Sentința civilă nr. 579/2013. Contencios. Pretenții
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL MARAMUREȘ
cod operator 4204
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. _
SENTINȚA CIVILĂ NR.579
Ședința publică din 30 Ianuarie 2013
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: V. P. -judecător
GREFIER V. G. S.
Pe rol fiind pronunțarea soluției în cauza privind pe reclamanta P. A.
, cu domiciliul în localitatea V. I., nr.470/A, județul M., în contradictoriu cu pârâta pârât A. J. PENTRU PLĂȚI ȘI I. SOCIALĂ M., cu sediul în baia M., P-ța P., nr.10, județul M., având ca obiect pretenții.
Se constată că dezbaterea cauzei a fost consemnată în încheierea ședinței din data de 16 ianuarie 2013, încheiere care face parte integrantă din hotărâre. Pronunțarea soluției a fost amânată pentru data de 23 ianuarie 2013 și apoi pentru data de azi, când instanța a pronunțat următoarea hotărâre.
T.
Asupra cauzei de față,
Prin cererea înregistrată sub nr. de mai sus reclamanta Potârcă A., în contradictoriu cu pârâta A. J. pentru Plăți și I. Socială M. a solicitat instanței, ca, prin hotărârea pe care o va pronunța, să dispună obligarea pârâtei de a achita reclamantei suma de 15.000 lei reprezentând indemnizația pentru creșterea celui de-al doilea copil.
În motivarea cererii sale reclamanta a arătat că la 23 septembrie 2006 a dat naștere a doi copii, statul plătindu-i indemnizație doar pentru un singur copil. Prin decizia nr.26/2011 a Înaltei Curți de Casație și Justiție s-a stabilit ca indemnizația se cuvine pentru ambii copii.
În drept s-au invocat prev. art.1469, 1471 Cod civil.
Prin întâmpinarea depusă la filele 10-15 pârâta A. J. pentru Plăți și I. Socială M. a invocat excepția inadmisibilității acțiunii pentru neparcurgerea procedurii prealabile prevăzute de art.7 din Legea nr.554/2009 și excepția prescripției dreptului la acțiune apreciind că dreptul la indemnizația pentru creșterea copilului are natura juridică a unui drept de creanță, prescriptibil potrivit Decretului nr.167/1958.
Analizând cu prioritate excepția inadmisibilității, instanța reține următoarele:
La data de 23 septembrie 2006, în urma unei sarcini gemelare, reclamanta a dat naștere a doi copii.
La_, Direcția de Muncă, Solidaritate Socială și Familială M., răspunzând solicitării reclamantei a emis Decizia nr.7590/_ prin care acesteia i se recunoaște calitatea de titular al dreptului la indemnizație pentru creșterea copilului în cuantum de 800 lei.
Aceasta decizie nu s-a dovedit a fi fost supusă recursului administrativ în termenul prevăzut de art.7 din Legea nr.554/2004.
De asemenea nu există la dosarul cauzei o cerere ulterior formulată prin care reclamanta să adreseze autorității publice competente solicitarea formulată în cuprinsul acțiunii înaintate instanței de judecată.
Una dintre condițiile acțiunii în contencios administrativ este aceea a îndeplinirii procedurii administrative prealabile. Această procedură, astfel cum este ea reglementată de art.7 din Legea nr.554/2004, are caracter obligatoriu.
Există și situații în care procedura prealabilă nu este obligatorie, și anume în cazul acțiunilor introduse de Prefect, Avocatul Poporului, Ministerul Public, A. Națională a Funcționarilor Publici, de cei vătămați prin ordonanțe sau dispoz6iții din ordonanțe declarate neconstituționale, în cazul excepției de nelegalitate și a actului administrativ asimilat sub forma refuzului nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau un interes legitim ori, după caz, faptul de a nu răspunde solicitantului în termenul legal.
În speță nu ne aflăm în niciuna dintre situațiile de excepție.
OUG 148/2005 nu a fost declarată neconstituțională, neputând fi asimilate efectele juridice produse de o decizie pronunțată într-un recurs în interesul legii cu o decizie în declararea neconstituționalității. Or, din coroborarea dispozițiilor art.7 alin.5 cu cele ale art.1 alin.7 din Legea nr.554/2004 rezultă că exceptarea de la parcurgerea procedurii prealabile privește doar persoanele vătămate prin ordonanțe sau dispoziții de ordonanțe declarate neconstituționale.
De asemenea nu ne aflăm în prezența unui act administrativ asimilat sub forma refuzului nejustificat de soluționare a unei cereri sau sub forma refuzului nejustificat de soluționare a unei cereri sau sub forma tăcerii administrației, atâta timp cât cererii reclamantei i s-a răspuns prin decizia emisă în 2007, iar o altă cerere ulterioară, nu a mai fost formulată.
Contestația depusă de către reclamantă la fila 18 prin care aceasta face dovada contestării la autoritatea emitentă a deciziei nr.7590/_ nu i se pot recunoaște valențele recursului grațios întrucât este înregistrată la autoritatea emitentă de-abia ulterior sesizării instanței, or rațiunea instituirii procedurii prealabile rezidă tocmai în încercarea de a se evita, pe cât posibil, declanșarea unui proces și presupune parcurgerea ei în prealabil sesizării instanței de judecată.
În sfera condițiilor de admisibilitate a acțiunii în contencios administrativ se înscrie și condiția referitoare la obiectul cererii, respectiv aceea a atacării unui act administrativ, fie în formă tipică, fie în formă asimilată.
Lipsa unui act administrativ sau lipsa unei cereri cu privire la care autoritatea administrativă să-și fi manifestat refuzul de soluționare, conduce la respingerea acțiunii ca inadmisibilă.
Pentru aceste considerente, instanța va admite excepția inadmisibilității, cu consecința respingerii cererii reclamantei.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția inadmisibilității și, în consecință:
Respinge acțiunea formulată de către reclamanta Potârcă A., domiciliată în localitatea V. I., nr.470/A în contradictoriu cu pârâta A. J. pentru Plăți și I. Socială M., cu sediul în B. M., P-ța P., nr.10.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică de azi 30 Ianuarie 2013.
PREȘEDINTE, | GREFIER, | |
V. P. | V. | G. -S. |
Red.V.P./_
T.red.C.C.-_
4 ex.
