Sentința civilă nr. 848/2013. Contencios. Anulare act administrativ
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL MARAMUREȘ
cod operator 4204
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. _
SENTINȚA CIVILĂ NR.848
Ședința publică din: 11 februarie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: S. O. - judecător
GREFIER: A. H.
Pe rol fiind soluționarea cererii formulate de reclamantul O. A., domiciliat în F. nr. 19 comuna Satulung, județul M. împotriva pârâtei C.
S. DE E. A P. A. CU H. DIN CADRUL MINISTERULUI MUNCII, FAMILIEI ȘI PROTECȚIEI SOCIALE, cu sediul în B., C. V. nr.194, sectorul 1, având ca obiect refuz acordare drepturi protecție socială( persoane cu handicap, protecția copilului).
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reclamantul O. A.
, lipsă fiind pârâta..
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Se constată că s-a depus la dosar, prin serviciul de registratură al instanței, din partea din partea reclamantului O. A. dovada achitării taxei judiciare de timbru în cuantum de 4 lei și timbru judiciar de 0,15 lei.
La data de_, s-a depus la dosar prin fax și serviciul registratură al instanței, din partea pârâtei întâmpinare.
Instanța pune în discuția reclamantului excepția necompetenței materiale invocată de către pârâtă prin întâmpinare.
Reclamantul O. A. lasă la aprecierea instanței.
În temeiul art. 137 alin. 1 din codul de procedură civilă instanța reține cauza în pronunțare cu privire la excepția necompetenței materiale invocată de către pârâtul MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ȘI PROTECȚIEI SOCIALE,
prin întâmpinare.
T.
Deliberând asupra cauzei de față, instanța constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul T. ui M. la data de_ sub nr. de mai sus, reclamantul O. A. în contradictoriu cu pârâta C. S.
de E. a P. A. cu H. din cadrul Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale a solicitat ca prin hotărârea pe care instanța o va pronunța să dispună anularea deciziei de încadrare în grad de handicap nr. 74094/_ emisă de C. de E. a P. A. cu H. M. și decizia nr. 1356713/_ emisă de C. S. de E. a P. A. cu H. B. și încadrarea într-un grad de handicap superior, cel primit în anul 2009.
În motivarea cererii reclamanta susține că prin certificatul contestat a fost încadrată în gradul de handicap mediu și cu o deficiență funcțională medie, fără a fi emis cu valabilitate permanentă raportat la natura afecțiunilor de care aceasta suferă. Nelegalitatea certificatului nr.74094/_ decurge, susține reclamanta, din greșita încadrare în gradul mediu de handicap, deși inițial prin certificatele emise anterior, s-a stabilit începând cu anul 2009 gradul de handicap accentuat, având în vedere afecțiunile de care suferă. În timp starea de sănătate a reclamantului nu s-a îmbunătățit ci, dimpotrivă, s-a deteriorat nu este justificată modificarea gradului de încadrare în handicap.
Cererea este întemeiată în drept pe Legea nr. 554/2004, Legea nr.
448/2006, HG nr. 430/2008 și Ordinul nr. 762/_ .
În probațiune s-au depus următoarele înscrisuri: copia deciziei nr. 1356713/_, copiile certificatelor de încadrare în grad de handicap nr. 74094/_, nr. 57650/_, documentele medicale ce au stat la baza emiterii deciziei în anul 2010 și în anul 2009.
Prin întâmpinarea depusă la data de_ pârâta C. S. de E. a P. A. cu H. din cadrul Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale a invocat în primul rând excepția necompetenței materiale a T. ui
M. întemeiată pe art. 10 alin. 2 teza a II - a din Legea nr. 554/2004 întrucât este organ de specialitate al administrației publice centrale conform H.G. nr. 11/2009, iar competența soluționării cauzei revine Curții de Apel C. . O altă excepție susținută prin întâmpinare este aceea a inadmisibilității cererii pentru neîndeplinirea procedurii prealabile prevăzută de art. 7 din Legea nr. 554/2004 și art. 13 alin. 5 din H.G. nr. 430/2008, dispoziții legale prin care se instituie obligativitatea parcurgerii,anterior introducerii cererii în contencios administrativ,a procedurii prealabile în cadrul căreia să se solicite Comisiei superioare de evaluare a persoanelor adulte cu handicap revocarea sau modificarea actului administrativ atacat.
