Alte cereri. Decizia nr. 99/2015. Curtea de Apel ALBA IULIA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 99/2015 pronunțată de Curtea de Apel ALBA IULIA la data de 14-01-2015 în dosarul nr. 2097/97/2014
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECTIA DE C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
Dosar nr._
DECIZIE NR 99/2015
Ședința publică din data de 14 Ianuarie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE: L. I. G.
Judecător: C. F.
Judecător: O. M. P.
Grefier: A. M. M.
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de către recurentul Instituția P.-Județul Hunedoara- Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare Vehicule în contradictoriu cu intimata M. R. C., împotriva Sentinței civile nr.1470/CA/2014 pronunțată de Tribunalul Hunedoara -Secția a II-a Civilă, de C. Administrativ și Fiscal în dosarul nr._ .
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa reprezentantului recurentului, precum și lipsa intimatei șți a mandatarului acestuia-av.N. A..
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează că: recursul a fost motivat; procedura prealabilă a fost parcursă anterior stabilirii primului termen de judecată; recurentul Instituția P.-Județul Hunedoara- Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare Vehicule a solicitat judecarea prezentului litigiu și în lipsa reprezentantului acestuia.
Față de actele dosarului și solicitarea recurentului Instituția P.-Județul Hunedoara- Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare Vehicule de judecare a prezentului litigiu în lipsă și totodată nemaifiind cereri de formulat sau probe de administrat în cauză, instanța declară închisă cercetarea judecătorească și reține cauza în pronunțare.
NOTĂ: După dezbaterea cauzei, în timpul ședinței de judecată, prin Serviciul Registratură a instanței, intimata M. R. C., prin mandatarul acesteia - av. N. A., a depus la dosar, o cerere (f.16), prin care a solicitat judecarea prezentului litigiu și în lipsă. De asemenea, a depus întâmpinare (f.17-20) și împuternicire avocațială (f.21).
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față,
Prin Sentința nr.1470/CA/2014 pronunțată de Tribunalul Hunedoara s-a dispus admiterea acțiuneii în contencios administrativ formulată de reclamantul M. R. C., cu domiciliul procesual ales la Cabinet Avocat N. A., cu sediul în D., ., scara D, ., în contradictoriu cu pârâtul Instituția P. Județul Hunedoara – Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare Vehicule, cu sediul în D., .. 28, județul Hunedoara, obligarea pârâtului la înmatricularea autoturismului marca Alfa R. GT, cu nr. de identificare ZAR_03, fără plata timbrului de mediu și la plata sumei de 350 lei cu titlu de cheltuieli de judecată în favoarea reclamantului.
Împotriva sentinței a declarat recurs pârâtul Instituția P. Județul Hunedoara – Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare Vehicule și a solicitat casarea sentinței cu consecința respingerii acțiunii.
În motivarea recursului s-au invocat următoarele:
O.U.G.nr.9/2013 privind timbru de mediu pentru autovehicule este în acord cu reglementările comunitare obligatorii.
Astfel, potrivit art.110 alin.1 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene, „Nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare”.
Prin Hotărârea preliminară a CEJ, pronunțată la 07 aprilie 2011, la cererea formulată de Tribunalul Sibiu în temeiul articolului 234 CE, în cauza C-402/09 privind pe I. T., împotriva României, la care se face referire în sentința criticată, s-a stabilit că „Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională”.
Potrivit art.1 coroborat cu art.2 lit.m și art.5 din OUG nr.9/2013 privind timbrul de mediu pentru autovehicule este suma calculată de către organul fiscal și datorată de către contribuabil, pentru emisiile poluante de la autovehiculele din categoriile M1, M2, M3, N1, N2, N3, care se plătește de acesta, într-un cont distinct deschis la unitățile trezoreriei Statului pe numele Administrației Fondului pentru Mediu, iar dovada plății acesteia va fi prezentată cu ocazia înmatriculării sau transcrierii dreptului de proprietate asupra autovehiculului aflat în una dintre situațiile prevăzute la art.4 din aceeași lege.
Timbrul de mediu se aplică tuturor autovehiculelor, indiferent de proveniența și vechimea acestora, excepțiile fiind expres și limitativ prevăzute de actul normativ astfel încât caracterul discriminatoriu reținut cu privire la actele anterioare care reglementau înmatricularea autovehiculelor a fost suprimat.
