Sentința civilă nr. 4503/2013. Contencios. Anulare act administrativ
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL SĂLAJ SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr. _
Operator date 2516
SENTINȚA CIVILĂ NR.4503
Ședința publică din 11 Octombrie 2013 Instanța este constituită din: Președinte: H. I. -D., judecător
Grefier: Ț. V.
S-a luat în examinare cererea formulată de reclamantul V. A. , cu domiciliul în com.Horoatu Crasnei, H., nr.43, jud. S., în contradictoriu cu în contradictoriu cu intimata A. F. P. a M. Z., cu sediul în Z.
, P. I. M., nr.15, Jud.S., și chemata în garanție A. F. PENTRU
M. - M. M. B.
, sector 6, S. I., nr.294 Corp A, având ca obiect, obligația de a face - restituire taxă auto.
La apelul nominal făcut în cauză, nu se prezintă nimeni. Procedura de citare este legal îndeplinită.
Acțiunea este timbrată.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că dosarul se află la al II-lea termen de judecată, procedura de citare este legal îndeplinită, acțiunea este legal timbrată, iar părțile litigante au solicitat judecarea în lipsă, în conformitate cu prevederile art.242 alin.2 Cod procedură civilă, dosarul se află în stare de judecată.
Instanța pe baza probelor administrate în cauză, reține cauza în pronunțare.
T R I B U N A L U L :
Deliberând, reține că:
Prin cererea formulată de către reclamantul V. A., în contradictoriu cu pârâta A. F. P. a M. Z. - reorganizată în A. J. a
F. P. S. se solicită instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să dispună anularea Deciziei privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nr. 466/_ emisă de pârâta A.F.P. Z., obligarea acesteia la restituirea sumei de 8720 lei, achitată cu titlu de taxă pentru emisiile poluante, cu dobânda legală de la data plății, respectiv_ .
În motivare, reclamantul arată, în esență, că a achitat suma cu titlu de taxă pentru emisiile poluante provenite de la autoturisme, în vederea înmatriculării autovehiculului său.
Apreciază că pretinderea și încasarea acestei taxe este ilegală și discriminatorie în raport cu dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunității Europene, făcând referire la jurisprudența CJCE în această materie.
In drept, au fost invocate dispozițiile art. 110 din TFUE, Legea nr. 554/2004, Constituția României, Legea nr. 9/2012.
În probațiune s-au depus înscrisuri.
Prin întâmpinare se solicită respingerea cererii de chemare în judecată deoarece dispozițiile Legii nr. 9/2012, în baza căreia a fost percepută taxa, nu contravin dispozițiilor comunitare, deoarece a modificat anumite elemente în modul de taxare și a introdus reglementări care dau posibilitatea recuperării diferențelor de taxă apărute prin aplicarea noilor prevederi, înlăturând caracterul indirect discriminatoriu prin taxarea unitară indiferent de proveniența autovehiculului.
Cu aceeași ocazie pârâta a formulat și depus cerere de chemare in garanție a Administrației F. pentru M. solicitând ca în cazul admiterii acțiunii să fie admisă și cererea de chemare în garanție. În susținere s-a arătat că taxa constituie venit la bugetul F. pentru M. și se gestionează de A. F. pentru M.
.
În cauză a fost invocată excepția inadmisibilității acțiunii deoarece reclamantul nu a parcurs procedura administrativ fiscală prevăzută de art. 207 și urm. Cod procedură fiscală.
Asupra cauzei de față, analizând înscrisurile depuse în probațiune și susținerile părților, instanța reține următoarele:
Referitor la excepția inadmisibilității acțiunii, invocată de pârâtă prin întâmpinare și motivată pe faptul neexercitării de către reclamant a căii administrative de atac prevăzute de art. 205 și urm. din OG nr. 93/2003, instanța o apreciază ca întemeiată, în privința primului capăt de cerere, privind anularea Deciziei de calcul al taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nr. 466/_, având în vedere că, potrivit art.11 al. 1 ș 2 din Legea nr. 554/2004, cererile prin care se solicită anularea unui act administrativ individual se pot introduce în termen de 6 luni de la data comunicării răspunsului la plângerea prealabilă, de la data comunicării refuzului nejustificat de soluționare a cererii, de la data expirării termenului de soluționare a plângerii prealabile, respectiv de la data expirării termenului legal de soluționare a cererii, de la data de la data expirării termenului de 30 de zile prevăzut de art. 2 al. 1 lit. h), calculat de la comunicarea actului administrativ emis în soluționarea favorabilă a cererii sau, după caz, a plângerii prealabile. Pentru motive temeinice, cererea poate fi introdusă în termen de 1 an de la data comunicării actului, data luării la cunoștință, data introducerii cererii sau data încheierii procesului verbal de conciliere, după caz. Or, în cauza de față, reclamantul nu a făcut dovada contestării la organul emitent a deciziei de calcul, anterior formulării prezentei acțiuni, ci s-a adresat pârâtei doar cu o cerere de restituire a sumei achitate cu titlu de taxă pe emisii poluante.
În ce privește capătul de cerere ce vizează restituirea sumei achitate cu titlu de taxă pe emisii poluante, Tribunalul reține că prin decizia Î. nr. 24/_ de admitere a recursului în interesul legii, s-a statuat că sunt admisibile acțiunile prin care se solicită restituirea taxei de poluare în lipsa parcurgerii procedurii prevăzute de art. 205-218 din OUG nr. 92/2003. În cuprinsul acestei hotărâri a fost expusă jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene, care recunoaște contribuabilului dreptul de a solicita rambursarea unei taxe plătite cu încălcarea dreptului european, independent de orice contestare a actului administrativ prin care această taxă a fost stabilită (jurisprudența Metallgesellshaft și Hoechst).
