Sentința civilă nr. 870/2013. Contencios. Anulare act administrativ
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE M. ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTIN ȚA CIVIL Ă NR. 870/2013
Ședința publică din data de 21 ianuarie 2013 Instanța constituită din:
Președinte: A. G. C. Grefier O. -R. L.
S-a luat spre examinare acțiunea formulată de reclamantul P. E. în contradictoriu cu pârâta A. J. PENTRU O. F. DE M., având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care se constată că la data de_, prin serviciul registratură al instanței, reclamantul a depus la dosarul cauzei răspuns la întâmpinare.
Instanța revine asupra necesității răspunsului pârâtei la adresa instanței de la termenul anterior, încuviințează, în baza art. 167 Cod procedură civilă proba cu înscrisurile depuse la dosar ca fiind legală, pertinentă și utilă soluționării cauzei, apreciind că prezenta cauză se află în stare de judecată și având în vedere că părțile au solicitat judecarea cauzei și în lipsă, reține cauza în pronunțare.
T R I B U N A L U L
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr. de mai sus, reclamantul P. E. a solicitat în contradictoriu cu pârâta A. J. pentru O. F. de M. C. anularea Deciziei nr. 13/_ emisă de pârâtă, ca netemeinică și nelegală.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că prin decizia susmenționată s-a dispus recuperarea sumei de 534 lei plus 5 lei cheltuieli poștale, sume încasate necuvenit în perioada 01.04._, în conformitate cu prevederile Legii nr.76/2002. Reclamantul a subliniat că în speță este vorba de un contract de drepturi de autor, încheiat cu o societate care editează un ziar online local și în cadrul căruia s-a stipulat că reclamantul urma să fie remunerat cu suma de 350 lei brut pe lună, plata urmând să se efectueze la începutul lunii următoare, pentru luna în curs, însă plata s-a făcut anticipat, în urma solicitării sale. De asemenea, a susținut că nu a putut să anunțe pârâta de încheierea acestui contract, în care s-a stipulat plata sumei brute de 350 lei și care urma să fie plătită abia în luna mai 2012, în cazul în care ar fi îndeplinit cerințele solicitate, deoarece, în principiu, acest contract nu schimba condițiile de acordare a indemnizației de șomaj, întrucât nu au fost încălcate prevederile art.44 lit. b din Legea nr. 76/2002.
Prin întâmpinarea formulată, pârâta A. J. pentru O. F. de M. C. a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată și nelegală (filele 16-17), arătând că reclamantului i s-a stabilit dreptul la indemnizația de șomaj prin Dispoziția nr.4643/_
, pentru perioada_ -_, cuantumul indemnizației de șomaj fiind în sumă de 534 lei. Pârâta a mai arătat că prin Decizia nr.13/_ i s-a comunicat reclamantului că în perioada 01.04-_ a încasat necuvenit suma de 534 lei, reprezentând ajutor de șomaj și
1
5 lei, cheltuieli poștale, având în vedere că în data de_ a încheiat un contract de drepturi de autor cu SC Gelfo Media SRL, fiind astfel încălcate prevederile art.44 lit.b din Legea nr. 76/2002.
În cauză, instanța a administrat la solicitarea părților proba cu înscrisuri.
Analizând actele dosarului, instanța reține următoarele:
Prin Decizia nr. 13/_ emisă de A. J. pentru O. F. de M. C. s-a stabilit recuperarea sumelor încasate necuvenit de reclamantul P. E. în perioada _
-_, respectiv a sumei de 534 lei ajutor de șomaj și a sumei de 5 lei reprezentând taxe poștale (fila 4).
Cu respectarea termenului legal de 30 de zile, reclamantul a promovat prezenta cerere de chemare în judecată, solicitând anularea deciziei menționate.
