Sentința civilă nr. 4634/2013. Contencios. Obligația de a face
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE M. SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 4634/2013
Ședința publică de la 15 Martie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE M. -F. B.
Grefier C. S.
Pe rol judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant G. A. și pe pârât A. J. PENTRU O. F. DE M. C., având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentantul pârâtei, consilier juridic Mihai Grigoraș, lipsă fiind reclamanta.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, se constată că în data de_ reclamanta a depus la dosarul cauzei note de ședință, din care un exemplar se comunică reprezentantului pârâtei.
Reprezentantul pârâtei arată că nu mai are alte cereri de formulat în probațiune.
Nemaifiind alte cereri de formulat ori excepții de invocat, instanța declară închise dezbaterile și acordă cuvântul în susținerea acțiunii.
Reprezentantul pârâtei solicită respingerea acțiunii pentru motivele expuse pe larg prin întâmpinare. Fără cheltuieli de judecată.
INSTANȚA
Prin acțiunea înregistrată la data de_, reclamanta G. A. în contradictoriu cu pârâta A. J. PENTRU O. F. DE M. C. a solicitat obligarea acesteia să îi emită decizia care stă la baza refuzului de acordare a indemnizației de șomaj și obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că în cursul lunii decembrie 2011 a solicitat pârâtei ajutorul de șomaj, aflându-se în imposibilitate de a-și găsi un loc de muncă.Cu toate ca a depus cererea pentru acordarea indemnizatiei de somaj impreuna cu documentele legale parata a apreciat ca dosarul nu este complet sens in care a solicitat reclamantei mai multe intrevederi pentru clarificarea situatiei.
Arata reclamanta ca cererea pentru acordarea indemnizatiei de somaj i-a fost respinsa fara insa a se emite o decizie care sa cuprinda dispozitia de respingere.
Actiunea nu a fost motivata in drept.
Pârâta A.F.O.F.M. C. a formulat întâmpinare solicitând respingerea acțiunii reclamantei ca fiind nefondată si nelegală.
În motivarea întâmpinării pârâta a arătat că reclamanta, la sfârșitul anului 2011 s-a prezentat la sediul A.F.O.F.M. cu o serie de documente in vederea obtinerii indemnizatiei de somaj. La o verificare preliminară s-au constatat nereguli în cartea de muncă si i s-a adus la cunoștință reclamantei necesitatea prezentarii tuturor actelor necesare întocmirii dosarului de șomaj.
Pârâta a invitat-o pe reclamantă la sediul A.J.O.F.M. în scris prin mai multe adrese în vederea prezentării documentelor solicitate, însă reclamanta, a transmis documente
insuficiente si neconforme pentru întocmirea dosarului de șomaj .In aceste conditii parata se afla in imposibilitate de a da curs cererii pentru acordarea indemnizatiei de somaj.
Analizand actele si lucrarile dosarului instanta retine urmatoarele:
In vederea obtinerii indemnizatiei de somaj reclamanta a depus la A. J. pentru
O. F. de M. C. o serie de documente, inregistrate in data de_ .
Urmare verificarilor efectuate de angajatii paratei au fost identificate o serie de neconfomitati ale documentelor depuse de reclamanta astfel ca prin adresele nr 3071/_ si nr 1258/_ i s-a solicitat reclamantei sa se prezinte personal la sediul paratie in vederea prezentarii exemplarelor originale ale documentelor prevazute de Ordinul nr 85/2002.
Intre parti s-a purtat o corespondenta consistenta in perioada_ si pana la formularea actiunii de fata de catre reclamanta, corespondenta din cuprinsul careia rezulta solicitarile reclamantei de solutionare a cererii privind acordarea indemnizatiei de somaj si argumentele paratei in sensul imposibilitatii emiterii unor decizii pana la completarea dosarului.
Prin adresa nr 1090/_ parata a detaliat argumentele care, in opinia sa, o impiedica sa emita o decizie in privinta cererii reclamantei.
In contextul in care in cauza se reclama refuzul nejustificat al paratei de solutionare a unei cereri instanta retine ca potrivit prevederilor art 8 alin 1 din Legea nr 554/2004 poate forma obiectul actiunii in contencios administrative refuzul nejustificat al unei autoritati publice de a rezolva o cerere cu care a fost sesizata.
De asemenea, art 2 lit i din Legea nr 554/2004 defineste sintagma "refuz nejustificat";
ca fiind :";exprimarea explicita, cu exces de putere, de a nu rezolva cererea unei persoane.";
Art. 6 din Ordinul nr 85/2002 privind aprobarea Procedurii de primire și de soluționare a cererilor de loc de munca sau indemnizație de șomaj enumera documentele necesara fi depuse de catre solicitantul indemnizatiei de somaj in vederea constituirii dosarului de somaj.De asemenea, textul precizeaza care documente trebuie prezentate in original functionarului public la intocmirea dosarului.
Apoi, potrivit art. 7 din acelasi act normativ:"; A. locala verifica actele și documentele prezentate și în urma soluționării cererii eliberează titularului dispoziția privind stabilirea sau respingerea dreptului de indemnizație de șomaj, conform modelului prezentat în anexa nr. 4 la prezenta procedura.";
Din interpretarea dispozitiilor legale mai sus citate rezulta ca anterior emiterii unei decizii este necesar a se constitui dosarul de somaj, acesta facand obiectul verificarii cu consecinta admiterii sau respingerii cererii de acordare a indemnizatiei.Faptul ca un dosar este incomplet raportat la cerintele cuprinse in art 6 face imposibil controlul temeiniciei cererii si, in consecinta, A. judeteana nu poate emite o decizie de admitere sau respingere .
Raportat la dispozitiile legale anterior citate si vazand modalitatea in care parata, in corespondenta purtata cu reclamanta, a inteles sa detalieze argumentele pentru care nu este in masura sa solutioneze, in termenul legal si in conformitate cu reglementarile legale in vigoare, cererea reclamantei, nu poate echivala cu un refuz nejustificat de rezolvare a cererii, astfel ca actiunea urmeaza a fi respins aca neantemeieta.
In temeiul art 274 Cod procedura civila instanta va lua act ca nu s-au solicitat cheltuieli de judecata.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge actiunea formulata de reclamanta G. A. cu domiciliul in C. -N., A.
G., nr 15, sc .2, ap.42,in contradictoriu cu parata A. J. pentru O. F. de M. C. cu seidul in C. -N., str G. C. nr 2, jud C. .
Fara cheltuieli de judecata.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica din 15 martie 2013.
Președinte,
M. -F. B.
Grefier,
C. S.
Red.tehnored .MFB 4 ex./_
