în primă instanță de către secția comercială a tribunalului în circumscripția căruia se află sediul autorității contractante.";
Potrivit prevederilor art II din OUG nr 77/2012 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii "Contestațiile, procesele și cererile în materie de achiziții publice, aflate în curs de soluționare în fața C. ui sau, după caz, a instanțelor judecătorești la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, continuă să se judece în condițiile și cu procedura prevăzute de legea în vigoare la data la care au fost începute.";
Față de considerentele mai sus expuse în temeiul art. 158 alin. 3 C.p.c. raportat la art. 2 alin. 1 lit. c și art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 tribunalul va admite excepția necompetenței materiale a Tribunalului C. -Sectia Mixta de Contencios Administrativ si Fiscal, Conflicte de Munca si Asigurări Sociale invocată din oficiu și va dispune declinarea competenței de soluționare a acțiunii formulate și modificate de reclamanta
S.C. V. P. S.A. în contradictoriu cu pârâții C. J. C. și I. Ș. J. C. în favoarea Tribunalului Specializat C. .
In conformitate cu dispozițiile art. 20 pct. 2 Cod procedura civila aceasta instanța va constata ivit conflictul negativ de competenta iar in temeiul art. 21 si 22 alin 2 teza a
doua din Codul de procedura civila va investi C. ea de Apel C. in vederea pronunțării regulatorului de competenta
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite excepția necompetenței materiale a Tribunalului C. in privința soluționării acțiunii promovate si precizate de reclamanta SC. V. P. SA in contradictoriu cu pârâții C. J. C. și I. Ș. J. C. .
Declină competența în favoarea Tribunalului Specializat C. . Constată ivit conflictul negativ de competența.
Sesizează C. ea de Apel C. în vederea pronunțarii regulatorului de competența.
Fară cale de atac.
Pronunțată în ședința publică din 15 februarie 2013.
Judecator Grefier
-F. B. Ani-L. C.
Red.tehnored MFB/ 3 ex/_
cod operator de date cu caracter personal 3184
Dosar nr. _
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
C a t r e
C. ea de Apel C.
In scopul soluționării cauzei Contencios administrativ și fiscal privind cererea formulată de reclamanta SC V. P. SA împotriva pârâților C. J. C.
, I. S. J. C., având ca obiect anulare act administrativ .
Alăturat vă trimitem dosarul nostru cu nr. de mai sus care cuprinde un număr de 9 file, la care este atașat si dosarul cu nr._ al Tribunalului Specializat C. care cuprinde un număr de 80 file, având in vedere ca prin sentința civila nr.2735 din_ s-a declinat competența de soluționare in favoarea s-a declinat competența de soluționare in favoarea Tribunalului Specializat C., s-a constatat ivit conflictul negativ de competența și s-a dispus sesizarea Dvs. în vederea pronunțarii regulatorului de competența.
C. la _
Președinte Grefier
-F. B. Ani-L. C.
cod operator de date cu caracter personal 3184
Dosar nr. _
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
C a t r e
Tribunalul Specializat C. .
In scopul soluționării cauzei Contencios administrativ și fiscal privind cererea formulată de reclamanta SC V. P. SA împotriva pârâților C. J. C.
, I. S. J. C., având ca obiect anulare act administrativ .
Alăturat vă trimitem dosarul nostru cu nr. de mai sus care cuprinde un număr de 9 file, la care este atașat si dosarul cu nr._ al Tribunalului Specializat C. care cuprinde un număr de 80 file, având in vedere ca prin sentința civila nr.2735 din_ s-a declinat competența de soluționare in favoarea dvs.
C. la _
Președinte Grefier
M. -F. B. Ani-L. C.
cod operator de date cu caracter personal 3184
Dosar nr. _
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
C a t r e
C. ea de Apel C.
In scopul soluționării cauzei Contencios administrativ și fiscal privind cererea formulată de reclamanta SC V. P. SA împotriva pârâților C. J. C.
, I. S. J. C., având ca obiect anulare act administrativ, alăturat vă comunicăm un exemplar din Sentința civilă nr.2735 din_ s-a declinat competența de soluționare in favoarea Tribunalului Specializat C. ,s-a constatat ivit conflictul negativ de competența și s-a dispus sesizarea Dvs. în vederea pronunțarii regulatorului de competența.
C. la _
Președinte Grefier
M. -F. B. Ani-L. C.