Potrivit art. 44 lit. b din Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forței de muncă, "Încetarea plății indemnizațiilor de șomaj acordate beneficiarilor are loc după cum urmează: (…) b) la data când realizează, din activități autorizate potrivit legii, venituri lunare mai mari decât valoarea indicatorului social de referință, în vigoare";.
Potrivit art. 15 alin. 2 din H.G. nr. 174/2002 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 76/2002, "Prin activitati autorizate potrivit legii se intelege activitatile economice desfasurate de persoane fizice autorizate, intreprinderi individuale si/sau intreprinderi familiale conform legii sau exercitarea profesiilor liberale potrivit dispozitiilor legale speciale
";.
În acest sens, art. 41 alin. 1 lit. b stabilește în sarcina beneficiarului indemnizației de șomaj obligația "să comunice în termen de 3 zile agenției pentru ocuparea forței de munca la care sunt înregistrate orice modificare a condițiilor care au condus la acordarea drepturilor";.
În speță, reclamantul P. E. în calitate de cedent a încheiat cu S.C. Geflo Media
în calitate de cesionar contractul de cesiune a drepturilor patrimoniale de autor nr.8/_, pentru remunerația netă lunară de 288 lei, în condițiile respectării numărului minim de articole publicate, respectiv 30 pe lună (filele 5-6).
După cum reiese din adresa nr. 201/_ emisă de S.C. Geflo Media S.R.L., în temeiul acestui contract reclamantul a încasat la data de_ suma de 288 lei net.
Astfel, suma încasată de reclamant în cursul lunii aprilie 2012, când încă beneficia și de indemnizației de șomaj, a fost mai mică decât valoarea indicatorului social de referință (de 500 lei).
Tribunalul nu poate reține interpretarea dată de pârâtă, în sensul că acest contract nu se încadrează în definiția activităților autorizate potrivit legii și de aceea nu se poate cumula cu ajutorul de șomaj, deoarece art. 44 lit. b din lege prevede în cetar ea pl ății
acestei indemnizații dacă se desfășoară activități autorizate potrivit legii și se realizează venituri mai mari decât pragul menționat; per a contrario
, dacă nu se desfășoară astfel de activități, indemnizația de șomaj se achită în continuare.
În același sens, art. 24 alin. 1 din H.G. nr. 174/2002 stabilește că "Incetarea platii indemnizatiei de somaj in situatia prevazuta la art. 44 lit. b) din lege se aplica persoanelor care detineau autorizația de funcționare sau certificatul de înmatriculare al unei societăți comerciale anterior datei înregistrării cererii pentru acordarea indemnizației de șomaj
";; dacă se obține o astfel de autorizație de funcționare sau certificat de înmatriculare, încetarea plății indemnizației operează doar la 90 de zile de la data emiterii acestuia și dacă se realizează venituri lunare mai mari decât valoarea indicatorului social de referință, în vigoare (art. 44 lit.c din lege).
2
Aplicând, deci, interpretarea sticto sensu a dispozițiilor legale, de care se prevalează pârâta în raționamentul său, ajungem la aceeași concluzie: suma încasată de reclamant în luna aprilie 2012 nu este de natură a atrage încetarea plății indemnizației de șomaj.
Pentru acestea, în temeiul art. 18 din Legea nr. 554/2004, tribunalul va anula Decizia nr. 13/_ privind recuperarea sumelor încasate necuvenit.
În temeiul art. 274 alin. 1 din Codul de procedură civilă, se ia act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Admite cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul P. E., domiciliat în C. -T., str.P. A. M. nr.30A, ap.4, jud.C., în contradictoriu cu pârâta A. J. pentru O. F. de M. C., cu sediul în C. -N., str.G. C. nr.2, jud.C. .
Anulează Decizia nr. 13/_ privind recuperarea sumelor încasate necuvenit. Ia act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de 21 ianuarie 2013.
Președinte,
G. C.
Grefier,
O. -R. L.
Red.AGC/tehn.MG 4 ex. _
3