Analizând recursul formulat prin prisma motivului invocat, Curtea constată următoarele:
Reclamanta, supunând controlului de legalitate refuzul nejustificat manifestat de pârâtă de a proceda la înmatricularea autoturismului fără plata taxei a solicitat instanței de fond constatarea pe cale incidentală a neconformității actului normativ național ce instituie această taxă cu dreptul obiectiv al Uniunii Europene.
Curtea de Justiție a Uniunii Europene, ca interpret oficial al Tratatului pentru funcționarea Uniunii Europene, a stabilit în cauza C‑402/09 T. c. Statului Român prin Ministerul Finanțelor ș.a., urmare a unei cereri de pronunțare a unei hotărâri preliminare, că „articolul 110 T.F.U.E. trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.” Această hotărâre nu vizează în mod special un act normativ național, chiar dacă a fost adoptată în perioada de activitate a O.U.G. nr. 50/2008, explicitând că art. 110 T.F.U.E. se opune oricărei măsuri naționale legislative, chiar ulterioare, care în materie fiscală ar fi de natură a descuraja punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
Sub acest aspect este de observat că prin OUG nr. 9/2013, act normativ ce este aplicabil în cauză, s-a reglementat, prin art. 4, că obligația de plată a taxei intervine cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare, la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului valoarea reziduală a timbrului, în conformitate cu prevederile art. 7; cu ocazia transcrierii dreptului de proprietate asupra autovehiculului rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, taxa pe poluare pentru autovehicule sau taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării și cu ocazia transcrierii dreptului de proprietate asupra autovehiculului rulat în situația autovehiculelor pentru care s-a dispus de către instanțe restituirea sau înmatricularea fără plata taxei speciale pentru autoturisme și autovehicule, taxei pe poluare pentru autovehicule sau taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule.
Prin această modalitate de percepere a timbrului de mediu se asigură neutralitatea acestuia, astfel că OUG nr. 9/2013 ce îl instituie, respectă exigențele art. 110 T.F.U.E. așa cum a fost explicitat prin jurisprudența unională arătată, fiind astfel conformă dreptului unional și nu se impune înlăturarea de la aplicare a normelor juridice interne aplicabile, cum în mod corect a dispus instanța de fond.
Pe de altă parte, timbrul de mediu este o taxă ce se percepe la prima înmatriculare sau transcriere a autoturismului. Sub acest aspect se reține că noua taxă se determină pe baza unor criterii obiective, fiind asigurată libera circulație a mărfurilor între statele comunitare în condiții normale de concurență, prin eliminarea oricărei forme de protecție care decurge din aplicarea de impozite interne discriminatorii față de produsele provenind din alte state membre, protejată prin art. 110 din T.F.U.E.
În concluzie, soluția legislativă adoptată prin OUG nr. 9/2013 este conformă dreptului unional, astfel că reclamanta trebuia să plătească timbrul de mediu la momentul formulării cererii de înmatriculare a autoturismului său, refuzul pârâtei de a proceda la satisfacerea cererii sale fiind justificat.
Pentru toate aceste considerente, Curtea reține că hotărârea atacată este nelegală, fiind incident cazul de casare prev. de art.488 pct.8 NCPC, urmând a se dispune admiterea recursului declarat de pârâtul Instituția P. Județului Hunedoara - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare Vehicule împotriva Sentinței nr.1470/CA/2014 pron. de Tribunalul Hunedoara - Secția a II a Civilă, de C. Administrativ și Fiscal și în consecință casarea sentinței atacate și în rejudecare respingerea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta M. R. C. în contradictoriu cu pârâtul Instituția P. Județului Hunedoara - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare Vehicule, precum și a solicitării de obligare a pârâtului la plata cheltuielilor de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâtul Instituția P. Județului Hunedoara - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare Vehicule împotriva Sentinței nr.1470/CA/2014 pron. de Tribunalul Hunedoara - Secția a II a Civilă, de C. Administrativ și Fiscal și în consecință:
Casează sentința atacată și în rejudecare
Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta M. R. C. în contradictoriu cu pârâtul Instituția P. Județului Hunedoara - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare Vehicule.
Respinge cererea de acordare a cheltuielilor de judecată.
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică din 14 Ianuarie 2015.
Președinte, Judecător, Judecător,
L. I. G. C. F. O. M. P.
Grefier,
A. M. M.
A.M. 15 Ianuarie 2015
Red./ Tehnored.O.M.P.
4ex./ 20.01.2015
Jud. fond P. L.R.
| ← Anulare act de control taxe şi impozite. Decizia nr. 262/2015.... | Litigiu cu funcţionari publici. Legea Nr.188/1999. Decizia nr.... → |
|---|