Pe fond pârâta solicită respingerea cererii ca nefondată, poziție procesuală în susținerea căreia se arată că prin decizia nr. 1356713/_ C. superioară de evaluare a persoanelor adulte cu handicap a confirmat certificatul nr. 74094/_ contestat de către reclamant întrucât potrivit criteriilor din Ordinul comun nr. 762 al M.M.F.E.S. și nr. 1992 ale M.S.P. din anul 2007 reclamantul prezintă o deficiență funcțională medie, cod de boală G83, corespunzătoare gradului mediu de handicap. Încadrarea în gradul de handicap se face conform art. 85 alin. 10 din Legea nr. 448/2006 pe baza unor criterii complexe, fiind relevantă nu doar situația medicală ci și aspectele
psihice și sociale. Odată cu întâmpinarea s-au depus de către pârâtă înscrisuri medicale.
În temeiul art. 137 alin. 1 Cod procedură civilă instanța a soluționat cu precădere excepția de necompetență a instanței, excepție de procedură absolută care se impune a fi soluționată anterior examinării celorlalte două excepții invocate de către pârâtă care sunt excepții de fond pe de o parte, iar pe de altă parte numai instanța competentă să judece pe fond litigiul este în măsură să examineze legalitatea lor.
Prin cererea în contencios administrativ pe care reclamanta a formulat-o se contestă legalitatea Certificatului nr. 74094/_ eliberat de către pârâta
C. de evaluare a persoanelor adulte cu handicap M. prin care aceasta a fost încadrată în gradul mediu de handicap.
Potrivit art. 90 indice 2 alin 4 din Legea nr. 448/2006 și art. 13 alin. 5 din
H.G. nr. 430/2008 sunt susceptibile de a face obiectul acțiunii în contencios administrativ în temeiul Legii nr. 554/2004 numai deciziile de soluționarea a contestațiilor emise de către C. superioară de evaluare a persoanelor adulte cu handicap.
Obiectul cererii este clar determinat, atacându-se cel puțin în această fază procesuală un act administrativ asimilat conform definiției legale date prin art. 2 alin. 2 din Legea nr. 554/2004, al cărui emitent este o autoritate publică centrală și anume pârâta C. superioară de evaluare a persoanelor adulte cu handicap.
Potrivit art. 10 alin. 1 teza a II - a din Legea nr. 554/2004 coroborat cu art. 2 pct. 1 lit. "d"; Cod procedură civilă competența de a soluționa în primă instanță litigiile în contencios administrativ privind actele emise de către autorități publice centrale revine Curții de Apel C. .
Pentru aceste considerente, constatând că excepția de necompetență materială a fost invocată în mod procedural prin întâmpinarea formulată de către pârâtă, anterior consumării primei zile de înfățișare, în temeiul art. 159 alin. 1 pct. 2 și art. 158 alin. 3 Cod procedură civilă, instanța va admite excepția și va declina competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel C. .
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția de necompetență materială a instanței, invocată de pârâtă.
Declină competența de soluționare a cauzei formulată de către reclamantul O. A., domiciliat în F. nr. 19 comuna Satulung, județul M. împotriva pârâtului Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și a P. Vârstnice - C. S. de E. a P. cu H. pentru Adulți cu sediul în
B., str.Dem.I.Dobrescu, nr.2-4, sector 1 în favoarea Curții de Apel C. - Secția a II-a Civilă de Contencios Administrativ și Fiscal.
Fără cale de atac.
Pronunțată în ședința publică, azi,_ .
Președinte, G. ier,
S. O. A. H.
Red. S.O./_
Tred. A.H./_ -2 ex.
R O M Â N I A
TRIBUNALUL MARAMUREȘ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR. _
Către,
Curtea de Apel C.
Secția a II-a Civilă de Contencios Administrativ și Fiscal
Vă înaintăm alăturat dosarul nr._ cusut și numerotat,
conținând
file, în_ în acest dosar de către instanța noastră, potrivit
căreia s-a dispus declinarea competenței de soluționare în favoarea dumneavoastră, a cererii formulată de O. A., domiciliat în F. nr. 19 comuna Satulung, județul M., împotriva pârâtului Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și a P. Vârstnice - C. S. de E. a P. cu H. pentru Adulți cu sediul în B., str.Dem.I.Dobrescu, nr.2-4, sector 1, având ca obiect refuz acordare drepturi protecție socială( persoane cu handicap, protecția copilului).
PREȘEDINTE, GREFIER,
S. O. A. H.
