Sentința civilă nr. 4954/2013. Contencios. Anulare act administrativ
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL MARAMUREȘ
cod operator 4204
Dosar nr. _
SECȚIA A II-A CIVILĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 4954
Ședința publică din 18 Septembrie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: A. S. - Președintele secției
G. ier: A. Ana C.
Pe rol fiind pronunțarea soluției la acțiunea, având ca obiect anulare act administrativ, formulată de reclamanta G. L., cu domiciliul în B. M., str. M., nr. 2, județul M., CNP 2., în contradictoriu cu pârâtul O.
S. prin Primar, cu sediul în B. S., P-ța L. nr. 4, județul M. .
Se constată că dezbaterea cauzei a avut loc în ședința publică din_, concluziile și susținerile reclamantei fiind consemnate în încheierea de ședință ce face parte integrantă din prezenta, pronunțarea soluției s-a amânat la data de_ ,_ și respectiv data de azi când, în urma deliberării s-a pronunțat hotărârea de mai jos:
T.
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul T. ui M. sub nr. de mai sus, reclamanta G. L. a solicitat în contradictoriu cu pârâtul O. B. SS prin Primar următoarele:
anularea actului cu nr. 915/_ emis de către U. B. S. ;
repunerea pe funcția publică deținută anterior intrării în concediul pentru creștere copil până la vârsta de 2 ani, începând cu data de_ așa cum reiese din cererea depusă, prin decizie de numire din partea conducătorului unității, în speță Primarul orașului B. S. pașca D. V. ;
achitarea drepturilor salariale ce se cuvin de la data de_, precum și a stimulentului de inserție, actualizate cu inflația, calculate la data pronunțării instanței.
În motivarea cererii reclamanta a arătat în esență următoarele:
Menționez că sunt funcționar public și la data de_ am solicitat prin cererea nr. 5306/_ aprobarea concediului pentru creșterea copilului în vârstă de până la 2 ani, care mi-a fost aprobată. Acest drept este reglementat de Legea nr. 188/1999 republicată prin articolul 95 alineat 1.
Constatând că sunt privată de drepturile care mi se cuvin, în conformitate cu dispozițiile Legii nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, în data de _
, cu nr. 1175, am depus o plângere administrativă prealabilă prin care solicitam revocarea măsurii unilaterale de a nu fi reprimită înapoi pe funcția deținută, prin care le aduceam la cunoștință de nelegalitatea deciziei nr. 915/_ .
Concediul pentru creștere copil reprezintă un drept și nu o obligație a persoanei îndreptățite, ceea ce înseamnă că salariata poate renunța la efectuarea lui, persoana în cauză putând relua activitatea imediat, situație în care, așa cum prevede Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 111/2010, va putea beneficia de un stimulent de inserție acordat în condițiile legii.
Stimulentul de inserție, prevăzut de Ordonanța de Urgență nr. 111/2010, este acea sumă de bani pe care statul o acordă părinților care, deși aflați în concediul de creștere a copilului, se hotărăsc să se întoarcă la serviciu înainte de încheierea concediului. Reglementările privind acordarea stimulentului de inserție au fost modificate semnificativ la sfârșitul anului 2012, prin Legea nr. 166/2012 privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 124/2011 pentru modificarea și completarea unor acte normative care reglementează acordarea de beneficii de asistență socială, publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 699, din 11 octombrie 2012.
Persoana care a optat pentru concediul de creștere a copilului în vârstă de până la 2 ani, are dreptul să primească stimulentul de inserție în situația în care realizează venituri supuse impozitării, după împlinirea de către copil a vârstei de 1 an, pentru perioada rămasă până la împlinirea de către acesta a vârstei de 2 ani.
Pentru a primi stimulentul de inserție este necesar ca părintele care a beneficiat de concediul de creștere a copilului să depună o cerere de acordare a stimulentului de inserție, la Primăria comunei, orașului, municipiului sau sectoarelor în cazul Municipiului București, aflate în raza domiciliului sau reședinței solicitantului, împreună cu actele doveditoare ale situației de fapt în care se află.
Pârâtul O. ui B. S. prin Primar a depus la dosar întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca lipsită de obiect întrucât prin dispoziția nr. 476 din data de_ reclamanta își va relua activitatea începând cu data de_ .
Analizând actele și lucrările dosarului, T. reține următoarele:
Reclamanta este funcționar public în cadrul U. B. S. ; la data de_ i s-a aprobat cererea de acordare a concediului de creștere a copilului până la împlinirea vârstei de 2 ani, astfel încât postul a devenit temporar vacant până la data de_ (f.5).
Prin cererea înregistrată la pârât la data de_ reclamanta a solicitat încetarea concediului pentru creșterea copilului în vârstă de până la 2 ani începând cu data de_ (f. 6), însă solicitarea sa a fost respinsă cu motivarea că postul a fost ocupat, în condițiile legii, până la data de_ (f.5).
