Pretentii. Decizia nr. 2371/2013. Curtea de Apel BACĂU
| Comentarii |
|
Decizia nr. 2371/2013 pronunțată de Curtea de Apel BACĂU la data de 06-06-2013 în dosarul nr. 5972/110/2012
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr._ DECIZIE Nr. 2371/2013
Ședința publică de la 06 Iunie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE Olguța L. T.
Judecător M. G. C.
Judecător M. G. B.
Grefier O. P.
**********************************
Pe rol fiind soluționarea recursului în materia contenciosului administrativ și fiscal declarat de recurenta Administrația Finanțelor Publice a municipiului Bacău împotriva sentinței civile nr. 73/14.01.2013 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr._, în contradictoriu fiind cu intimatul-reclamant M. C. D. și intimata-chemată în garanție Administrația F. pentru Mediu, având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședință publică, atât la prima, cât și la a doua strigare a cauzei, se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefier, după care:
Instanța constată că în cauză a promovat recurs Administrația Finanțelor Publice Bacău, recurs care este declarat și motivat în termen, scutit de plata taxei judiciare de timbru în temeiul art.17 din Legea nr.146/1997.
Totodată, nemaifiind chestiuni prealabile sau cereri de formulat și având în vedere că s-a solicitat judecata în lipsă, în conformitate cu dispozițiile art. 242 alin.2 Cod procedură civilă, constată cauza în stare de judecată, păstrând-o în pronunțare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursului în materia contenciosului administrativ de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 73 din 14.01.2013 Tribunalul Bacău a hotărât următoarele: a admis cererea de chemare în garanție a AFM București formulată de pârâta AFP Bacău; a admis acțiunea formulată de reclamantul M. C. D. în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice Bacău; a obligat AFP Bacău și chemata în garanție la plata sumei de 6.655 lei taxă poluare la care se va adăuga dobânda fiscală până la data achitării taxei precum și cheltuieli de judecată de 39,30 lei, reprezentând taxă timbru.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut următoarele:
Referitor la cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu formulată de A.F.P. Bacău, se reține că Administrația F. pentru Mediu este instituția care gestionează sumele încasate cu titlu de taxă de poluare, iar pentru ca soluția să poată fi executată, este necesar ca această instituție să fie obligată la restituirea sumei alături de A.F.P. Bacău.
Reclamantul a probat că a cumpărat din spațiul U.E., un autovehicul care a fost înmatriculat în țară. Pentru înmatriculare a plătit o taxă de poluare în valoare de 6.655 lei conform deciziilor emise de A.F.P. Bacău. Taxa a fost calculată în baza O.G. 50/2008, ordonanță care impune o taxă de poluare care este o taxă cu efect echivalent a unei taxe vamale, încălcând în acest fel art. 110 din T.F.U.E.
Se au în vedere hotărârile pronunțate de Curtea de Justiție a Uniunii Europene în cauzele T. C 402-2009 și N. C-236/2010.
Această taxă încalcă principiul liberei circulații a mărfurilor în spațiul european și ca urmare se impune admiterea acțiunii. A.F.P. nu are de unde să le restituie decât dacă sunt recuperate de la destinatarul fondurilor astfel încasate sau dacă se iau din alte destinații bugetare, iar singura soluție ar fi fost acționarea F. de către A.F.P. pentru obținerea unui titlu ceea ce ar fi îngreunat executarea prezentei hotărâri și ar fi mărit numărul cauzelor litigioase create de o măsură legislativă luată cu încălcarea T.F.U.E.
În termenul prevăzut de art. 20 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, împotriva hotărârii tribunalului, a formulat recurs pârâta Administrația Finanțelor Publice Bacău. În motivarea recursului, pârâta a susținut următoarele:
Taxa de poluare reglementată de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 50/2008 nu putea fi caracterizată ca fiind contrară art. 90 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene.
La data intrării în vigoare a Legii nr. 9/2012, O.U.G. nr. 50/2008 a fost abrogată, fiind de reținut dispozițiile art. 12 din această lege.
Examinând hotărârea recurată în raport de motivele de recurs invocate, curtea de apel constată următoarele:
Reclamantul a invocat neconcordanța între prevederea internă și cea comunitară, a cărei analiză este recunoscută în jurisprudența Curții Europene de Justiție de la Luxemburg în competența instanței interne, care poate lăsa neaplicată norma internă dacă prin aplicarea teoriei actului clar sau a teoriei actului clarificat, constată că norma comunitară nu permite adoptarea respectivei norme interne.
Prin hotărârea din data de 7 aprilie 2011 cauza C-402/09 T. împotriva României, statuând că art. 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
Așadar, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a reținut faptul că O.U.G. nr. 50/2008 nu asigură neutralitatea taxei de poluare în privința autovehiculelor importate față de cele similare care erau înmatriculate deja la data instituirii taxei de poluare. Combătând susținerile Guvernului României, similare, în esență cu cele ale recurentelor, Curtea a reținut că din cauza Nadasdi și N. nu rezultă că caracterul nelimitat la competențelor statelor membre în stabilirea regimului unor noi taxe (par. 52), interdicția reglementată de art. 110 TFUE fiind aplicabilă de fiecare dată când un impozit fiscal este de natură să descurajeze importul de bunuri din statele membre și să favorizeze produsele naționale, astfel cum s-a întâmplat în cazul reglementat prin O.U.G. nr. 50/2008 (par. 52, 57 și 59).
Principiul constituțional al neretroactivității legii împiedică instanța să aplice Legea nr. 9/2012 unei situații născute anterior intrării în vigoare a acestei legi. Taxa de poluare a fost plătită de reclamant în baza dispozițiilor O.U.G. nr. 50/2008, act normativ avut în vedere de Curtea de Justiție a Uniunii Europene la pronunțarea hotărârii în cauza T. contra României.
Față de cele ce preced, hotărârea tribunalului se impune a fi menținută.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de recurenta-pârâtă Administrația Finanțelor Publice a municipiului Bacău, cu sediul în loc. Bacău, .. 33, jud. Bacău, împotriva sentinței civile nr. 73/14.01.2013 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr._, în contradictoriu fiind cu intimatul-reclamant M. C. D., cu domiciliul ales la Cabinet avocat G. L. din Bacău, .. 3, . și intimata-chemată în garanție Administrația F. pentru Mediu, cu sediul în București, Splaiul Independenței nr. 294 Corp A, sector 6, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 06 iunie 2013.
Președinte, Olguța L. T. | Judecător, M. G. C. | Judecător, M. G. B. |
Grefier, O. P. |
Red. sent. fond M. M.
Red/tehnored. decizia recurs M.G. C./20.06.2013
OP /……………/ 2 ex.
| ← Pretentii. Decizia nr. 780/2013. Curtea de Apel BACĂU | Pretentii. Decizia nr. 768/2013. Curtea de Apel BACĂU → |
|---|
