Sentința civilă nr. 8491/2013. Contencios. Anulare act administrativ
| Comentarii |
|
Dosar nr._ R O M Â N I A
Cod operator de date cu caracter personal 3184 TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI A. SOCIALE
SENTINȚA CIVILA Nr. 8491/2013
Ședința publică de la 17 Mai 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE M. -F. B.
Grefier I. -M. P.
Pe rol fiind judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant B. I. Z. și pe pârât C. DE A. DE S. A J. C., având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsă părțile atât la prima strigare, cât și la a doua strigare.
Procedura este legal îndeplinită.
făcut referatul cauzei de către grefier, după care, se constată că prin registratura tribunalului s-a depus de către reclamant dovada achitării taxei de timbru și note de ședința prin care reclamantul solicită respingerea excepției.
Tribunalul după deliberare, reține cauza în pronunțare pe excepția inadmisibilității acțiunii și pe fond fiind vorba de două capete de cerere formulate de reclamant prin acțiune.
INSTANȚA
Prin acțiunea înregistrată sub nr. de mai sus, reclamantul B. I. Z. în contradictoriu cu pârâta C. DE A. DE S. A JUDETULUI C., a solicitat să se dispună anularea Deciziei nr.E871/_, precum și a Deciziilor de impunere din oficiu nr.371784/1/_ și nr. 371784/2/_ prin care s-au stabilit în sarcina sa obligații reprezentând contribuții bănești lunare pentru asigurările de sănătate .
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat nu a încheiat contract cu pârâta și că de 6 ani nu mai figurează ca asigurat la nici un medic de familie, deoarece fostul său medic de familie s-a pensionat și nu a mai fost trecut pe lista vreunui alt medic.
De asemenea, a solicitat suspendarea prezentei cauze și sesizarea curții Constituționale cu privire la constituționalitatea legilor incidente in speță.
Pârâta C. de A. de S. a Județului C., prin întâmpinarea formulată, a solicitat respingerea acțiunii ca netemeinică și a arătat că în conformitate cu prevederile Legii nr.95/2006, persoana asigurată are obligația plății unei contribuții bănești lunare pentru asigurările de sănătate iar această contribuție se aplică și asupra veniturilor impozabile realizate de persoanele care desfășoară activități independente care se supun impozitului pe venit.
De asemenea, a susținut că reclamantul este liber să încheie contractul cu orice casă de asigurări din țară, dar nu are libertatea de a opta dacă încheie sau nu contract de asigurare, o asemenea alegere nefiind facultativă ci obligatorie.
Pârâta a mai arătat că după semnarea protocolului încheiat între C.N.A.S. și A.N.A.F., pârâta a fost abilitată să emită decizii de impunere privind obligațiile de plată la FNUASS, în baza informațiilor primite, astfel că s-a emis decizia de impunere din oficiu pentru stabilirea contribuției datorate la FNUASS, act care constituie și înștiințare de plată, reclamantul luând cunoștință de cuantumul debitului și modul de calcul al sumelor datorate.
Pârâta a susținut că deciziile de impunere sunt legale și conforme cu dispozițiile art.85-88 din OG nr.92/2003 și că reprezintă titlu de creanță și devin titluri executorii la data la care creanța fiscală este scadentă.
Din actele și lucrările dosarului, tribunalul reține următoarele:
La data de_ parata C. de A. de S. a Judetului C. a emis instiintarea nr 38835 prin care a solicitat reclamantului sa depua documentele justificative pentru stabilirea obligatiilor de plata la Fondul national Unic de A. de S. .
Impotriva acestei instiintari reclamantul a formulat contestatie administrativa respinsa prin Decizia nr E871 din_ .
In analiza legalitatii Deciziei nr E871/2013 instanta se va raportat la urmatoarele dispozitii legale:
-Art.215 din Legea 95/2006 - (1) Obligația virării contribuției pentru asigurările sociale de sănătate revine persoanei juridice sau fizice care angajează persoane pe baza de contract individual de munca ori in baza unui statut special prevăzut de lege, precum si persoanelor fizice, după caz.
Persoanele juridice sau fizice la care își desfășoară activitatea asigurații sunt obligate sa depună lunar la casele de asigurări alese in mod liber de asigurați declarații nominale privind obligațiile ce le revin fata de fond și dovada plății contribuțiilor.
Prevederile alin. (1) si (2) se aplică și persoanelor care exercită profesii libere sau celor care sunt autorizate, potrivit legii, să desfășoare activități independente.
Art.257 din Legea 95/2006 - (1) Persoana asigurată are obligația plății unei contribuții bănești lunare pentru asigurările de sănătate, cu excepția persoanelor prevăzute la art. 213 alin. (1).
(2) Contribuția lunară a persoanei asigurate se stabilește sub forma unei cote de 6,5%, care se aplică asupra: b) veniturilor impozabile realizate de persoane care desfășoară activități independente care se supun impozitului pe venit
Contribuțiile prevăzute la alin. (2) si (4) se plătesc după cum urmează:
b) trimestrial, pentru cele prevăzute la alin.(2) lit.b)
Art.258 alin.3 din Legea 95/2006 - Nerespectarea prevederilor art. 257 alin.(1) duce la diminuarea pachetului de servicii de bază, potrivit prevederilor art. 220. Diminuarea pachetului de servicii de bază are loc după 3 luni de la ultima plata a contribuției;
Art.259 din Legea 95/2006 - (4) Persoanele care nu sunt salariate, dar au obligația să își asigure sănătatea potrivit prevederilor prezentei legi, sunt obligate să comunice direct casei de asigurări alese veniturile, pe baza contractului de asigurare, in vederea stabilirii și achitării contribuției de 6,5%.
