Anulare act administrativ. Sentința nr. 236/2013. Curtea de Apel BACĂU
| Comentarii |
|
Sentința nr. 236/2013 pronunțată de Curtea de Apel BACĂU la data de 12-12-2013 în dosarul nr. 3962/110/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 236/2013
Ședința publică de la data de 12 Decembrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE V. S.
Grefier A. R.
***********************************************
La ordine a venit spre soluționare, prin declinare de competență, acțiunea în materia contenciosului administrativ promovată de contestatoarea Direcția G. de Asistență Socială și Protecția Copilului Bacău în contradictoriu cu intimata A. de M. pentru Programul Operațional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care;
Instanța constată că a fost investită cu soluționarea prezentei cauze prin declinare de competență de către Tribunalul Bacău, și față de dispozițiile Vechiului Cod de procedură civilă căruia îi este supus prezentul litigiu care a fost inițiat în 22 iunie 2012, având în vedere dispozițiile art. 158, art. 159 Cod de procedură civilă, coroborate cu art. 10 alin. 1 și art. 28 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, în forma în vigoare la data promovării acțiunii, invocă din oficiu excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Bacău și o reține spre pronunțare.
I N S T AN Ț A
- deliberând –
Asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la data de 22.06.2012 sub nr._ pe rolul Tribunalului Bacău - Secția II Civilă și de contencios administrativ, reclamanta DIRECȚIA G. DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI BACĂU a solicitat, în contradictoriu cu A. DE M. PENTRU PROGRAMUL OPERATIONAL SECTORIAL PENTRU DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE, ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea actului administrativ emis de instituția în cauza respectiv, Procesul verbal nr.E96527/CR/29.05.2012, emis de A. de M. și înregistrata la DGASPC sub nr._/133/IC/01.06.2012 comunicată la data înregistrării și repararea pagubei în sensul stingerii debitului prevăzut în Procesul verbal nr.E96527/CR/29.05.2012/_/133/IC/01.06.2012 în valoare des 12.987,58 Euro.
Prin sentința civilă nr. 2156/13.11.2013, pronunțată în dosarul menționat, tribunalul și-a declinat competența în favoarea Curții de Apel Bacău, în considerarea dispozițiilor art. 10 ind.1 din Legea 554/2004, astfel cum a fost modificată și completată prin Legea 76/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedură civilă.
Cauza nr._ a fost înregistrată pe rolul Curții de Apel Bacău la data de 20.11.2013, iar la primul termen de judecată curtea, din oficiu, a invocat excepția de necompetență materială în soluționarea prezentei cauze, excepție pe care o constată întemeiată, pentru următoarele considerente:
La data de 22.06.2012, când tribunalul a fost învestit cu soluționarea cauzei de față, Legea 554/2004, prevedea la art. 10 alin. 1 următoarele: „Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 500.000 de lei se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 500.000 de lei se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.”
În speță, obiectul cererii de chemare în judecată este contestarea unui proces verbal emis în cadrul procedurii reglementate de OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, act care face trimitere la competența instanțelor de contencios administrativ, reglementată de Legea 554/2004.
Legea nr. 76/2012 – intrată în vigoare, potrivit art. 82, așa cum a fost modificat prin O.U.G. nr. 4/2013, la data de 15.02.2013 – cuprinde dispoziții pentru punerea în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedură civilă, „având ca principal obiect punerea de acord a legislației procesual civile existente cu prevederile acestuia, precum și soluționarea conflictului de legi rezultând din . Codului de procedură civilă”. Prin art. 54 pct. 1 din Legea nr. 76/2012 au fost modificate și completate dispozițiile art. 10 din Legea nr. 554/2004, fiind introdus art. 10 alin.1 ind.1, cu următorul cuprins: „Toate cererile privind actele administrative emise de autoritățile publice centrale care au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene, indiferent de valoare, se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel."
Această formă completată a art. 10 din Legea 554/2004, ce modifică normele de competență, este însă aplicabilă doar proceselor începute după data de 15.02.2013, neavând incidență în cazul proceselor demarate anterior acestei date, care rămân supuse normelor de competență aplicabile la data sesizării instanței, în acest sens fiind dispozițiile art. 725 alin. 2 din codul de procedură civilă de la 1865 ( ca și dispozițiile art. 25 alin.2 din Legea 134/2010).
Dispozițiile art. XXIII din Legea nr. 2/2013 privind unele măsuri pentru degrevarea instanțelor judecătorești, precum și pentru pregătirea punerii în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedură civilă nu sunt aplicabile în cauză. Art. XXIII se referă doar la procesele în primă instanță și la căile de atac în materia contenciosului administrativ și fiscal, în curs de judecată la data schimbării, potrivit dispozițiilor Legii 2/2013, a competenței instanțelor. Or, așa cum s-a arătat competența de soluționare a cererilor privind actele administrative emise de autoritățile publice centrale, care au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene, a fost schimbată prin art. 54 din Legea nr. 76/2012, lege care, a intrat în vigoare la data de 15.02.2013 și se aplică doar proceselor începute după . Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedură civilă având în vedere scopul expres declarat prin art. 1, de punere de acord a legislației procesual civile existente cu prevederile acestuia, precum și soluționarea conflictului de legi rezultând din . Codului de procedură civilă.
Față de considerentele expuse, curtea constată că în prezenta cauză competența de soluționare aparține Tribunalului Bacău, urmând a-și declina competența în favoarea acestei instanțe.
Constatând ivit un conflict negativ de competență, în sensul prevederilor art. 22 alin.3 Cod procedură civilă, curtea va suspenda din oficiu orice altă procedură și va înainta dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție, pentru soluționarea conflictului.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HO T Ă R Ă Ș TE
Admite excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Bacău.
Declină competența de soluționare a acțiunii în materia contenciosului administrativ promovată de contestatoarea Direcția G. de Asistență Socială și Protecția Copilului Bacău cu sediul în Bacău, ., județul Bacău în contradictoriu cu intimata A. de M. pentru Programul Operațional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane cu sediul în București, sector 2, .. 34-36, în favoarea Tribunalului Bacău.
Constată ivit conflictul negativ de competență și înaintează dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului.
Pronunțată în ședință publică, azi 12 decembrie 2013.
Președinte, V. S. | ||
Grefier, A. R. |
Tehno.red.sent. V.S. – 16.12.2013
4ex
| ← Pretentii. Decizia nr. 2737/2013. Curtea de Apel BACĂU | Pretentii. Decizia nr. 2533/2013. Curtea de Apel BACĂU → |
|---|
