Pretentii. Decizia nr. 4442/2013. Curtea de Apel BACĂU
| Comentarii |
|
Decizia nr. 4442/2013 pronunțată de Curtea de Apel BACĂU la data de 03-12-2013 în dosarul nr. 4758/103/2012
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr._ DECIZIE Nr. 4442/2013
Ședința publică de la 03 decembrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE V. P.
Judecător C. Ș.
Judecător P. C.
Grefier O. N. P.
*********************************************
Pe rol se află soluționarea recursului în materia contenciosului administrativ și fiscal declarat de recurenta-pârâtă Direcția G. a Finanțelor Publice N. în numele și pentru Administrația Finanțelor Publice Tg. N. împotriva sentinței civile nr. 1065/CF din 27.05.2013 pronunțată de Tribunalul N. în dosarul nr._, în contradictoriu fiind cu intimatul-reclamant A. H. și intimata chemată în garanție Administrația F. pentru Mediu, având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral asupra cauzei de către grefier, după care:
Instanța constată că în cauză a promovat recurs Direcția G. a Finanțelor Publice N. în numele și pentru Administrația Finanțelor Publice Tg. N..
Instanța constată că recursul promovat de Direcția G. a Finanțelor Publice N. în numele și pentru Administrația Finanțelor Publice Tg. N. este declarat și motivat în termen, fiind scutit de plata taxei judiciare de timbru în temeiul art.17 din Legea nr.146/1997.
Totodată, nemaifiind chestiuni prealabile sau cereri de formulat, având în vedere faptul că a fost solicitată judecata și în lipsa părților, în temeiul art. 242 alin. 2 Cod procedură civilă, instanța constată cauza în stare de judecată, păstrând-o în pronunțare.
CURTEA
-deliberând-
Asupra recursului de față constată următoarele:
Direcția Generala a Finanțelor Publice a județului N., in numele și pentru AFP Târgu N., in calitate de pârât, a formulat recurs împotriva sentinței civile nr. 1065/CF/27.05.2013 pronunțata de Tribunalul N. - Secția comercială si de contencios administrativ in dosarul nr._ prin care a fost admisă acțiunea formulată de reclamantul A. H. în sensul obligării paratei si a chematei în garanție la plata către reclamant a sumei de 7338 lei reprezentând taxa de poluare, actualizata cu dobânda fiscala, solicitând admiterea acestuia cum a fost formulat în sensul respingerii acțiunii.
În motivare a arătat că:
1.Instanța de fond in mod netemeinic si nelegal a respins ca nefondata excepția inadmisibilității, respectiv neîndeplinirii procedurii prealabile a prezentei acțiuni, excepție pe care solicită sa o admită instanța de recurs având in vedere următoarele considerente:
Taxa de poluare a cărei restituire se solicita a fost stabilită prin Decizia de calcul a taxei de poluare emisa de organul fiscal teritorial si achitata de către reclamant urmare a si in temeiul acestei decizii ce reprezintă un act administrativ fiscal, supus condițiilor speciale de fond si formă prevăzute de OG nr.92/2003 privind Codul de Procedura Fiscala.
Astfel, contestația se va depune in termen de 30 de zile de la data comunicării actului administrativ sub sancțiunea decăderii, la organul competent, care la rândul sau, avea obligația de a emite o decizie de soluționare. Împotriva deciziei astfel emisa de organul competent, cel nemulțumit se putea adresa organelor de contencios administrativ.
Prin urmare contribuabilul trebuia sa formuleze contestație împotriva Deciziei de calcul a taxei de poluare pentru autovehicule-act administrativ fiscal si ulterior, in măsura in care se considera vătămat de răspunsul/lipsa răspunsului autorității fiscale, să se adreseze instanței de contencios administrativ pentru a putea fi analizata legalitatea actului administrativ.
Precizează faptul ca reclamantul nu a îndeplinit procedura prealabila prevăzuta de art.7 din Legea nr.554/2004 privind contenciosul administrativ, coroborat cu art.10 din Legea nr.9/2012, cererea de restituire a sumei reprezentând taxa pe poluare neavând caracterul unei contestații (fiind reglementat de alte texte legale si producând alte efecte juridice), astfel încât este incidența sancțiunea decăderii din acest termen .
De altfel, având in vedere obiectul acțiunii, instanța nu este investita cu analiza legalității actului administrativ in baza căruia reclamantul a achitat taxa de poluare, respectiv "decizia de calcul", astfel încât nu poate dispune nici restituirea sumei achitata in baza acesteia.