Persoanele care au obligația de a se asigura și nu pot dovedi plata contribuției sunt
obligate, pentru a obține calitatea de asigurat:
să achite pe întreaga perioadă a termenelor de prescripție privind obligațiile fiscale contribuția legală lunară calculată asupra veniturilor impozabile realizate, precum și obligațiile fiscale accesorii de plată prevăzute de Ordonanța Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, dacă au realizat venituri impozabile pe toată această perioadă;
Pentru situațiile prevăzute la alin. (7) termenele de prescripție privind obligațiile fiscale se calculează începând cu data primei solicitări de acordare a serviciilor medicale, la notificarea caselor de asigurări de sănătate sau la solicitarea persoanelor în vederea dobândirii calității de asigurat, după caz;
Art 213 alin 1 lit c teza intaia din Legea nr 95/2006 modificata:
1) Urmatoarele categorii de persoane beneficiaza de asigurare, fara plata contributiei:
persoanele ale căror drepturi sunt stabilite prin Decretul-lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum și celor deportate în străinătate ori constituite în prizonieri, republicat, prin Legea nr. 51/1993 privind acordarea acă nu realizează alte venituri decât cele provenite din drepturile bănești acordate de aceste legi;
În speță, conform datelor transmise paratei de ANAF in baza Protocolului P5282/_ /95896/_ s-a stabilit ca reclamatul a realizat venituri din profesii liberale in perioada fiscala 2009-2012, prin urmare era tinut de obligatia de a depune lunar la casele de asigurări alese in mod liber de asigurați declarațiile nominale privind obligațiile ce ii revin fata de fond și dovada plății contribuțiilor.
Pe de alta parte, atat timp cat figureaza in baza de date a ANAF cu venituri realizate din profesii liberale reclamantul nu mai poate beneficia de facilitatile acordate prin prevederile art 213 li c din Legea nr 95/2006.
Instanta retine ca Legea nr.95/2006 consacră participarea obligatorie la plata contribuției de asigurări sociale de sănătate pentru formarea fondului național unic de asigurări de sănătate. Obligația virării potrivit actului normativ arătat revine și persoanelor fizice care exercită profesii liberare sau celor care sunt autorizate să desfășoare activități independente (art.215). În acest caz contribuția lunară se stabilește sub forma unei cote care se aplică asupra veniturilor realizate.
Din conținutul actului normativ arătate reiese că persoanele care exercită profesii liberare respectiv persoanele autorizate să desfășoare activități independente au obligația să depună declarații privind obligațiile la FNUASS și a plății contribuției aferente veniturilor independent de încheierea unui contract.
Pentru toate considerentele mai sus expuse instanta va respinge cererea reclamantului de anulare a Deciziei
E871/10 ianuarie 2013
In privinta capatului de cerere avand ca obiect anularea deciziilor de impunere nr 371784/1/_ respectiv nr 371784/2/_ instanta retine ca potrivit dispozițiilor art. 205 Cod procedură fiscală, împotriva titlului de creanță, precum și împotriva altor acte administrativ fiscale, se poate formula contestație potrivit legii; potrivit alin. 2, este îndreptățit la contestație numai cel ce consideră că a fost lezat în drepturile sale printr-un act administrativ fiscal sau prin lipsa acestuia. De asemenea, în temeiul dispozițiilor art. 218 alin. 2 din același act normativ, deciziile emise în soluționarea contestațiilor pot fi atacate de către contestator sau de către persoanele introduse în procedura de soluționare a contestației potrivit art.
212, la instanța judecătorească de contencios administrativ competentă potrivit legii.
Rezultă din dispozițiile legale enunțate anterior că actul administrativ fiscal care poate și trebuie să fie contestat în fața instanței de contencios fiscal este decizia emisă în soluționarea contestației introduse potrivit dispozițiilor art. 205 Cod procedură fiscală, contestație care, potrivit alin. 2, vizează și refuzul organului fiscal de a emite un act administrativ fiscal, așa cum este cazul în speță.
În nici un caz, nu se poate contesta direct în instanță refuzul organelor administrativ-fiscale de a emite un act administrativ fiscal, fără a se urma întâi procedura prevăzută de dispozițiile art. 205 Cod procedură fiscală și fără a se ataca, apoi, decizia emisă în soluționarea contestației potrivit dispozițiilor art. 218.
Or, în prezentul litigiu, instanta constată că reclamantul a solicitat, direct, în fața instanței de judecată anularea deciziilor de impunere, pentru stabilirea contributiei datoarte la FNUASS d ecatre reclamant pentru perioada 2006-2011, fără a urma procedura prevăzută de dispozițiile art. 205 Cod procedură fiscală, prin urmare cererea acestuia va fi respins aca inadmisibila.
In temeiul art 274 Cod proecdura civila instanta va lua act ca nu s-au solicitat cheltuieli de judecata.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge ca nefondata actiunea formulata de reclamantul B. I. Z. cu domiciliul in T., str T., nr 70, jud C. in contradictoriu cu parata C. de A. de S. a Judetului C. cu sediul in C. -N., str constanta, nr 5, jud C. privind anularea deciziei nr E871/10 ianuarie 2013 .
Respinge ca inadmisibila actiunea formulata de reclamantul B. I. Z. in contradictoriu cu parata C. de A. de S. a Judetului C. privind anularea deciziilor de impunere nr 371784/1/_ respectiv nr 371784/2/_ .
Fara cheltuieli de judecata.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare. Pronuntata in sedinta publica din 17 mai 2013.
Președinte,
-F. B.
Grefier,
-M. P.
Red.tehnored MFB 4 ex. 12.06.13
