Sentința civilă nr. 4124/2013. Contencios. Pretenții
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL SĂLAJ SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr. _
Date operator: 2516
SENTINȚA CIVILĂ NR.4124
Ședința publică din 26 septembrie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: M. S., judecător GREFIER: A. L.
S-a luat în examinare acțiunea civilă formulată de reclamantul J. S. - reprezentat prin M. T. - președintele C. JUdețean S., cu sediul în
Z., P-ța 1 D. 1918, nr.12, județul S. în contradictoriu cu pârâtul DP, cu domiciliul în Z., str. Lt. C. T. M., nr.22, bl. S 33, sc. A, et. 4, ap. 19, județul S. , având ca pretenții.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentanta reclamantului c.j. Șimișnean A. C., lipsă fiind pârâtul.
Procedura de citare este legal îndeplinită, conform dispozițiilor art.153 Cod procedură civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, potrivit art. 104 alin.
(10) din Hotărârea C. nr. 387/_ privind aprobarea Regulamentului de ordine interioară al instanțelor judecătorești, ocazie cu care se învederează instanței că pricina se află la primul termen de judecată, iar în cauză pârâtul a formulat întâmpinare, care a fost comunicată reclamantului, acesta depunând răspuns la susținerile invocate de acesta, în condițiile art. 201 alin. (2) Cod procedură civilă.
Instanța, din oficiu, procedând la verificarea competenței, în temeiul dispozițiilor art. 131 Cod procedură civilă, și raportat la prevederile art. 95 Cod procedură civilă, este competentă general, material și teritorial în judecarea prezentei cauze.
Reprezentanta reclamantului depune la dosar delegație de reprezentare.
Se pune în discuție excepția prescripției dreptului la acțiune, excepție invocată de pârât prin întâmpinare, față de care reprezentanta reclamantului arată că, în conformitate cu prevederile art. 91 OG nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare, dreptul de a stabili obligația fiscală se prescrie în termen de 5 ani, termenul de prescripție începând să curgă de la data de 1 ianuarie a anului următor celui în care s-a născut creanța. Obiectul prezentului dosar fiind recupararea unor creanțe fiscale, respectiv contribuții sociale și impozit pe venit datorate bugetului de stat, este evident faptul că acestea nu sunt prescrise, indiferent de data de la care a început să se socotească curgerea termenului de prescripție. Solicită respingerea excepției invocate.
Potrivit prevederilor art. 392 Cod procedură civilă, republicat, cu modificările și completările ulterioare și având în vedere că reprezentanta reclamantului declară că nu mai are cereri de formulat, excepții de invocat sau
probe de administrat, instanța deschide dezbaterile asupra fondului cauzei și acordă cuvântul reprezentantei reclamantului.
Având cuvântul, reprezentanta reclamantului c.j. Șimișnean A. C., solicită instanței admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, respectiv obligarea pârâtului la plata sumei de 290 lei, reprezentând impozit pe venit și contribuții sociale.
După verificarea și cercetarea întregului material probator aflat la dosarul cauzei, instanța socotindu-se lămurită, în temeiul art.394 Cod procedură civilă declară dezbaterile închise și reține cauza în pronunțare.
T R I B U N A L U L :
Prin cererea sa, înregistrată la data de_, reclamantul J. S. , reprezentat prin M. T. - președintele C. J. S. - a solicitat obligarea pârâtului DP , la plata către reclamant a sumei de 290 lei, reprezentând impozit pe venit (135 lei) și contribuții sociale (95 lei - CAS, 5 lei -șomaj, 55 lei - contribuție de sănătate), pentru următoarele motive:
In urma acțiunii de audit financiar asupra conturilor anuale de execuție pe anul 2008, efectuat de către Camera de Conturi S., la unitatea administrativ - teritorială J. S., au fost constatate anumite deficiențe, consemnate în Decizia nr. 30/_ . Prin această decizie s-a stabilit, în sarcina J. ui S., prin ordonatorul principal de credite, obligația de a stabili întinderea prejudiciilor reprezentând plăți nelegale, precum și obligația de a recupera prejudiciile constatate. Decizia a rămas executorie ca urmare a respingerii contestației formulate de unitatea administrativ - teritorială împotriva acesteia, prin sentința civilă nr. 6535/2011 pronunțată de Tribunalul Sălaj în Dosarul nr._, rămasă irevocabilă prin Decizia Curții de A. C. .