Precizează și faptul că RIL - ul nr.24/2011 a luat in discuție strict prevederile art.7 din OUG nr.50/2008, dispozițiile acestuia neputând fi aplicate si noilor prevederi legislative, respectiv Legii nr.9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule.
2 Consideră ca în mod netemeinic si nelegal instanța de judecata a admis acțiunea si a dispus restituirea taxei de poluare, având in vedere următoarele contraargumente:
Reclamantul a achitat taxa de poluare conform prevederilor Legii nr.9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, act normativ care abroga OUG nr.50/2008 privind instituirea taxei de poluare pentru autovehicule-act normativ considerat de Curtea Europeana ca instituie un regim discriminatoriu intre mașinile second-hand provenite din România si cele provenite din spațiul comunitar.
Astfel, in cauza sunt incidente următoarele prevederi legale:
Referitor la instituirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, art.1 din Legea nr.9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, reglementează următoarele:
"(1) Prezenta lege stabilește cadrul legal privind instituirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, denumită în continuare taxă.
(2) Taxa se face venit la bugetul F. pentru mediu și se gestionează de Administrația F. pentru Mediu, în vederea finanțării programelor și proiecte/or pentru protecția mediului."
Referitor la autovehiculele care intra sub incidența taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule art.3 alin.1 din legea mai sus menționata, prevede următoarele: "Taxa se aplica pentru autovehiculele din categoriile M1, M2, M3 si N1, N2, N3 astfel cum sunt acestea definite in RNTR2-Reglementarile privind omologarea de tip si eliberarea cârtii de identitate a vehiculelor rutiere, precum si omologarea de tip a produselor utilizate de acestea(...)".
Referitor la momentul intervenirii obligației de plata a taxei pentru emisiile poluante art.4 din Legea nr.9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule precizează: " (1) Obligația de plată a taxei intervine:
a) cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare;(...);
iar art.1 din HG nr.9/2012 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.9/2012 stipulează:
" (1) Taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, denumită în continuare taxă, reglementată de Legea nr. 9/2.012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, denumită în continuare lege, se aplică, în condițiile art. 4 din actul normativ mai sus menționat, autovehiculelor din categoriile M1, M2, M3 și N1, N2, N3, autovehicule în cazul cărora în rubrica 1 "Categoria" din cartea de identitate a vehiculului este înscris unul dintre codurile: M1, M1G, M2, M2G, M3, M3G, N1, N1G, A/2, N2G, N3 sau N3G."
Prin noul act normativ se elimina orice posibila forma de discriminare intre autovehiculele in momentul înmatriculării, respectiv primei transcrieri a dreptului de proprietate in România.
Art.148 alin.2 din Constituția României instituie supremația tratatelor constitutive ale Uniunii Europene fata de dispozițiile contrare din legile interne, "cu respectarea prevederilor actului de aderare", iar in conformitate cu prevederile art.1-14, conform căruia mediul face parte din categoria domeniilor de competenta partajata ale Uniunii Europene cu statele membre, si ale art.1-33 din Legea nr. 157/2005 pentru ratificarea Tratatului privind aderarea României la UE "Legea cadru europeana este un act legislativ care obliga orice stat membru destinatar in ceea ce privește rezultatul care trebuie obținut, lăsând in același timp autorităților naționale competenta in ceea ce privește alegerea formei si mijloacelor".
Legile cadru emise de Uniunea Europeana sunt obligatorii pentru statele membre numai in privința rezultatului, autoritățile naționale având competenta de a alege forma si mijloacele necesare obținerii rezultatului.
Curtea Europeana, in cauza T., a precizat faptul ca Articolul 110TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acel stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
Prin noul act normativ, respectiv prin impunerea obligației de plata a taxei de poluare pentru toate autovehiculele in momentul înmatriculării, respectiv primei transcrieri a dreptului de proprietate in România, a fost eliminata orice posibila interpretare discriminatorie a OUG nr.50/2008.
Invocă și inadmisibilitatea acordării dobânzii fiscale în mod nelegal de la data plății, singura prevedere incidentă fiind art. 124 Cod procedură fiscală, speța dedusă judecății neîncadrându-se în niciuna din situațiile prevăzute de lege. Această dobândă se acordă numai la cererea contribuabililor, numai în condițiile art. 70 din Codul de procedură fiscală.
| ← Contestaţie act administrativ fiscal. Decizia nr. 1811/2013.... | Pretentii. Decizia nr. 1841/2013. Curtea de Apel BACĂU → |
|---|