T. are a cerceta dacă în speță este vorba de un refuz nejustificat în sensul art. 2 alin. 1 lit. i) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ.
Conform art. 94 alin. 1 lit. j) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, raportul de serviciu se suspendă de drept atunci când funcționarul public se află în concediul de maternitate, în condițiile legii.
Potrivit alin. 2 al aceluiași articol, în termen de 15 zile calendaristice înainte de data încetării motivului de suspendare de drept, dar nu mai târziu de data luării la cunoștință de motivul încetării suspendării de drept, funcționarul public este obligat să informeze în scris persoana care are competența legală de numire în funcția publică despre acest fapt.
Această din urmă persoană are obligația să asigure, conform alin. 3 al aceluiași articol, în termen de 5 zile de la expirarea termenului prevăzut la alin. 2, condițiile necesare reluării activității de către funcționarul public.
Postul reclamantei a devenit temporar vacant, însă pe perioada suspendării raportului de serviciu autoritatea publică are obligația să rezerve postul aferent funcției publice (art. 96 alin. 3 din Legea nr. 188/1999).
Pe de altă parte, nimic nu o împiedica pe reclamantă să renunțe la beneficiul concediului pentru creșterea copilului și să opteze pentru stimulentul de inserție reglementat de art. 7 din O.U.G. nr. 111/2010 privind concediul și indemnizația lunară pentru creșterea copiilor.
Prin urmare, reclamanta avea dreptul să-și reia activitatea de funcționar public începând cu data de_, după expirarea termenului de 5 zile de la depunerea cererii de către reclamantă.
observă că termenul de 15 zile calendaristice prevăzut de alin. 2 nu este aplicabil întrucât reluarea activității înainte de expirarea concediului pentru îngrijirea copilului este o facultate a funcționarului public. iar nu o obligație.
Constatând că în speță este vorba de un refuz nejustificat va anula actul administrativ de respingere nr. 915/_ emis de către pârât.
Pe cale de consecință, în temeiul art. 8 alin. 1 și 18 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, T. va obliga pe pârât să dispună prin act administrativ reluarea activității reclamantei începând cu data de_ .
Este adevărat că prin dispoziția nr. 476 din_ emisă de Primarul
B. S. s-a dispus reluarea activității începând cu_ (f.15).
Acest ultim act administrativ nu lipsește de obiect acțiunea promovată de reclamantă întrucât refuzul nejustificat se apreciază la momentul exprimării în mod explicit, cu exces de putere, a voinței de a nu rezolva cererea reclamantei, adică la data de_, când s-a emis adresa nr. 915 (f.5).
Dispoziția emisă de Primarul U. B. S. a produs efecte începând cu _
, înlăturând parțial vătămarea produsă reclamantei. Pentru trecut, adică începând cu data reluării activității solicitată de reclamantă, pârâtul trebuie să
se conformeze prezentei hotărâri judecătorești prin emiterea unui nou act administrativ care să respecte exigențele legale.
Pe temeiul art. 106 alin. 1 din Legea nr. 188/1999 reclamanta are dreptul și la plata unor despăgubiri egale cu salariile indexate, majorate și recalculate și cu celelalte drepturi de care ar fi beneficiat dacă era încadrată la timp (_ ) și până la data de_ inclusiv, dată până la care i s-a negat reclamantei dreptul la reluarea activității.
În schimb, T. va respinge petitul privind acordarea stimulentului de inserție întrucât pârâtul nu are competența legală de acordare a unui asemenea drept; potrivit art. 14 alin. 2 și 3 din O.U.G. nr. 111/2010 cererile de acordare a drepturilor prevăzute de acest act normativ revenind spre soluționare agențiilor pentru plăți și inspecție socială județene.
Faptul că aceste cereri se depun la primării, care sunt obligate să le transmită agențiilor județene, nu are relevanță juridică.
În raport de toate aceste considerente, T. va admite acțiunea în parte, conform dispozitivului.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Admite în parte acțiunea formulată de reclamanta G. L. , domiciliată în B. M., str. M. 2, în contradictoriu cu pârâtul O. B. S. prin Primar, cu sediul în B. S., P-ța L. nr. 4, jud. M. .
Anulează actul administrativ de respingere cu nr. 915/_ emis de
pârât.
Obligă pe pârât să dispună prin act administrativ reluarea activității
reclamantei începând cu_ .
Obligă pe pârât să plătească reclamantei despăgubiri egale cu salariile indexate, majorate și recalculate și cu celelalte drepturi de care ar fi beneficiat funcționarul public începând cu data de_ până la data de_ inclusiv.
Respinge petitul privind acordarea stimulentului de reinserție. Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică azi,_ .
PREȘEDINTE, GREFIER,
A. SA Ana C.
Red. AS/_
Tred. A.C./_ - 4ex