Ulterior, prin Decizia Camerei de Conturi S. nr._ s-a constatat că măsurile dispuse prin decizia nr. 30/2009 nu au fost îndeplinite în totalitate și s-a stabilit în sarcina unității administrativ-teritoriale obligația de lua măsurile necesare pentru calcularea și virarea impozitului și contribuțiilor aferente sumelor acordate personalului în anul 2008 în baza Acordului Colectiv de Muncă nr. 3385/2008 pentru "hrană" și "ținută decentă".
Prin decizia sus menționată, Camera de Conturi S. a apreciat că aceste beneficii acordate salariaților reprezintă drepturi salariale și că, în consecință, atât angajatorul, cât și salariații au obligația de a plăti, la bugetul consolidat al statului, contribuțiile aferente acestor drepturi încasate în baza Acordului Colectiv de Muncă nr.3385/2008.
Urmare a acestei decizii, unitatea administrativ - teritorială a procedat la determinarea și virarea integrală la bugetul statului a sumei reprezentând contribuțiile sus amintite, motiv pentru care contribuțiile stabilite de lege în sarcina salariaților și achitate pentru aceștia trebuie recuperate.
In aceste condiții, tuturor funcționarilor publici li s-au adus la cunoștință cele constatate de Camera de Conturi S., precum și obligația de a restitui debitul stabilit în sarcina lor, fie prin achitarea integrală, fie eșalonat, în rate lunare, în baza unui angajament de plată asumat de către fiecare funcționar public în parte.
Dat fiind faptul că, în prezent, între pârât și instituție nu mai există raporturi de serviciu, acestea încetând din data de_, pârâtului i s-au adus la cunoștință
cele de mai sus prin adresa nr. 9570/_ . Întrucât pârâtul a refuzat ambele variante, a fost promovată prezenta acțiune, în vederea recuperării debitului în valoare de 290 lei reprezentând impozit pe venit și contribuțiile aferente drepturilor salariale.
Potrivit prevederilor legale (art. 2 coroborat cu art. 55 și urm. din Legea nr. 571/2003 - Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare), toate veniturile obținute de persoanele fizice în baza unui contract individual de muncă sau a unui statut special prevăzut de lege sunt supuse impozitării pe venit.
De asemenea, potrivit art. 2 coroborat cu art. 296A2 și următoarele din Legea nr. 571/2003 - Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, pentru toate drepturile salariale sau asimilate salariilor, se calculează și se rețin de către angajator contribuții sociale, atât din partea angajatorului, cât și din partea angajatului. Din partea angajatului se rețin și se virază la bugetul consolidat al statului următoarele contribuții sociale: contribuții de asigurări sociale datorate bugetului asigurărilor sociale de stat; contribuții de asigurări sociale de sănătate datorate bugetului Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate; contribuțiile asigurărilor pentru șomaj datorate bugetului asigurărilor pentru șomaj. Se menționează că la nivelul instituției existau, la data auditului, un număr de
124 salariați, din care 120 salariați și-au asumat obligația de plată a sumelor stabilite în sarcina lor cu titlu de contribuții aferente drepturilor salariale încasate, întrucât așa cum rezultă din cele de mai sus, aceste contribuții se aplică oricăror sume reprezentând drepturi salariale sau asimilate acestora.
Prin întâmpinare, pârâtul nu contestă pe fond existența creanței asupra căreia a fost sesizat prin adresa nr. 9570/_, însă înțelege să se apere invocând că a intervenit pescripția extinctivă privind dreptul la acțiune din partea reclamantului, susținând următoarele:
"Prin Acțiunea introdusa de Consiliul J. care este titularul dreptului de acțiune, se recunoaște ca prin Decizia nr 30/_ emisa de Camera de conturi S.
