Sentința civilă nr. 6649/2013. Contencios. Anulare act administrativ
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTIN ȚA CIVIL Ă NR. 6649/2013Ședința publică din data de 15 aprilie 2013 Instanța constituită din:
Președinte: A. | G. | C. |
Grefier L. | C. |
Pe rol fiind judecarea cauzei în Contencios administrativ și fiscal privind pe petenta
Z. D. în contradictoriu cu intimații M. C. -N. - DP L., R. C. -N.
, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică atât la prima cât și la a doua strigare, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că la data de 12 aprilie 2013 pârâții au depus prin serviciul registratură întâmpinări.
Instanța, în baza art. 167 Cod procedură civilă, încuviințează proba cu înscrisuri depuse la dosar și reține cauza în pronunțare asupra excepției necompetenței materiale invocată pe cale de întâmpinare de către pârâta Regia Autonomă a Domeniului Public C. .
T R I B U N A L U L
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin plângerea înregistrată pe rolul Judecătoriei C. -N. sub nr._, petenta
D. a solicitat ca în contradictoriu cu intimații M. C. -N. si R. C. -N. să se dispună anularea procesului-verbal de ridicare a autovehiculului seria PL nr.01024 încheiat in data de_ si obligarea intimatei de ord.2 sa restituie suma de 415,40 lei ce reprezinta contravaloarea achitata pentru recuperarea autovehiculului, potrivit chitantei nr.13583/_ .
În motivarea cererii, s-a aratat ca in data de_, ora 16:45, petenta a intentionat sa parcheze autoturismul cu nr.de inmatriculare_ in parcarea amenajata din P-ta M. Viteazu, insa, nefiind locuri disponibile, a fost nevoita sa parcheze pentru cateva minute pe str.M. Viteazu, intr-o zona neamenajata ca si loc de parcare. Parcarea a avut loc pentru cateva minute, nu era stanjenita circulatie si nici blocat accesul riveranilor in zona. In aceste conditii si tinand cont de imprejurarea ca doar masina petentei a fost ridicata, desi in zona erau parcate si alte masini, masura aplicata de agentul constatator, de ridicare a autovehiculului este abuziva, discriminatorie si nelegala. Ridicarea autovehiculelor parcate neregulamentar este o masura tehnico-administrativa ce poate fi stabilita de politistul rutier daca in prealabil a fost incheiat un proces-verbal de contraventie. In cazul de fata masura tehnico-administrativa a fost dispusa in lipsa unui proces-verbal de contraventie, iar, in urma operatiunii de ridica, autoturismul a suferit avarii.
Prin intampinarea depusa la filele 10-11 din dosar intimata R. C. -N. a invocat, in principal, exceptia lipsei calitatii procesuale pasive cu motivarea ca angajatii regiei nu sunt
agenti constatatori si nu sunt abilitati sa incheie procese-verbale de ridicare a vehiculelor stationate neregulamentar. Pe fond, se arata ca suma de 415,40 lei a fost incasata in baza procesului-verbal de ridicare, iar taxa respectiva este fixata prin hotarare a Consiliului Local. In conditiile in care autovehiculul stationa neregulamentar, in mod corect s-a procedat la ridicarea lui, iar pentru eliberarea masinii se percepe taxa incasata in mod legal.
Pozitia procesuala a intimatului M. C. -N. fata de plangerea formulata a fost precizata in cadrul actului intitulat "note de sedinta"; si depus la filele 13-14 din dosar. Intimata precizeaza ca in mod gresit petenta a formulat plangere impotriva procesului- verbal de ridicare, dispozitiile art.31 alin.1 din OG nr.2/2001 fiind aplicabile cu privire la procesele-verbale de contraventie si nu cu privire la cele de ridicare.
Prin Sentința civilă nr. 3931/2013 pronunțată de Judecătoria Cluj-Napoca la data de_ s-a admis excepția necompetenței materiale a acestei instanțe și s-a declinat competența de soluționare a plângerii în favoarea T. ului C. .
Intimata Regia Autonomă a Domeniului Public C. -N. a formulat întâmpinare
, prin care a invocat ex cepția nec ompetenței m at eriale
a T. ului C. (filele 6-8).
Și pârâtul M. C. -N. a formulat întâmpinare,
invocând exc epția inadm isibilității
plângerii, iar în subsidiar solicitând respingerea ca netemeinică si nelegală a plângerii. Pârâtul a arătat că agentul constatator a perceput "ex propriis sensibus"; faptele consemnate în procesul-verbal contestat, fiind astfel îndeplinite exigențele impuse de principiul nemijlocirii în constatarea faptei contravenționale. Astfel, în situația în care fapta constatată personal, procesul-verbal dacă este legal întocmit, se va bucura de prezumția de temeinicie, astfel încât va reveni petentului sarcina de a proba netemeinicia.
