Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 57/2013. Curtea de Apel BACĂU
| Comentarii |
|
Sentința nr. 57/2013 pronunțată de Curtea de Apel BACĂU la data de 14-03-2013 în dosarul nr. 4912/110/2011
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
- SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL -
Sentința nr. 57/2013
Ședința publică de la 14 Martie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE: M. G. C. - judecător
Grefier: L.-D. D.
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
Astăzi a venit spre judecare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta S.C. A. G. S.R.L. Onești (fostă S.C. A. G. S.A.) - prin lichidator judiciar Total Expert I.P.U.R.L. Târgu Ocna, în contradictoriu cu pârâții A. Națională a Vămilor - Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale Iași și Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor, având ca obiect contestație act administrativ fiscal.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns consilier juridic Pavilescu D. pentru pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor, care depune la dosar delegație, lipsă fiind reprezentanții celorlalte părți.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Instanța constată că în cauză, din oficiu, s-a invocat excepția de necompetență materială a Curții de Apel Bacău de a soluționa cauza în primă instanță și, nemaifiind alte cereri de formulat și probe de administrat, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe excepția invocată.
Consilier juridic Pavilescu D. pentru pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor, având cuvântul, solicită admiterea excepției și declinarea competenței în favoarea Tribunalului Bacău.
S-au declarat dezbaterile închise.
CURTEA:
- deliberând –
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Bacău sub nr._ din 10.10.2011 reclamanta S.C. A. G. S.R.L. (fostă S.C. A. G. S.A.) a contestat, în contradictoriu cu pârâtele A. Națională a Vămilor – Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale Iași și Agenția Națională de Administrare Fiscală – Direcția generală de soluționare a contestațiilor, decizia nr. 304/22.07.2011 prin care s-a respins contestația formulată împotriva deciziei de impunere nr. 147/04.10.2010 privind obligațiile fiscale suplimentare la plată și împotriva raportului de inspecție fiscală nr._/04.10.2010, solicitând instanței admiterea contestației și, pe cale de consecință, anularea parțială a deciziei nr. 304/22.07.2011, a deciziei de impunere nr. 148/04.10.2010 și a raportului de inspecție fiscală, iar în subsidiar să se dispună restituirea sumei în cuantum de 206.027 lei achitată de contestatoare cu titlu de accize și accesorii aferente accizelor.
Prin întâmpinare pârâta Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale Iași a invocat excepția necompetenței materiale a tribunalului în raport de art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 având în vedere că reclamanta a solicitat anularea parțială a deciziei nr. 304/22.07.2011, act emis de o autoritate publică centrală: Agenția Națională de Administrare Fiscală – Direcția generală de soluționare a contestațiilor.
Pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală a invocat, prin întâmpinare, excepția lipsei calității sale procesuale pasive.
Prin sentința civilă nr. 572 din 26.03.2012 Tribunalul Bacău a admis excepția necompetenței sale materiale, declinându-și competența de soluționare a acțiunii în favoarea Curții de Apel Bacău. Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut dispozițiile art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 și ale art. 3 pct. 1 din codul de procedură civilă și faptul că acțiunea vizează anularea parțială a Deciziei nr. 304/22.07.2011, act emis de o autoritate publică centrală, iar pentru actele administrative emise sau întocmite de autoritățile centrale competente de fond aparțin secțiilor de contencios administrativ și fiscale ale curților de apel.
La Curtea de Apel Bacău cauza a fost înregistrată sub nr._ din 4.12.2012. Atât pentru primul termen de judecată din 10.01.2013, cât și pentru cele din 14.02.2013 și 14.03.2013, părțile au fost citate cu mențiunea de a formula concluzii cu privire la competența materială în primă instanță.
Având în vedere că prin sentința civilă nr. 1173 din 26.10.2011 Tribunalul Bacău a dispus deschiderea procedurii generale a insolvenței S.C. A. G. S.R.L., cu ridicarea dreptului de administrare al debitoarei; a fost desemnat administrator judiciar Total Expert I.P.U.R.L. Târgu Ocna, județul Bacău. Prin sentința civilă nr. 1402 din 30.11.2011 Tribunalul Bacău a deschis procedura falimentului în formă simplificată și a dispus dizolvarea societății; ca lichidator judiciar a fost desemnat Total Expert I.P.U.R.L. În aceste condiții s-a dispus citarea reclamantei prin lichidatorul judiciar Total Expert I.P.U.R.L. Prin cererea transmisă instanței pentru termenul din 14.02.2013, lichidatorul judiciar Total Expert I.P.U.R.L. a declarat că își însușește contestația formulată de debitoarea S.C. A. G. S.R.L. Lichidatorul judiciar nu a formulat concluzii cu privire la competența materială în primă instanță.