, a fost adus la cunostinta C. J. crearea prejudiciului reprezentând plați nelegale. În conformitate cu art.2533 N.C.C., începutul prescripției este de la data cand titularul dreptului la acțiune a cunoscut sau trebuia sa cunoasca nașterea lui, respectiv_ . Întrucât, in conformitate cu art. 2518 din NCC, termenul general al prescripției este de 3 ani,ceea ce inseamnă ca la data de_, s-a prescris dreptul de acțiune, ori Consiliul J. S. introduce acțiunea in_ ,conform adresei. Mai mult, in acțiunea formulata se invoca faptul ca incepand cu_, raportul de munca intre subsemnatul si Consiliul J. S. a incetat. Consiliul J.
S. avea posibilitatea ca in perioada_ -_ sa ia masuri de recuperare a sumei, lucru pe care nu l-a făcut";.
Tribunalul examinând cu prioritate excepția invocată, constată că aceasta nu poate fi reținută din motivele arătate de reclamant prin "răspuns la întâmpinare"; (f.23-24) și pe care instanța și le însușește în întregime.
Astfel, în mod judicios reclamantul susține că ";în conformitate cu prevederile art. 91 OG nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscal, republicată, cu modificările și completările ulterioare, dreptul de stabili obligația fiscală se prescrie în termen de 5 ani, termenul de prescripție începând să curgă de la data de 1 ianuarie a anului următor celui în care s-a născut creanța.
Obiectul prezentului fiind recuperarea unor creanțe fiscale, respectiv contribuții sociale și impozit pe venit datorate bugetului de stat este evident faptul că acestea nu sunt prescrise, indiferent de data de la care am începe să socotim curgerea termenului de prescripție.
Astfel, dacă ar fi să luăm în calcul data la care a fost emisă decizia Camerei de Conturi S. prin care s-a stabilit în sarcina J. ui S. obligația de a lua măsurie necesare pentru calcularea și virarea impozitului și a contribuțiilor sociale, respectiv_, termenul de prescripție ar fi început să curgă de la_ .
Dacă luăm ca punct de reper prima decizie a Camerei de Conturi, respectiv Decizia nr 30/_, termenul de prescripție începe să curgă de la_ .
Mai mult de atât, termenul de prescripție se întrerupe, în conformitate cu prevederile legale, prin introducerea unei cereri de chemare în judecată.
Ori, J. S., prin P. C. J. S. a acționat în instanță Decizia Camerei de Conturi S. nr.30/_ . In acest caz, noul termen de prescripție începe să curgă de la data rămânerii definitive și irevocabile a soluției pronunțate de instanța de judecată.
Așadar, în mod cert, dreptul de a solicita obligarea pârâtului la plata contribuțiilor de asigurări sociale si a impozitului nu este prescris, pârâtul având obligația de a restitui sumele acordate necuvenit, reprezentând impozit și contribuții sociale.
In ceea ce privește apărarea pârâtului cu privire la aspectul că nu au solicitat restituirea sumei de bani acordată necuvenit în perioada în care a avut calitatea de funcționar public, arătă faptul că întrucât Decizia Camerei de Conturi nr.30/2009 a fost contestată în instanță, paguba a devenit exigibilă numai după rămânerea definitivă și irevocabilă a hotărârii judecătorești.
Prin urmare, raportat la starea de fapt și de drept mai sus prezentată, conform celor susținute prin cererea introductivă de instanță, și dealtfel necontestată de către pârât, acțiunea în contencios administrativ, formulată de reclamantul J. S., reprezentat prin M. T. - președintele C. J. S.
- este pe deplin întemeiată astfel că instanța va obliga pe pârâtul DP, la plata către reclamant a sumei de 290 lei, reprezentând impozit pe venit (135 lei) și contribuții sociale (95 lei - CAS, 5 lei -șomaj, 55 lei - contribuție de sănătate).
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul J.
S.
, reprezentat prin M. T. - președintele C. J. S. -, cu sediul în Z.
, P-ța 1 D. 1918, nr. 12, ¡ud. S. și obligă pe pârâtul DP , domiciliat în
Z., str. Lt. col. T. M., nr. 22, bl. S 33, sc. A, et.4, ap. 19, la plata către reclamant a sumei de 290 lei, reprezentând impozit pe venit (135 lei) și contribuții sociale (95 lei - CAS, 5 lei -șomaj, 55 lei - contribuție de sănătate).
Cu drept de recurs, în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de_ .
Președinte, Grefier,
M. SA L.
RED. M.S._
DACT. A.L./_ / 4 ex/com. 2 ex.