Pe cale de consecință, apreciind că aceleași argumente sunt valabile și în privința cererii de restituire a taxei achitate în baza Legii nr. 9/2012, care este percepută cu încălcarea dispozițiilor art. 110 TFUE (având în vedere că prin suspendarea aplicării art. 4 alin. 2 al Legii nr. 9/2012 se menține un regim de impozitare care descurajează înmatricularea în România a unor autovehicule de ocazie cumpărate din alte state membre și care se caracterizează printr-o uzură și o vechime importante, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o asemenea sarcină fiscală), instanța reține că inadmisibilitatea acțiunii cu această motivație nu poate fi reținută.
În privința fondului acțiunii, față de probatoriul administrat, instanța reține următoarele:
Reclamantul a achitat la Trezoreria Z. suma de 8720 lei reprezentând taxa pentru emisii poluante pentru autoturismul proprietatea sa, înmatriculat pentru prima dată într-un stat membru al UE, conform chitanței și dovezii de înmatriculare, anexate la dosar.
Considerând nelegală perceperea acestei taxe s-a adresat pârâtei AFP Z., fără a primi un răspuns favorabil.
Tribunalul apreciază că refuzul pârâtei de a restitui contravaloarea taxei pentru emisiile poluante achitată de către reclamant nu constituie un refuz nejustificat, dat fiind că raportul juridic dedus judecății este guvernat de prevederile Legii nr. 9/2012 (prin care a fost abrogată O.U.G. nr. 50/2008).
Potrivit art. 4 alin. (1) lit. a) și alin. (2) din Legea nr. 9/2012, obligația de plată a taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule intervine cu ocazia înscrierii dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România.
Aceeași obligație intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule (desigur cu excluderea autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării).
Prin O.U.G. nr. 1/2012 a fost suspendată aplicarea art. 4 alin. (2) al Legii nr. 9/2012 ceea ce înseamnă că pe parcursul anului 2012 taxele pe emisiile poluante s-au achitat doar de către proprietarii de autovehicule second-hand care le-au achiziționat din străinătate și le-au înmatriculat pentru prima dată în România.
Având însă în vedere că nu a intervenit un alt act normativ care să prelungească perioada de suspendare a aplicării art. 4 alin. (2) din Legea nr. 9/2012, rezultă că din data de 1 ianuarie 2013 aceste dispoziții legale își produc efectele, fiind eliminată discriminarea constatată de CJCE în cauza Tatu, în condițiile în care taxa pentru emisii poluante se percepe cu ocazia primei înmatriculări atât pentru autovehiculele second-hand achiziționate din străinătate, cât și pentru autovehiculele rulate din România.
Tribunalul constată că reclamantul a achitat contravaloarea taxei pentru emisiile poluante după_ , respectiv la data de_, iar decizia de stabilire a
taxei pentru emisiile poluante a fost emisă tot la data de_, perioada în care dispozițiile art. 4 alin. (2) din Legea nr. 9/2012 erau aplicabile, dispoziția internă fiind conformă cu art. 110 din TFUE.
În consecință, tribunalul apreciază că refuzul emis de instituția pârâtă nu reprezintă un refuz nejustificat, deoarece în mod legal a fost achitată taxa pentru emisiile poluante, motiv pentru care acțiunea de față urmează a fi respinsă ca nefondată.
Având în vedere cele de mai sus, în mod corelativ se va respinge și cererea privind obligarea pârâtei la dobânda legală aferentă sumei solicitate.
Ca urmare a respingerii acțiunii principale, cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru M. B. va fi respinsă ca rămasă fără obiect .
Pentru aceste motive,
În numele L E G I I :
H O T Ă R Ă Ș T E :
Admite excepția inadmisibilității cererii de anulare a Deciziei privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nr. 455/_
, invocată de pârâta A.F.P. Z. - reorganizată în A. J. a F. P. S.
, prin D.G.F.P. S. - tranformată în D.G.R.F.P. C. și respinge cererea formulată în acest sens de către reclamant.
Respinge excepția inadmisibilității cererii de restituire a sumei achitate cu titilu de taxă pe emisii poluante provenite de la autovehicule, invocată de pârâta A.
F. P. Z. - reorganizată în A. J. a F. P. S., prin
D.G.F.P. S. - tranformată în D.G.R.F.P. C. .
Respinge ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamantul V. A., cu domiciliul în com.Horoatu Crasnei, H., nr.43, jud. S., în contradictoriu cu pârâta A. F. P. Z. - reorganizată în A. J. a F. P.
S., cu sediul în Z., P. I. M., nr.15, Jud.S., privind obligarea pârâtei la restituirea către reclamant a sumei de 8.720 lei, încasată cu titlu de taxă pe poluare pentru autovehicule, împreună cu dobânda legală aferentă acestei sume, pe perioada cuprinsă între data plății și data restituirii efective.
Respinge ca rămasă fără obiect cererea de chemare în garanție formulată de pârâtă împotriva chematei în garanție A. F. pentru M. .
Respinge cererea reclamantului de obligare a pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședință publică în data de 11 octombrie 2013.
Președinte, Grefier,
H. I. D. Ț. V.
Red:HID/_ .
Dact:ȚV/_ /5ex.