În ceea ce privește excepția necompetenței materiale
a T. ului C. invocată de intimata Regia Autonomă a Domeniului Public C. -N., care se impune a fi analizată cu prioritate conform dispozițiilor art.137 alin. 1 din Codul de procedură civilă, instanța urmează a o admite pentru următoarele considerente:
Obiectul prezentei cereri îl reprezintă anularea procesul-verbal de ridicare a autovehiculului staționat neregulamentar seria PL nr. 01024/_, întocmit de un agent din cadrul M. ui C. -N., DP locală, S. Control Trafic Rutier în comun cu un reprezentant din cadrul Regiei Autonome a Domeniului Public C. -N., prin care s- a dispus în temeiul art. 108 alin. 1 lit. b pct. 7 din OUG nr. 195/2002 privind Codul rutier ridicarea autovehiculului marca VW cu nr. de înmatriculare_ staționat neregulamentar în C. -N., P-ța M. Viteazu nr. 34-35.
Chiar dacă la acest moment măsura de ridicare a autovehiculelor staționate neregulamentar nu mai reprezintă o sancțiune complementară, această măsură tehnico- administrativă nu poate fi separată de raportul juridic contravențional, fiind stabilită în urma și în temeiul săvârșirii unei contravenții.
În acest sens, procesul verbal seria 004925/_ depus de pârâtul M. C. -N. la dosarul judecătoriei atestă sancționarea contravențională a reclamantei pentru fapta de staționare neregulamentară.
Așa fiind, măsura de ridicare a autovehiculului este asociată constatării faptei de natură contravențională și face parte din tratamentul contravențional privit în ansamblu, respectiv stabilirea și luarea tuturor măsurilor legale privind înlăturarea consecințelor săvârșirii unei astfel de fapte.
Prin urmare, și acestui proces verbal de ridicare îi sunt aplicabile dispozițiile art. 118 din O.U.G. nr. 195/2002 și art. 32 din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, care stabilesc în favoarea judecătoriei deplina jurisdicție în ceea ce privește verificarea actelor întocmite și măsurilor dispuse în regimul contravențiilor.
Reținând și că, în conformitate cu dispozițiile art. 159 pct. 2 din Codul de procedură civilă, necompetența materială este una absolută, neputând fi deci înlăturată, iar potrivit H.G. nr.337/1993, judecătoria în circumscripția căreia s-a constatat contravenția este în speță Judecătoria Cluj-Napoca, în temeiul art. 158 din Codul de procedură civilă, instanța va admite excepția necompetenței materiale a T. ului C. și va declina competența de soluționare a cererii în favoarea judecătoriei menționate.
În temeiul art. 20 și urm. din Codul de procedură civilă, se va constata ivit conflictul negativ de competență și se va înainta dosarul instanței în drept să hotărască asupra acestuia, în cauză operând suspendarea de drept a oricăror acte de procedură.
PENTRU ACESTE M. IVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite excepția necompetenței materiale a T. ului C., formulată de pârâta Regia Autonomă a Domeniului Public C. -N. .
Declină competența de soluționare a cererii de chemare în judecată formulată de reclamanta Z. D. în contradictoriu cu pârâții M. C. -N. și Regia Autonomă a Domeniului Public C. -N. , având ca obiect anulare proces verbal de ridicare, în favoarea JUDECĂTORIEI C. -N. .
Constată ivit conflictul negativ de competență și înaintează dosarul Curții de Apel C. în vederea soluționării conflictului.
Pronunțată în ședința publică din data de 15 aprilie 2013.
Președinte,
G. C.
Grefier,
L. C.
Red.AGC/tehn.MG 2 ex. _
ROMÂNIA TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DOSAR NR. _
CĂTRE, CURTEA DE APEL CLUJ
În scopul soluționării acțiunii formulate de reclamanta Z. D., în contradictoriu cu pârâții M. C. -N. și Regia Autonomă a Domeniului Public C. -N., având ca obiect anulare proces-verbal de ridicare,
întrucât prin Sentința civilă nr. 6649/_, s-a dispus sesizarea Curții de Apel C. cu soluționarea conflictului negativ de competență, alăturat vă comunicăm dosarul în vederea soluționării conflictului.
Dosarul conține 13 file, cusute și numerotate la care este anexat dosarul Judecătoriei C. -N. (45 file).
C. -N., _
PREȘEDINTE, GREFIER,
A. G. C. L. C.