Asupra acestei excepții concluzii scrise au fost formulate de pârâte. Pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală a susținut, prin întâmpinarea depusă pentru primul termen de judecată, că, în raport de suma contestată, de 206.027 lei stabilită cu titlu de accize și obligații fiscale accesorii, și de dispozițiile art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, competența de soluționare a cauzei revine Tribunalului Bacău.
Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale Iași, invocând aceleași dispoziții legale, dar raportate la rangul autorității care a emis decizia contestată, a susținut, prin concluziile scrise depuse pentru termenul din 10.01.2013, că soluționarea cauzei în primă instanță revine curții de apel.
Având a se pronunța, în conformitate cu art. 137 alin. 1 și art. 158 din Codul de procedură civilă, asupra excepției de necompetență, curtea de apel constată următoarele:
În urma inspecției fiscale efectuate de pârâta Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale Iași la reclamantă – inspecție ale cărei constatări au fost înscrise în raportul de inspecție fiscală înregistrat la Serviciul Antifraudă Vamală și Fiscală sub nr._/4.10.2010 – Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale Iași – C. inspecție mărfuri accizate a emis decizia de impunere nr. 148/4.10.2010 prin care s-au stabilit în sarcina reclamantei obligații fiscale principale – accize pentru bere – în sumă de 110.613 lei și obligații fiscale accesorii – majorări de întârziere, dobânzi de întârziere și penalități de întârziere – în sumă de 100.331 lei, rezultând un total al obligațiilor fiscale în sumă de 210.944 lei. Dintre aceste obligații, prin acțiunea dedusă judecății reclamanta contestat obligații în sumă de 206.027 lei.
Contestația administrativă formulată de societate împotriva acestei decizii de impunere a fost respinsă, ca neîntemeiată, de Direcția generală de soluționare a contestațiilor din cadrul A.N.A.F. prin decizia nr. 304/22.07.2011.
Așa cum a reținut și tribunalul, aplicabile sunt dispozițiile art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, text care instituie două criterii criterii de determinare a competenței materiale: criteriul poziționării în cadrul sistemului administrației publice (rangul autorității centrale sau locale) a autorității publice emitente a actului atacat, respectiv criteriul valoric, stabilit pe baza cuantumului impozitului, taxei, contribuției sau datoriei vamale care face obiectul actului administrativ contestat. Raportat la acest din urmă criteriu, dacă litigiul are caracter fiscal, în sensul că privește taxe, impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii ale acestora, competența se stabilește în funcție de valoarea debitului contestat, pragul instituit de lege pentru departajarea competenței tribunalului de cea a curții de apel fiind suma de 500.000 lei.
În cauză, fiind vorba de un litigiu având ca drepturi vamale – în sumă de 206.027 lei lei – a căror administrare se face, potrivit art. 1 alin. 2 din Codul de procedură fiscală, potrivit acestui cod – conform art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, competența materială a instanței de contencios administrativ se stabilește în funcție de criteriul valoric și revine, în speță, Secției de contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Bacău.
Declinările reciproce dintre Tribunalul Bacău și Curtea de Apel Bacău au determinat nașterea unui conflict negativ de competență conform art. 20 pct. 2 din Codul de procedură civilă pentru a cărui soluționare va fi sesizată Înalta Curte de Casație și Justiție, ca instanță ierarhic superioară celor două instanțe aflate în conflict.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Declină competența de soluționare a acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta S.C. A. G. S.R.L. Onești (fostă S.C. A. G. S.A.), reprezentată prin lichidatorul judiciar Total Expert I.P.U.R.L. Târgu Ocna, cu sediul în Târgu Ocna, ., județul Bacău, în contradictoriu cu pârâții A. Națională a Vămilor - Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale Iași, cu sediul în Iași, .. 10C, județul Iași și Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor, cu sediul în București, ., sector 5, în favoarea Tribunalului Bacău - Secția a II-a civilă și de contencios administrativ.
Constată ivit conflictul negativ de competență între Tribunalul Bacău și Curtea de Apel Bacău și trimite cauza Înaltei Curți de Casație și Justiție în vederea soluționării conflictului de competență.
Pronunțată în ședința publică din 14 martie 2013.
Președinte, M. G. C. | ||
Grefier, L.-D. D. |
Tehnored. s. G.M. C./27.03.2013
L.D.D. – ex. 2
L.D.D. – 27 martie 2013
| ← Constatare aprobare tacită. Decizia nr. 809/2013. Curtea de... | Pretentii. Decizia nr. 1620/2013. Curtea de Apel BACĂU → |
|---|
